Энергетика является крупнейшей отраслью современного мирового хозяйства. Годовой оборот в энергетике, по оценке зарубежных экспертов, составляет от 1,7 до 3,0 трлн долл. Сша
Download 404 Kb.
|
25cb3d9
- Bu sahifa navigatsiya:
- Организация мировых энергетических рынков и их регулирование.
- Мировой энергетический рынок в условиях кризиса.
- Роль и место России на энергетическом рынке.
- Тенденции развития мировой энергетики.
|
Рис.4. Динамика энергоемкости ВВП (кг н.э./долл., по ППС) Важнейший вопрос заключается в том, удастся ли переломить тенденцию опережающего роста энергопотребления за счет снижения энергоемкости экономики, в первую очередь в развивающихся странах. Рост энергопотребления в мире происходит весьма неравномерно, усугубляя региональные энергетические диспропорции: наиболее быстрые темпы наблюдаются в развивающихся странах Азии и особенно в Китае, на долю которого в 2005 году пришлась практически половина мирового прироста энергопотребления. Увеличивается число стран и крупных регионов, развитие которых не обеспечено собственными энергоресурсами. Если в 1990 году такие страны производили 87% мирового ВВП, то спустя десять лет – уже 90%. Особенно резко возросла зависимость от импорта энергии наиболее быстро развивающихся стран (Китая, Индии и др.), и в перспективе ситуация будет только усугубляться. В частности, Азия уже сегодня 60% своих потребностей в нефти обеспечивает за счет импорта, а к 2020 году импорт будет покрывать до 80% спроса. При этом основной частью прогнозных энергоресурсов располагают Северная Америка и страны СНГ; им же принадлежит большая часть разведанных запасов (следом идут зона Персидского залива и Австралия). Организация мировых энергетических рынков и их регулирование. Создание мировых энергетических рынков в последние десять лет позволило развить экономические теории до уровня эксперимента. В результате попыток решения острых практических проблем определились наиболее приемлемые модели, формы организации рынка и надзора за ним. Под воздействием кризисных ситуаций некоторые модели уже прошли стадию модификации. Структура рынка обязательно предусматривает взаимодействие операторов: технологического (системный оператор), коммерческого (биржа или администратор рынка) и сетевых операторов, оказывающих управляющее воздействие на переключения сети. Соответственно, имеются три формы организации оператора рынка: Системный оператор (СО) одновременно исполняет функции коммерческого оператора (биржи) в торговле “за сутки вперед”. Системный оператор, интегрированный с системообразующей сетью, выполняет в одном лице три функции: управление рынком “за сутки вперед”, диспетчеризация и эксплуатация сети. Коммерческий и системный операторы функционально разделены и отвечают за разные секторы торговли. Целью разделения рынка по времени является наиболее точный прогноз графика нагрузки на основе заключенных договоров и конкурентный отбор поставщиков в периоды, непосредственно предшествующие моменту реального времени. Рынок должен быть секционирован по времени, чтобы иметь не менее двух секторов: один из них, позволяющий фиксировать долгосрочные позиции участников; второй - позволяющий оператору рынка скорректировать график нагрузки и финансовые позиции достаточно близко к моменту реального времени. Обычно управление рынками электроэнергии происходит в следующем порядке: на основе двусторонних договоров определяются долгосрочные позиции; одновременно с процессом формирования графика нагрузки заключаются договоры ““за сутки вперед”” (или “за два дня”, или “за неделю”), непосредственно перед моментом “реального времени”, одновременно с корректировкой диспетчерского графика, организуется режим спотовой торговли; на свободно подаваемых заявках может основываться и процесс в реальном времени. На некоторых рынках присутствуют все стадии, на остальных - только некоторые. Так, в Пи-Джей-Эм в настоящее время энергоснабжающие организации, обслуживающие конечных потребителей, лишь 10-15% своего потребления покрывают за счет покупки энергии на спотовом рынке. Около 30% поставляется по двусторонним контрактам и 55-60% - за счет собственного производства. Двусторонние контракты применяются практически на всех созданных рынках, торговля происходит через специальные внебиржевые площадки. В Норвегии двусторонняя торговля заканчивается за 2 часа до реального времени, а в Финляндии - за 90 минут. В Швеции торговля двусторонними контрактами продолжается непосредственно до начала торгового периода. Специфической зоной торговли до недавнего времени был рынок Англии и Уэльса, на котором доля двусторонних контрактов была небольшой. С переходом к новым торговым отношениям (НИТА) в 2001 году доля этого сектора превысила 90%. Организация новых форм торговли не происходит без потрясений. Установлено, что среди