Daromadlar tengsizligi: mohiyati, sabablari, o‘lchovi 1 Daromadlar tengsizligi tushunchasi va sabablari 4

3.2 Ijtimoiy himoya daromadlarni tenglashtirish mexanizmi sifatida

O’zbekiston iqtisodiyotini isloh qilish jarayoni shuni ko'rsatdiki, jahon tsivilizatsiyasiga xos bo'lgan qarama-qarshiliklar, xususan, ilmiy-texnikaviy taraqqiyot va ishsizlikning kamayishi, tabiati, mehnat sharoitlari va unga to'lovlar o'rtasidagi qarama-qarshiliklar bilan bir qatorda sof rus muammolari ham mavjud. turmush darajasi va mehnat unumdorligi past bo'lgan aholining yuqori mehnat faolligi, kadrlarning hududiy va tarmoq harakatchanligi etarli emas, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimi har doim ham bozor sharoitlariga mos kelmaydi, mehnat bozori rivojlanmagan. infratuzilma.

Shunday qilib, O’zbekiston Respublikasidagi aholi sur'atlarini ko'rib chiqib, biz unga qarshi kurashish strategiyasini ko'rib chiqamiz. Aholining O’zbekiston aholisining to'rtdan bir qismidan ko'prog'iga tarqalishi va uni o'lchash uchun eng past standartlardan foydalanish mamlakatimizdagi aholi muammosining qanchalik jiddiyligini ko'rsatadi.
Aholi o'z-o'zidan kamaymaydi, faqat iqtisodiy o'sish asosida.
Eng muhim vazifani – aholining kam ta’minlangan qatlamlarini resurslardan (ish o‘rinlari, daromadlar, ijtimoiy transfertlar) olishida kamsitishning oldini oluvchi yangi taqsimot munosabatlari siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish uchun siyosiy iroda zarur.
Aholika qarshi kurash har qanday davlatning umumiy ijtimoiy va iqtisodiy siyosatining ajralmas qismidir. Va bu erda tayyor retseptlar va oddiy echimlar, ularning aholisining katta qismi uchun yuqori turmush darajasini ta'minlaydigan boshqa mamlakatlar tajribasini nusxalash imkoniyati mavjud emas.
O’zbekistonga nisbatan aholika qarshi kurash amalda O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasida e'lon qilingan ijtimoiy davlatni shakllantirish, o'z mehnati asosida mehnatga layoqatli aholi uchun kafolatlangan daromad darajasini, hamma uchun foydalanish imkoniyatini ta'minlashni anglatadi. aholi qatlamlari yuqori sifatli ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish va boshqalar.
Aholika qarshi kurash bo'yicha maxsus chora-tadbirlarga kelsak, zamonaviy O’zbekistonda aholika qarshi kurashning eng muhim ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

• 
  birinchisi, mehnatga layoqatli voyaga yetgan barcha oilalar uchun mexnat asosida normal farovonlik darajasini o'zini-o'zi ta'minlash uchun sharoit yaratish;
  
• 
  ikkinchidan, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini (qariyalar, nogironlar, boqimandalik yuki yuqori bo‘lgan oilalar, ekstremal vaziyatga tushib qolgan oilalar) samarali qo‘llab-quvvatlash tizimini shakllantirish va tekin yoki subsidiyalangan resurslardan kamsitilmasdan foydalanish kafolatlari.
  

