Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе царэс

62
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
Рисунок 12: Структура управления Республиканским дорожным фондом в Узбекистане 
(до 2019 г.)
Источник: автор
Кабинет министров
Узавтойул
Министерство
финансов 
Секретариат РДФ 
Правление РДФ 
Подотчетность
Годовой 
план 
работы
Одобрение 
плана
Заключение 
контрактов 
+ Платежи
Подотчетность
Подотчетность
Унитарные 
предприятия 
Подрядчики
Платежи
Финансирование 
Предложение 
тарифов
��ос�дарственная компания��
Рисунок 13: Структура управления Республиканским фондом в Узбекистане (после 2019 г.)
Источник: автор.
Министерство
транспорта
Министерство
финансов
Комитет по дорогам
Секретариат 
Республиканского 
фонда
(департамент)
Подотчетность
Подотчетность
Представление 
плана
Одобрение 
плана
Подотчетность
Подотчетность
Унитарные 
предприятия Подрядчики
Кабинет министров
Финансирование
Заключение контрактов + Платежи

---

Узбекистан
63
об исполнении. Таким образом, он функционирует как секретариат Республиканского фонда. 
Региональные фонды также подчиняются Министерству финансов Республики Каракалпакстан и 
финансовым управлениям областных правительств и города Ташкента, а управление осуществляется 
вновь созданными Секторами по управлению фондами развития дорог. Республиканский фонд 
и региональные фонды не имеют правлений, а годовые планы работы утверждаются Кабинетом 
Министров.
Утверждение и распределение финансирования
Подготовка годовой программы работ, которая будет финансироваться за счет РДФ, ранее была 
обязанностью «Узавтойул». Работы по строительству и реконструкции должны были быть включены 
в Инвестиционную программу правительства, прежде чем они могли быть профинансированы за 
счет РДФ, и вся проектная документация должна была быть завершена. Для работ по капитальному 
ремонту (восстановлению) требовались утвержденные проекты и сметы по отдельным проектам. 
Осуществление капитального ремонта изначально было зарезервировано за строительными 
предприятиями «Узавтойул», которые будут конкурировать друг с другом за подряды. Для 
технического обслуживания и текущего ремонта (включая периодическое обслуживание) 
«Узавтойул» нужно было только предоставить смету расходов; при этом, работы распределялись 
между различными ремонтными предприятиями, входящими в состав «Узавтойул».
После утверждения годового бюджета утвержденное финансирование было переведено в 
«Узавтойул», которое, в свою очередь, передало средства на реализацию своим подведомственным 
организациям. Дирекция по строительству и реконструкции дорог общего пользования отвечала за 
заключение контрактов на выполнение строительных и реконструкционных работ на основе открытых 
конкурсных торгов. Региональные дорожные управления «Узавтойул» отвечали за координацию 
технического обслуживания и ремонта. Работы по капитальному ремонту были заключены на 
основе конкурсных торгов, которые были ограничены строительными предприятиями, входящими 
в состав «Узавтойул» (для более мелких контрактов на сумму менее 25 000 долл. США работы 
распределялись между строительными предприятиями). Позже это было изменено на полностью 
конкурентные торги, когда строительные предприятия были акционированы и приватизированы. 
В случае содержания дорог и текущего ремонта работы были распределены между отдельными 
предприятиями по содержанию дорог при Узавтойул.
Постановление №499 от 2006 года обновило положение о РДФ и возложило на РДФ 
ответственность за подготовку годовой рабочей программы совместно с «Узавтойул». РДФ также 
стал ответственным за подготовку технико-экономических обоснований и другой документации 
для проектов строительства и реконструкции. Кроме того, РДФ был определен в качестве Заказчика 
работ по строительству/реконструкции, капитальному и среднесрочному ремонту автомобильных 
дорог международного и национального значения, возлагая на него ответственность за проведение 
тендеров на реконструкцию/строительные и капитальные или среднесрочные ремонты, а также за 
осуществление технического надзора за эти работы. Ответственность за техническое обслуживание 
и текущий ремонт осталась за «Узавтойул». С объединением текущего ремонта и среднего ремонта 
в 2011 году, выполнение среднего ремонта (периодического технического обслуживания) снова 
стало обязанностью «Узавтойул». В 2017 году Государственный комитет автомобильных дорог стал 
заказчиком реконструкции/строительно-ремонтных работ на дорогах общего пользования в случае 

---

64
Дорожные фонды и сборы с пользователей дорог в регионе ЦАРЭС
внутреннего финансирования, а РДФ отвечал только за управление проектами, финансируемыми 
партнерами по развитию.
В 2019 году была проведена значительная институциональная реформа с упразднением РДФ и 
созданием МТ и лежащего в его основе Комитета по автомобильным дорогам. Постановление 
№5890 того же года ввело дальнейшую реформу, сделав новый Комитет по автомобильным 
дорогам единственным заказчиком всех работ по проектированию, реконструкции/строительству, 
ремонту и техническому обслуживанию. Партнерские проекты по развитию находятся в ведении 
«Автойулинвест» при Комитете по автомобильным дорогам.
Детальные ежегодные планы работ по проектированию и реконструкции/строительству по 
автомобильным дорогам общего пользования подготавливаются Комитетом по автомобильным 
дорогам и представляются в Министерство экономики и промышленности для включения 
в Программу развития социальной и производственной инфраструктуры. Вместе с планами 
технического обслуживания и ремонта, подготовленными Комитетом по автомобильным дорогам, 
годовой план работ затем представляется на утверждение Кабинету Министров. Утвержденный план 
затем представляется в Министерство финансов в качестве бюджетной заявки на финансирование из 
Республиканского фонда. Министерство финансов рассматривает бюджетную заявку и сравнивает 
ее с ожидаемыми доходами фонда, включая окончательный план в рамках государственного 
бюджета на следующий год.
После утверждения бюджета на счета казначейства ГУП «Дирекция строительства и реконструкции 
автомобильных дорог» перечисляются средства на проектирование, реконструкцию/строительство 
и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования; Комитету по автомобильным 
дорогам и его областным дорожным управлениям по содержанию и текущему ремонту дорог 
общего пользования; Комитету по автомобильным дорогам и подведомственным ему ремонтным 
предприятиям на закупку одобренной техники; отдельным специализированным предприятиям по 
содержанию и текущему ремонту отдельных участков дорог; ГУП «Абонентская служба региональных 
автомобильных дорог» по проектированию, реконструкции/строительству и ремонту городских и 
сельских дорог; Ташкентской городской управе на проектирование, реконструкцию/строительство и 
капитальный ремонт городских улиц Ташкента; а также другим организациям, выступающим в роли 
Заказчика по определенным дорожным работам.