причин кризисов в 2000-2001 гг. в Калифорнии были злоупотребления среди продавцов электрической энергии. Крупные проблемы с энергоснабжением наблюдались летом 1998г. на только что созданном рынке Пи-Джей-Эм. Манипулирование рыночной силой в Англии и Уэльсе послужили причиной радикальных преобразований 2000-2001 гг. Серьезные технические проблемы из-за неверных экономических решений наблюдаются в зонах действия системных операторов штатов Нью-Йорк и Новой Англии. Поэтому мероприятия по надзору за рынком имеют важное значение. Предотвращение злоупотреблений участниками рынка достигается о через оперативную деятельность по контролю над поведением “генераторов”; через деятельность Наблюдательного совета; через принятие и совершенствование правил рынка; путем регулирования тарифов на передачу и платы за подключение к сети; путем снижения концентрации поставщиков на рынке; путем выдачи разрешения на слияние или приобретение компаний. При создании Наблюдательного совета имеются два альтернативных варианта : формирование из участников рынка или независимый состав Наблюдательного совета. Способствовать соблюдению правил конкуренции могут антимонопольные и другие уполномоченные организации. Обычно они накладывают ограничения на объемы рынка, контролируемые отдельными компаниями. Так, при организации рынка в Пи-Джей-Эм власти не требовали разделения компаний, однако, часть из них была выделена в отдельные дочерние предприятия. Несмотря на достаточно мягкий вариант реструктуризации, концентрация фирм уменьшилась, так как на некоторых предприятиях внешние акционеры получили значительную долю акций. В Аргентине правилами рынка были наложены условия, чтобы ни один из “генераторов” не имел более 10% доли участия на рынке (они также не могут иметь в собственности сетевые предприятия). В Техасе правилами рынка предусмотрено, что ни одна генерирующая компания не может иметь более 20% генерирующих мощностей данного региона. В Испании в 2000г., антимонопольные органы не позволили компании Юнион Феноза - крупнейшему производителю приобрести одну из четырех вертикально-интегрированных компаний, чтобы не ослаблять конкуренцию на рынке. Регулируют международные отношения в области энергетики также некоторые международные организации. Организация стран—экспортёров нефти - международная межправительственная организация (также называемая картель), созданная нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть. В состав ОПЕК входят 12 стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене. Генеральный секретарь (с 2007 г.) — Абдалла Салем аль-Бадри. ОПЕК как постоянно действующая организация была создана на конференции в Багдаде 10—14 сентября 1960. Первоначально в состав организации вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла (инициатор создания). К этим пяти странам, основавшим организацию, позднее присоединились ещё девять: Катар (1961), Индонезия (1962—2008, 1 ноября 2008 г. вышла из состава ОПЕК[1]), Ливия (1962), Объединённые Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973—1992, 2007), Габон (1975—1994), Ангола (2007). В настоящее время в ОПЕК входит 12 членов, с учетом изменений состава, произошедших в 2007 г.: появления нового члена организации — Анголы и возвращения в лоно организации Эквадора[2]. В 2008 году Россия заявила о готовности стать постоянным наблюдателем в картеле . Целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран участников организации, поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. Министры энергетики и нефти государств членов ОПЕК дважды в год проводят встречи для оценки международного рынка нефти и прогноза его развития на будущее. На этих встречах принимаются решения о действиях, которые необходимо предпринять для стабилизации рынка. Решения об изменениях объёма добычи нефти в соответствии с изменением спроса на рынке принимаются на конференциях ОПЕК. Страны члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти. На их долю приходится 40 % от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти. Из крупнейших производителей Пик нефти ещё не пройден только странами ОПЕК (за исключением Венесуэлы) и Канадой. В СССР пик нефти был пройден в 1988 году[3][4] В России с 1998 года наблюдается постоянный рост добычи, однако есть предположения что в 2007—2008 был достигнут пик. Международное энергетическое агентство (МЭА; англ. International Energy Agency, IEA) — автономный международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Насчитывает 28 стран-участниц. Образован в Париже в 1974 г. Основная заявочная цель организации — содействие международному сотрудничеству в сферах совершенствования мировой структуры спроса и предложения энергоресурсов и энергетических услуг. В реальности отстаивает интересы стран-импортеров энергоресурсов. Широкую популярность