Avvalo, aholining bundan buyon o'sishiga yo'l qo'ymaslik kerak.Shu maqsadda aholining salmoqli qismi uchun aholining kuchayishiga olib keladigan chora-tadbirlarni ko‘rmasdan, barcha keng ko‘lamli islohotlarning ijtimoiy oqibatlarini ekspertizadan o‘tkazish zarur.
Shu bilan birga, aholining mehnatga layoqatli qatlamlarining mehnat asosidagi aholidan mustaqil chiqishlari uchun sharoit yaratish zarur.
Institutsional sohada kambag'allikka qarshi kurashish uchun katta zaxiralar ish beruvchilar, kasaba uyushmalari va davlat o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirishga qaratilgan. Mehnatkashlar, ayniqsa, nogironlar, ayollar va yosh bolali ota-onalar, to‘liq bo‘lmagan oilalar ishchilari, yoshlarning mehnat huquqlarini ta’minlashda kasaba uyushmalari va davlatning rolini oshirish zarur.
Ish haqi sohasida eng kam ish haqining o'sishi va kam haq to'lanadigan ishchilar sonining qisqarishi kambag'allikni kamaytirishning asosiy omili bo'lishi kerak. Ushbu vazifani amalga oshirish hozirda O’zbekiston hukumati va O’zbekiston Respublikasi Federal Majlisining diqqat markazida bo'lib, hozirgacha maqbul echim topilmadi.
Shu bilan birga, daromadlarni qonuniylashtirish, “kulrang” va “soyali” iqtisodiyot ko‘lamini, sog‘liqni saqlash va ta’lim sohasidagi yashirin ish haqini qisqartirish va uni qonuniylashtirish vazifalarini hal etish zarur.
Aholini kamaytirishning yana bir yo'li bandlikni oshirishdir. Bu vazifani ichki bozor va ommaviy iste’molchiga yo‘naltirilgan kichik biznes va yengil va oziq-ovqat sanoatining mehnat talab qiladigan tarmoqlarida arzonroq ish o‘rinlari yaratish orqali hal etish mumkin. Mahalliy ishlab chiqaruvchilarni kreditlashni yaxshilash, ishsizlik nafaqalari tizimini takomillashtirish, jamoat ishlarini rivojlantirish, ishsizlar uchun vaqtinchalik ish o‘rinlari yaratish va boshqa chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur.
Mehnatga layoqatli aholining mehnat asosida aholidan chiqishi uchun sharoit yaratish bilan birga, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari: nogironlar, pensionerlar, yolg'iz ota-onalar, qochqinlar va boshqalarga manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatish tizimini takomillashtirish ham zarur. .
Aholini ijtimoiy himoya qilishning toifali usulidan bosqichma-bosqich voz kechish, nafaqa oluvchilar sonini qayta ko'rib chiqish va qisqartirish, mehnat daromadini olishning ob'ektiv imkoniyatiga ega bo'lmagan aholining eng kam ta'minlangan qatlamini ustuvor qo'llab-quvvatlashga e'tibor qaratish zarur. Kam ta'minlangan aholining minimal zarur ta'lim va sog'liqni saqlash xizmatlaridan foydalanishini ta'minlashga alohida e'tibor qaratish lozim.
Aksariyat O’zbekistonliklar hozirda olib borayotgan hayotidan ozmi-koʻpmi mamnun va sotsiologlarning fikricha, soʻnggi bir yil ichida mamlakatimizda bunday odamlar koʻpaygan.
