Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Вопросы для самостоятельного изучения 
1. В чем ключевое отличие между служебными и трудовыми отношения-
ми? Какова специфика отношений по государственной гражданской службе? 
2. Какова структура служебного контракта на государственной граждан-
ской службе и в чем его отличия от трудового договора? 
3. Что такое должностной регламент? В чем его отличие от должностных 
инструкций? 
Задание на семинар 
 
1. Самостоятельно или в группах по 3–7 человек подготовить презентации 
(не менее 10–12 слайдов) со сравнительным анализом правового регулирования 
трудовых и служебных отношений.

---

106 
ЛЕКЦИЯ 4.3. ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО. 
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА И КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ 
Во всех странах наряду с профессионализмом у государственных служа-
щих стараются сформировать такие моральные качества, как честность, ответ-
ственность перед законом, стремление к совершенству в работе, уважительное 
отношение к гражданам, дисциплинированность, нравственность и т.д. При вы-
соком уровне этического поведения госслужащих общество получает следую-
щие выгоды: 

более экономное использование ресурсов; 

качественную систему принятия решений; 

уменьшение антисоциального поведения в госаппарате; 

сокращение конфликтных ситуаций и рост доверия к власти; 

уменьшение формализма и бумаготворчества
47
. 
Имеется тесная взаимосвязь между уровнем административной этики гос-
ударственных служащих, с одной стороны, и эффективностью государственного
управления – с другой. В современных условиях в большинстве стран на госу-
дарственной службе стараются сформировать механизм управления эффектив-
ностью с помощью ценностей и культуры, а не бюрократических правил и норм. 
К примеру, в Канаде используют модель основных компетенций руково-
дителя, основанную на приоритете ценностей и этических основ государствен-
ной службы (рис. 4.2). Суть этой модели заключается в том, что результаты дея-
тельности руководителей зависят от общих ценностях и этики, которые должны 
сплачивать и объединять их как представителей профессиональной государ-
ственной службы, функционирующей в интересах всего населения. Также они 
должны быть компетентны еще в трех областях управления: (1) обладать страте-
гическим мышлением и быть инноваторами и аналитиками; (2) уметь привле-
кать и мобилизовывать персонал, внешние организации и партнеров; (3) управ-
лять человеческими ресурсами, финансами и процессами
48
.