имеют ежегодные общеэнергетический и отраслевые отчеты МЭА. Международное энергетическое агентство (МЭА) было создано в 1974 году после нефтяного кризиса 1973—1974 годов. Идея создания МЭА принадлежит США, которые стремились создать новую международную организацию в противовес ОПЕК. МЭА является автономным органом в структуре Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В настоящее время членами МЭА, являются 26 стран-членов ОЭСР: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Япония, Южная Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США . Главная цель МЭА была определена при создании организации в 1974 году — это создание системы коллективной энергетической безопасности. Основным принципом системы является перераспределение между участниками организации имеющиеся запасы нефти при возникновении сильных перебоев с поставками. Страны-участницы МЭА также договорились координировать и другие аспекты энергетической политики. Основные цели и задачи МЭА сформулированы в Международной энергетической программе, в Программе долгосрочного сотрудничества, а также в документе «Общие цели», одобренном на встрече министров энергетики стран-членов МЭА в 1993 г. К компетенции МЭА относятся: — совершенствование мировой структуры спроса и предложения в области энергетики путем содействия разработке альтернативных источников энергии и повышения эффективности ее использования; — укрепление и совершенствование системы борьбы с перебоями в снабжении энергией; — обработка текущей информации, касающейся состояния международного нефтяного рынка и источников энергии; — содействие сочетанию экологической и энергетической политики; — рассмотрение энергетических проблем в глобальном контексте через сотрудничество со странами, не входящими в Агентство, и с международными организациями. МАГАТЭ (англ. IAEA, сокр. International Atomic Energy Agency) — международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный Венский Центр). Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях. Цель работы Агентства в стране – констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ – орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки – Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью. В функции Агентства входит: поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии; поощрение обмена научными достижениями и методами; формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях; разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности Мировой энергетический рынок в условиях кризиса. Прошедший 2008 г. оказался годом беспрецедентных, сокрушительных событий в мировой экономике, а также в ее энергетической сфере. На фоне разразившегося с середины года глобального финансово-экономического кризиса, мировые цены на нефть, стабильно нараставшие седьмой год подряд (впервые за полувековую историю) и стремительно взлетевшие в июне до рекордных высот, преодолев рубеж 147 долл./барр., внезапно обрушились, снизившись к концу 2008 г. почти в четыре раза. По сходной траектории следовала динамика цен на другие углеводородные энергоносители - природный газ и уголь. Ценовые потрясения внесли сумятицу в объемы и структуру потребления энергоресурсов, в характер их производства, коммерческую тактику нефтегазовых компаний, озадачили неопределенностью развития рынка энергоресурсов как экспортеров, так и импортеров углеводородов. Воздействие мирового финансово - экономического кризиса на энергетический рынок оказалось многофакторным и многовекторным. В последние годы стабильному росту цен способствовал устойчивый спрос на энергоресурсы в Китае и Индии, общехозяйственные инфляционные процессы, а также спекулятивный фактор. Все большая часть сделок по нефти стала осуществляться производными финансовыми инструментами, не обеспеченными поставками реального товара. Если в 1990-е годы сделки с физическими объемами нефти составляли примерно 30% "бумажного" оборота, то в последние несколько лет данный показатель не превысил 1%. Значительный и быстрый рост цен начался с 2005 г., когда, в частности, американским пенсионным фондам было разрешено инвестировать финансовые средства в нефтяные фьючерсы, не обеспеченные поставками реального товара. Год назад сенат США был вынужден провести слушания относительно влияния спекулятивных операций на рост нефтяных цен. При этом была озвучена информация о размерах этого влияния, на спрос, сопоставимого со значимостью расширения закупок нефти Китаем. В результате нефть превратилась в спекулятивный товар, цены на который определялись не только (а порой - не столько) спросом и предложением, а характером (и обеспеченностью) операций на финансовом рынке. Не случайно в разгар кризиса корректировка экспортных квот странами ОПЕК не смогла существенно смягчить размах ценовой амплитуды. В промышленно развитых