Endi ruslarning to'rtdan uch qismi (78%) "yashash qiyin, lekin bu mumkin" va ular uchun "hamma narsa unchalik yomon emas" deb aytishadi. Biroq, har oltitadan biri (18%) o'zlarining "og'ir ahvoliga" dosh bera olmasligini aytadi.
Noyabr oyida ikki mingdan ortiq voyaga yetgan O’zbekistonliklar o‘rtasida o‘tkazilgan so‘rov natijalariga ko‘ra, so‘nggi bir yil ichida hayotdan qoniqish hosil qilganlar ulushi 4 foizga oshgan, norozilar esa 3 foizga kamaygan, deya xabar beradi “Interfaks”. Yuriy Levada tahliliy markazi.
O'z oilasining moliyaviy ahvolini baholagan holda, ruslarning aksariyati (60%) hozir uni o'rtacha, 7% esa "yaxshi va hatto juda yaxshi" deb atashadi. Respondentlarning taxminan uchdan bir qismi (31%) buni yomon deb hisoblaydi. O'tgan yilning noyabr oyida bu ko'rsatkichlar mos ravishda: 56%, 9% va 35% edi.
Sotsiologlarning so'nggi kunlardagi kayfiyati haqida so'rashganida, O’zbekistonliklarning uchdan ikki qismi (64%) buni "oddiy", 8 foizi esa "a'lo" deb baholagan.
Endi respondentlarning uchdan bir qismi (31%) "kuchlanish" va hatto "qo'rquv" ni boshdan kechiradi, ammo so'nggi bir yil ichida ularning ulushi 3 foizga kamaydi.
Yil davomida, Levada markazi ma'lumotlariga ko'ra, o'zlari olib borayotgan hayotdan juda mamnun bo'lgan O’zbekistonliklarning ulushi 5 foizga - 26 foizdan 31 foizga o'sdi, bundan qoniqmaganlar esa bir xil miqdorda kamaydi (31 va 31 foiz). 26%).
Shu bilan birga, so‘rov natijalariga ko‘ra, mamlakatda bozor islohotlarini davom ettirish tarafdori bo‘lgan O’zbekistonliklar soni 37 foizdan 41 foizga, bir yil oldingi 23 foizga nisbatan 20 foizga oshgan, bular esa to‘xtatishni taklif qilmoqdalar. nima yaxshiroq ekanligini bilmaganlar, bir xil raqam bor (39%).
Xuddi shu davrda O’zbekistondagi mavjud iqtisodiy vaziyatni yomon deb hisoblaydigan O’zbekistonliklar soni ham kamaydi - 42 foizdan 34 foizgacha.
Shu bilan birga, Levad markazi ma'lumotlariga ko'ra, respondentlarning 44 foizi kelgusi yil davomida hayotlarida hech qanday yaxshilanish bo'lmasligiga ishonchlari komil, biroq bir yil oldin har soniya shunday deb o'ylagan. Respondentlarning uchdan bir qismi kelajakka optimistik qaraydi – 33 foizi, qolganlari (23 foizi) bashorat qilishda qiynalgan.
Shunga qaramay, so'rov ishtirokchilarining aksariyati (61%) aholining turmush darajasining pasayishiga qarshi ommaviy namoyishlar bo'lishi ehtimoldan yiroq, deb hisoblaydi, respondentlarning beshdan bir qismi (22%) buni istisno qilmaydi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish daromadlarni qayta taqsimlash mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Aholi muammosi tengsizlik bilan chambarchas bog'liq. Bu aholi chegarasini kiritish orqali aniqlangan nisbiy tushunchadir. Birinchi marta ijtimoiy himoya mexanizmlari Germaniyada 1883 yilda Bismark tomonidan yaratilgan. Davlat dasturlarga, shu jumladan aholika qarshi kurashga pul ajratadi:

• 
  transfer to'lovlari - ishsizlik nafaqalari, aholining kam ta'minlangan qatlamlari uchun pensiyalar;
  
• 
  ijtimoiy ahamiyatga ega mahsulotlar (dorilar) narxlarini tartibga solish;
  
• 
  qonun hujjatlarida belgilangan inflyatsiya darajasida qat’iy daromadlar va transfert to‘lovlarini indeksatsiya qilish;
  
• 
  majburiy eng kam ish haqi;
  
• 
  progressiv soliqqa tortish.
  

Iqtisodiyotda ijtimoiy adolat haqida quyidagi qarashlar rivojlangan:

1. 
   Egalitar (tenglashuvchi), unga ko'ra hamma teng oladi.
   
2. 
   Aholining eng kambag'al qatlamlari foydasini maksimal darajada oshiradigan Rauls (J. Rouls, amerikalik faylasuf).
   
3. 
   Utilitar (I.Bentham, ingliz iqtisodchisi), unga ko'ra, jamiyatning barcha a'zolarining umumiy foydaliligi maksimal darajada bo'lishi kerak: "imkon qadar ko'proq odamlarning baxtini ta'minlash davlatning asosiy vazifasidir".
   
4. 
   Bozor, unga ko'ra bozor taqsimoti adolatli deb e'tirof etiladi.
   

Inflyatsiya o'tish iqtisodiyotida daromadlarning pasayishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Robertson lagining (ta'sir qilish va uning ta'siri o'rtasidagi vaqt oralig'i) qisqarishiga olib keladi, xususan, iste'mol lag, ya'ni. daromad olish va xarid qilish niyati o'rtasidagi vaqt oralig'i. Iste'molning kechikishi funksiyasi M. Fridman tomonidan tahlil qilingan. O‘tish iqtisodiyotida bu kechikishning qisqarishi aholini xarid qilishga yoki moliyaviy tejashga undaydigan inflyatsion kutilmalar bilan bog‘liq.
Demak, o’tish davridagi jamiyatda shakllangan daromadlar iqtisodiyotning muvozanat holatining ikkinchi qutbi bo’lib, ulardan birinchisi pirovard mahsulot yetkazib berishdir. Daromadlarni taqsimlash usuli, ularning umumiy darajasi Valrasiya talab va taklif muvozanat modeliga qo'shimcha shartlarni kiritadi - Pareto optimal deb ataladi. V.Pareto muvozanat nafaqat talab va taklif muvozanati, balki bozor munosabatlari ishtirokchilarining ham muvozanatli farovonligi o'rnatilgandagina mavjud bo'lishini isbotladi. Bu nafaqat birja muvozanatli, balki uning barcha ishtirokchilarining farovonligi o'sadigan bozorning idealidir. Pareto optimumi yoki uning farovonlik mezoni, hech kimga zarar keltirmaydigan va bir necha kishining ahvolini yaxshilaydigan har qanday o'zgarish umumiy yaxshilanish sifatida qaralishi kerakligini ta'kidlaydi.
Daromadlarni tartibga solish davlat tomonidan yaratilgan qayta taqsimlash mexanizmi orqali amalga oshiriladi:

• 
  yuqori daromadlardan olinadigan soliqlar;
  
• 
  kam ta'minlanganlar uchun pul o'tkazmalari.
  