странах взлет цен повлек оживление усилий по энергосбережению, повышению энергоэффективности экономики (в частности, в США резко выросло использование попутного газа), расширению использования альтернативных источников энергии (зачастую при активной государственной поддержке). При этом произошло серьезное столкновение энергетической сферы с сельскохозяйственным сектором, поскольку высокие цены на нефть стимулировали массовое переключение продовольственных культур (кукурузы, маслосемян, сахарного тростника и др.) на производство биотоплива, вызывая тем самым повышение стоимости продуктов питания. С обострением финансового кризиса в сентябре 2008 г. и началом падения мирового ВВП стали сокращаться глобальные потребности в топливе, а также и финансовые возможности закупки энергоресурсов. В этих условиях начался обвал цен. В конечном итоге в целом за 2008 г. расширение потребления основных видов первичной энергии, по оценке "British Petroleum", замедлилось до 1, 7% - самого низкого уровня с 2001 г. Причем в странах ОЭСР энергопотребление даже сократилось на 2, 1%, тогда как в развивающихся государствах оно продолжало увеличиваться (в Китае - на 7, 5%, Индии - на 5, 9%, Индонезии - на 5, 5%, Бразилии - на 3, 5%), таким образом, суммарное энергопотребление развивающихся стран впервые превысило общее потребление первичной энергии странами ОЭСР. Вместе с тем, по оценке МЭА, выражающего в основном позицию импортеров энергоресурсов, в 2008 г. глобальный спрос на энергоносители не замедлился, а впервые снизился (на 0, 2%) и в 2009 г. ожидалось его дальнейшее сокращение на 2, 9% по сравнению с 2008 г. Этот прогноз подкреплялся оценками развития финансово - экономического кризиса. По мнению экспертов ОЭСР, в 2009 г. снижение ВВП промышленно развитых стран - членов указанной организации составит примерно 4, 1% (самая глубокая рецессия за последние 60 лет). Напротив, в Китае, благодаря эффективным государственным мерам по стимулированию развития экономики и улучшению хозяйственной конъюнктуры предполагается, что рост ВВП составит 7, 7%, а в Бразилии экономическая активность хотя и снизится, но незначительно - примерно на 0, 8% - благодаря расширению внутреннего спроса путем правительственных мер, направленных на улучшение условий кредитования. В последнее десятилетие в структуре глобального энергопотребления основным энергоресурсом оставалась нефть, однако среднегодовые темпы роста ее потребления были в 2 раза ниже по сравнению с аналогичным показателем для природного газа и в 2, 5 раза - угля, вследствие чего доля нефти в энергопотреблении снизилась с 38, 7% до 34, 8%. Причем в отличие от угля и газа, сохранивших свой прирост в 2008 г., потребление нефти в прошлом году впервые за 10 лет сократилось в абсолютном выражении на 0, 3%. Снизилось на 0, 5% и производство энергии на АЭС. Конфликтный потенциал как причина геополитической напряженности. В то время как основными потребителями нефти являются высокоразвитые страны и поднимающиеся новые гиганты, основная доля мировых запасов углеводородов сконцентрирована в сравнительно небольшой группе развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Данное противоречие является базисным с точки зрения сценарного поведения ключевых игроков на рынке. Такие крупные потребители как США, Евросоюз и Китай сосредотачивают как экономические, так и политические ресурсы для экспансии на одни и те же рынки, что приводит к росту конкуренции между ними. То обстоятельство, что большинство ресурсно богатых стран являются нестабильными в политическом плане, закладывает основу для будущих потрясений мирового энергетического рынка и создает определенные возможности для российской экспансии. Основные мировые углеводородные ресурсы сосредоточены под контролем национальных государственных компаний. В свою очередь, перерабатывающие мощности, логистические и транспортные схемы, а также дистрибуция углеводородов находятся под контролем транснациональных корпораций. Из этого вытекает различная стратегия поведения игроков на рынке. Крупные транснациональные корпорации стремятся нарастить свою ресурсную базу. А госкомпании, располагающие основными ресурсами, стремятся развивать переработку и пытаются получить долю в капитале транспортных и сбытовых структур. Развитие данного противоречия имеет характер усиливающейся тенденции, которая, скорее всего, сохранится в ближайшее десятилетние. Сужается число регионов, где можно добиться резкого роста производства углеводородов без применения новейших технологий и методов добычи, сопровождающихся многомиллиардными вложениями в инфраструктуру. С учетом этого сужаются возможности для маневра ключевых потребителей на рынке, особенно после 2013-2017 гг. Основное геостратегическое противостояние развивается между Китаем и США. К 2030 г. Китай сравняется с США по объемам импортируемой нефти. При этом китайское руководство ясно осознает, что без обеспечения надежных источников энергоресурсов дальнейший рост экономики станет невозможен. Именно поэтому энергетическая безопасность и поиск новых рынков становится для Китая вопросом «выживания» как одного из лидеров мировой экономики. В свою очередь, США не заинтересованы в усилении Китая на углеводородном рынке и готовы привлекать максимум имеющихся политических и экономических рычагов для недопущения китайских нефтегазовых компаний на рынки. Обвал цен на нефть, который мы наблюдали с 2008 года, может спровоцировать энергетический кризис в недалеком 2014 году и новый скачок цен на энергоносители, считают эксперты Cambridge Energy. Ведь у нефтяников по всему миру сейчас нет денег на инвестиции, а это приведет к значительному сокращению добычи в будущем. Дешевая нефть - это не только бензин по низким ценам и большие проблемы для экономик, зависящих от экспорта черного золота. И то, и другое временно - как только котировки начнут расти, ситуация будет меняться вместе с ними. Есть более серьезная проблема, которую вызвал обвал котировок с рекордных $147 за баррель до $35-40 в конце прошлого - начале этого года. Дешевое черное золото означает, что нефтяные компании не имеют возможности инвестировать в отрасль. То есть, проще говоря, у них нет денег на то, чтобы разведывать, открывать и вводить в строй новые месторождения нефти. А также ремонтировать оборудование на старых. Следствием этого неизбежно станет сокращение добычи нефти. Это запустит всем известную цепочку: сокращение предложения - рост цен. Это может произойти несмотря на то, что параллельно сокращается спрос из-за мировой рецессии. Как пишет International Herald Tribune со ссылкой на исследование консалтинговой фирмы Cambridge Energy Research Associates, эксперты высказывают опасения нового скачка цен на энергоносители и энергетического кризиса. Ведь резкое сокращение инвестиций в нефтяную отрасль на фоне рецессии может снизить объемы добычи на 7,6 млн баррелей в сутки в ближайшие 5 лет и к 2014 году и составить 101,4 млн баррелей в сутки. Потенциальное уменьшение добычи является "мощным и длительным последствием обвала нефтяных цен". Мировая рецессия, ослабление спроса и нехватка кредитования заставили нефтяные компании урезать объемы инвестиций, отказаться от планов развития или отложить их реализацию на более поздний срок практически во всех регионах мира. И хотя ведущие игроки отрасли, такие как ExxonMobil и Royal Dutch Shell, пообещали сохранить уровень капиталовложений без изменений в текущем году, слишком многие другие компании сокращают инвестирование, отмечает газета. Роль и место России на энергетическом рынке. Россия занимает первое место в мире по международной торговле природным газом, а также второе место, как экспортер нефти (и нефтепродуктов). Россия обладает одним из самых больших в мире потенциалов топливно-энергетических ресурсов. Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью всего мирового энергетического рынка. И, наконец, Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами. Географическое положение России определяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по направлению «запад-восток», но и «юг-север» и «юг-северо-запад» континента. Указанное измерение энергетики России важно не только для российской экономики, но и для процесса развития внешних энергетических рынков, и, следовательно, в целом, мировой экономики. Безусловно, наши конкурентные преимущества в экономике, в первую очередь, должны работать (и работают) на интересы и нужды нашего народа, нашего государства. Но от того, насколько динамично развивается и устойчиво функционирует топливно-энергетический комплекс России, насколько быстро осваиваются новые и эффективно эксплуатируются действующие нефтегазовые месторождения, зависит качество и надежность экспортных поставок. А, в конечном счете, экономический рост и благополучие стран-импортеров. За прошедшие годы вклад России в обеспечение энергобезопасности существенно вырос. С 2000 по 2004 год Россия обеспечила самый высокий прирост добычи среди крупных стран-производителей нефти в мире. Горизонты развития нефтегазового комплекса России характеризуются следующим. Исходя из сегодняшних оценок, к 2015 году добыча нефти в России может составить 530 млн. т., а ее экспорт - 310 млн. т. Главной нефтяной базой страны на весь рассматриваемый период останется Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Добыча нефти в регионе будет расти до 2010-2015 гг. В Волго-Уральской провинции и на Северном Кавказе добыча нефти будет падать, что обусловлено исчерпанием сырьевой базы. Будут сформированы при этом новые центры нефтяной промышленности в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) – добыча до 