Xulosa

Muammo shundaki, O’zbekistonda ishonchli daromad statistikasi mavjud emas. Asosan, mavjud ma'lumotlar xarajatlar statistikasiga asoslanadi, ya'ni uy xo'jaliklarining xarajatlari daromad sifatida olinadi. Lekin, aslida, daromad va xarajatlar butunlay boshqa xususiyatlardir. Aytaylik, bir kishi yuqori maosh oladi, lekin uy uchun pul tejaydi. Shunga ko'ra, jamg'armalarni bir chetga surib, u o'z daromadining ozgina qismini sarflaydi va bu ko'rsatkichga ko'ra u hatto kambag'al bo'lib chiqishi mumkin. Qarama-qarshi misol ham keltirilishi mumkin: odam ko'p yillar davomida uy uchun yig'ib, nihoyat uni sotib oldi. U boy bo'lmasligi mumkin, lekin har oyda sotib olish xarajatlari bo'yicha u juda badavlat odamlar guruhiga kiradi.
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida bo'lgani kabi, O’zbekistonda ham aholika qarshi kurashish muammosi bugungi kunda jamiyat va davlat uchun eng ustuvor va dolzarb vazifadir.
Kambag'allikning kengayishi va uni umummilliy muammoga aylantirishning ob'ektiv iqtisodiy asosi o'tish davridagi iqtisodiyoti bo'lgan barcha mamlakatlarda, shu jumladan O’zbekistonda sodir bo'lgan chuqur iqtisodiy tanazzuldir, shuning uchun aholini qisqartirish istiqbollari birinchi navbatda iqtisodiy o'sish bilan bog'liq.
Kambag'allarning eng past ulushi Tyumen viloyatida (17,8%), keyingi (o'sish tartibida) Murmansk viloyati (19,8%), Komi Respublikasi (22,1%), Moskva (23,2%) va Samara viloyati (23,4%). %). Eng gullab-yashnagan 20 ta mintaqaning oxirgisi Xabarovsk o'lkasi (aholi kambag'allarining 28,2%) edi.
Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, O’zbekiston aholisining turmush darajasining o'ta noaniq bahosi quyidagicha: aholining real pul daromadlarining deyarli uch baravar pasayishi xarajatlarning juda kam qisqarishi va hatto barqarorlashuviga to'g'ri keladi. Buning sababi qayd etilmagan daromadlar va yashirin qayta taqsimlash jarayonlari (birinchi navbatda, soya ish haqi va tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar).
Ishda fuqarolarning turmush darajasini tahlil qilish asosida aholika qarshi kurashishning mumkin bo'lgan strategiyasi ko'rib chiqildi. Taklif etilayotgan chora-tadbirlar majmui, bir tomondan, barqaror iqtisodiy o'sishni ta'minlashga qaratilgan keyingi islohotlarni o'z ichiga olsa, ikkinchi tomondan, ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishlarini maqbul turmush darajasini mustaqil ravishda ta'minlashga qodir bo'lmaganlar tomon yo'naltirishga qaratilgan. . Ustuvorliklarning markaziy bo'g'ini mehnat bozoridagi jarayonlar: ham bandlik, ham ish haqi sohasida. Mehnatga layoqatli kambag‘allarning daromad olish imkoniyatlarini kengaytirish asosiy bo‘g‘in hisoblanadi.
Yana bir metodologik muammo shundaki, O’zbekiston statistika agentligi hozirgi vaqtda mamlakatimizda sodir bo'layotgan o'zgarishlarga befarq bo'lmagan ma'lum bir matematik model asosida daromadlar tengsizligi va differentsiatsiyasini baholaydi. O'lchovlar va haqiqiy o'zgarishlar o'rtasida bo'shliq borga o'xshaydi. Lekin qanday hollarda biz bu o'zgarishlarning yo'qligi ta'siri bilan shug'ullanamiz va qanday hollarda o'lchash usullarining sezgirligi etarli emas? - Bu masala alohida ko'rib chiqilishi kerak.
Biroq, O’zbekiston haqiqatan ham ob'ektiv voqelik bilan bog'liq bo'lgan juda yuqori ijtimoiy tengsizlikka ega mamlakat ekanligini inkor etib bo'lmaydi.
Ijtimoiy tengsizlikning birinchi omili hayot uchun qulaylik nuqtai nazaridan juda katta va heterojen hududdir. Barcha yirik mamlakatlarda farqlanish darajasi kichik mamlakatlarga qaraganda ancha yuqori.