50 млн. т. в 2015 г.; на шельфе острова Сахалин (25-26 млн. т), в Баренцевом море и российском секторе Каспийского моря. Увеличится добыча нефти в Тимано-Печорской провинции. Обеспечение намеченных уровней добычи и повышение эффективности нефтедобычи будут основываться на научно-техническом прогрессе в отрасли, совершенствовании методов бурения, воздействия на пласт, увеличении глубины извлечения запасов и внедрении новых прогрессивных технологий добычи нефти, которые позволят сделать экономически оправданным использование трудноизвлекаемых ресурсов. Произойдет диверсификация экспортных потоков нефти. Европейский рынок останется основным для России, и в то же самое время доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона в экспорте российской нефти возрастет с 3% в настоящее время до 15% -18% в 2015 г. Конкретно транспортная инфраструктура нефтяного комплекса России будет выглядеть следующим образом: мощности магистральных нефтепроводов и морских терминалов для экспорта и транзита нефти из России за пределы СНГ смогут возрасти к 2010 и 2015 гг. соответственно в 1,2 и 1,4-1,5 раза по сравнению с тем уровнем, который мы имеем сегодня. Это позволит к 2015 г. реализовать перспективные объемы экспорта нефти в дальнее зарубежье: примерно по 70 млн. т. по Западному и Северо-Западному направлениям; примерно 130 млн. т. по Черноморско-Каспийскому направлению (с учетом возможного расширения КТК); около 80 млн. т. по Восточному направлению; до 25 млн. т. по Северному направлению. В свою очередь к 2015 г. добыча газа в России может достигнуть 740 млрд. куб. м, а экспорт - 290 млрд. куб. м. Добыча газа в Западной Сибири в рассматриваемый период стабилизируется, поэтому весь прирост добычи будет обеспечен за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, шельфа Северных и Дальневосточных морей. Сегодня особо необходим комплексный, системный подход к разработке и реализации проектов по разведке, добыче и транспорту энергоресурсов с учетом приоритетов и ориентиров Энергетической стратегии России. Данный подход, в частности, осуществляется в Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также при строительстве нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО), увязанной с Программой геологического изучения и предоставления в пользование углеводородных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Значительные запасы и перспективные ресурсы природного газа Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют сформировать в данном регионе новые центры газодобычи, обеспечивающие как внутренние потребности рынка, так и возможность экспортных поставок российского газа. Как ожидается, объемы добычи газа в регионе уже к 2015 г. смогут возрасти более чем в 10 раз; к 2020 г. – в 15 раз по сравнению с уровнем последних лет. Решение по первому этапу другого системного проекта, строительства нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан, который должен быть завершен к 2008 году, уже принято. Его мощность - 30 млн. тонн. Этот объем будет обеспечен в значительной части западносибирской нефтью, хотя отчасти уже на первом этапе это отчасти уже будет и нефть Восточной Сибири. В этом же 2008 году будет сооружен терминал и на побережье Тихого океана. Завершение строительства этой системы общей мощностью до 80 млн. тонн позволит выйти на побережье Тихого океана. Функции заказчика проектирования и строительства трубопровода возложены на компанию "Транснефть". Экологическая безопасность в ТЭК является ценностью для каждого российского ведомства, для каждой компании, равно как и для любой независимой общественной организации. Нелепо подозревать, кого бы то ни было, в стремлении навредить среде, в которой ты работаешь и живешь. Однако новые эффективные технологии защиты окружающей среды не могут развиваться в обстановке запрета и подозрительности по отношению к непривычным, но уже успешно апробированным решениям. Приоритеты государственной энергетической политики сформулированы в Энергетической стратегии России на период до 2030 года. Количественные ориентиры могут уточняться, но долгосрочная энергетическая политика России остается достаточно устойчивой и предсказуемой. Наша политика базируется на: совершенствовании принципов недропользования, развитии внутренних топливно-энергетических рынков и формировании рационального топливно-энергетического баланса страны, увеличении объемов и диверсификации направлений экспорта энергоресурсов при безусловном удовлетворении внутреннего спроса. В полном соответствии с духом времени энергетическая стратегия России провозглашает главным приоритетом значительное повышение энергетической эффективности экономики, справедливо считая это вопросом не только развития, а выживания страны. Дело в том, что по энергоемкости ВВП (расход энергии на единицу ВВП, пересчитанный