O’zbekistonda bu ijtimoiy tengsizlikning asosiy omili bo'lgan shaxsning yashash joyidir. Insonning na ma'lumoti, na sog'lig'i, na kasbiy malakasi, aniqrog'i qaerda yashashi uning daromad darajasini belgilamaydi. Moskvada tug'ilish va yashash baxtiga muyassar bo'lgan odam Primorskiy o'lkasidagi bir qishloqda bir xil aqliy xususiyatlarga ega, ota-onasi bir xilda tug'ilgan odamga qaraganda ancha yuqori darajada munosib turmush darajasiga erishish imkoniyatiga ega. , bir xil meros. Ularning imkoniyatlari hali ham juda boshqacha bo'ladi. Bu bizning mamlakatimizning o'ziga xosligi bo'lib, uni faqat bitta yo'l bilan hal qilish mumkin - odamlarning yashash uchun eng qulay joylarga ko'chib o'tishiga yordam berish. Lekin bizning davlat siyosatimiz mutlaqo boshqa ustuvor yo‘nalishlarga ega – aholini ma’lum geosiyosiy va harbiy maqsadlardan kelib chiqib, butun mamlakat bo‘ylab joylashtirish. Bunday ustuvorliklar saqlanib qolgan holda, mamlakatimizda ijtimoiy tengsizlik doimo yuqori bo‘ladi.
Tengsizlikning ikkinchi omili - bu O’zbekiston iqtisodiyotining tuzilishi. Asosan qazib olish sanoatiga yo'naltirilgan har qanday iqtisodiyot yuqori darajadagi tengsizlikka mahkumdir.
Tengsizlikning uchinchi omili - o'tish davrining davom etishi. Barcha mamlakatlarda rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o‘tish u yoki bu jihatdan tengsizlikning kuchayishiga olib keldi.
O’zbekiston tengsizligining o'ziga xos xususiyatlari haqida gapirganda, shuni ham ta'kidlash kerakki, unga asosiy hissa ekstremal deb ataladigan guruhlar - eng kambag'al va eng boylar tomonidan qo'shiladi. Umumiy tengsizlikning etarlicha yuqori darajasi bilan aholining 60-70% turmush darajasi juda kam farq qiladi. Rivojlangan bozor iqtisodiyoti mamlakatlarida ijtimoiy tabaqalanish darajasi ham ancha yuqori, ammo bunga aholining oʻrtacha daromadli qatlamlari katta hissa qoʻshmoqda.
O’zbekistondagi ijtimoiy tengsizlik yaqin besh-o'n yil ichida hal qilib bo'lmaydigan sabablar va muammolar majmuasidan kelib chiqadi. Ijtimoiy tabaqalanishni bartaraf etish uzoq muddatli vazifadir. Va shu paytgacha aholini kamaytirish bo'yicha aniq choralar ko'rilmagan. Buning uchun nima qilish kerakligi haqida faqat muhokama qilinadi.
Avvalo, ijtimoiy tabaqalanishni kamaytirish chora-tadbirlari mehnat bozori bilan bog'lanishi kerak. Avval siz mamlakatga qanday mehnat bozori kerakligini hal qilishingiz kerak.
O’zbekistonda ishchilar soni bozor iqtisodiyoti me'yorlariga to'g'ri keladi va ish haqi Sovet davridagi me'yorlarga muvofiq shakllantiriladi, bunda har bir kishi ishlashga majbur bo'lgan va ishlashdan bosh tortish jinoiy huquqbuzarlik hisoblangan. Mehnat bozori modellarining ziddiyatlari aniq: ish haqi umumiy bandlik modeliga, bandlik parametrlari esa bozor bandligiga mos keladi.
Bu mojaro qandaydir tarzda hal qilinishi kerak. Uni hal qilish usullari, birinchi navbatda, iqtisodiyotni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlariga bog'liq. Agar ish haqining o‘sishi iqtisodiyotimiz uchun mos emas degan fikrdan boshlasak, unda kam maoshli ish o‘rinlarini yaratish bilan shug‘ullanishimiz kerak. Biroq, bu iqtisodiy rivojlanish vazifasi nuqtai nazaridan mutlaqo to'g'ri bo'lmaydi, chunki kam haq to'lanadigan ish o'rinlari hech qachon barqaror iqtisodiy o'sish uchun sharoit yarata olmaydi. Agar oxirgi vazifa biz uchun muhimroq bo'lsa, unda biz ish haqi va mehnat unumdorligini oshirishga e'tibor qaratishimiz kerak. Buning uchun birinchi navbatda iqtisodiyotning davlat sektori muammosini hal etish zarur.
Maqolada O’zbekistonda daromadlarni taqsimlash tengsizligining asosiy nuqtalari ko'rib chiqildi. Tengsizlik muammosini hal qilish davlatimiz taraqqiyoti va umuman uning farovonligining eng muhim daqiqalaridan biridir.