для сопоставления с другими странами в доллары по паритету покупательной способности рубля) Россия находится в последней десятке стран мира: его величина в 2,3 раза больше среднемирового значения и в 3,5 раза выше, чем в Евросоюзе. Согласно стратегии энергоемкость российского ВВП должна сократиться на 26-28% к 2010 г. и еще на 25-40% в следующее десятилетие (рис. 5). Это очень амбициозная задача, но даже при ее решении энергоемкость российской экономики к 2020 г. лишь достигнет сегодняшнего среднемирового показателя, по-прежнему существенно отставая от показателей передовых стран. Важнейшим средством решения такой задачи является структурная перестройка экономики. Страна не осилит необходимые 5-7%-ные темпы роста ВВП при сохранении экономики, ориентированной преимущественно на отрасли первых переделов. Необходимо опережающее развитие наукоемких производств и сферы услуг с тем, чтобы половину роста экономики России обеспечить без увеличения расхода энергии. Следующим средством повышения энергетической эффективности должна стать массовая реализация организационных и технологических мер энергосбережения, которые должны обеспечить от четверти до трети среднегодового прироста ВВП. Для этого Россия располагает огромным потенциалом энергосбережения , составляющим 40-45% ее современного энергопотребления. Реализация освоенных в отечественной и мировой практике мер экономии энергоресурсов способна уменьшить современный их расход в стране на 40-45%. Около трети этого потенциала экономии имеют отрасли ТЭК, другая треть сосредоточена в остальных отраслях промышленности и в строительстве, свыше четверти - в коммунально-бытовом секторе, 6-7% - в транспорте и 3% - в сельском хозяйстве. Реализация технологического потенциала энергосбережения потребует от 10 до 17 млрд долл. целевых инвестиций в период до 2010 г. и еще 35-50 млрд в следующее десятилетие. Создание реальных стимулов реализации экономически эффективной части потенциала энергосбережения будет определяться проводимой в стране ценовой и налоговой политикой. И только около четверти экономического роста предполагается обеспечивать путем увеличения потребления энергоресурсов. Интенсивнее наращивать потребление энергии в первое десятилетие не позволит производственная база. В следующее десятилетие можно сделать больше, но это будет настолько дорого, что развитие станут сдерживать уже экономические факторы, а не ограничения энергоснабжения. Соответствующие прогнозы внутренних потребностей страны в энергии приведены в табл. 1. Таблица 1. Потребление энергии в России
Невзирая на предусмотренную стратегией интенсификацию энергосбережения, потребление первичной энергии в России вырастет к 2020 г. на 27% в умеренном и на 40% в оптимистическом сценариях, а в отношении самого универсального и высококачественного энергоносителя - электроэнергии - соответственно на 37 и 49%. В сочетании с прогнозируемым уменьшением населения страны это приведет к росту душевого потребления первичной энергии на 40-45% (электроэнергии на 50-60%), что противоречит последним мировым тенденциям и таит в себе первую серьезную угрозу благополучному развитию не только ТЭК, но и экономики России. В то же время согласно табл. 2 эластичность энергопотребления к ВВП (т. е. соотношение темпов их годового прироста) в последние годы в России существенно ниже среднемирового показателя (см. рис. 4) и со временем еще улучшится. Тем не менее даже очень благоприятные показатели динамики энергопотребления - энергоемкости ВВП и эластичности энергопотребления к ВВП - не позволят России в предстоящее двадцатилетие даже приблизиться к решению задачи стабилизации уровня общего и особенно душевого потребления энергии. В числе основных причин такого выпадения страны из благоприятной мировой тенденции можно назвать следующее: в России еще на 30% не восстановлен даже относительно низкий советский (по состоянию на 1990 г.) уровень удовлетворения наиболее энергоемких первичных потребностей подавляющей части населения (еда, жилье, транспорт), и для достижения хотя бы современных европейских стандартов понадобится (с учетом интенсификации энергосбережения) увеличить душевое энергопотребление по меньшей мере на 20-25%; продолжится увеличение объема (но не доли) экспорта энергоемкого сырья и продукции первых переделов, что с учетом развития всех обеспечивающих производств добавляет к душевому энергопотреблению еще 7-10%; объективно более низкие (на 30-40% из-за близости к источникам добычи топлива) по сравнению с Европой, Японией и даже США цены на все энергоносители делают экономически неоправданным применение в России многих лучших по энергетическим показателям мировых технологий, что добавляет еще около 10% эффективного душевого расхода энергии; повышенный (на 20-25%) уровень душевого энергопотребления обусловлен суровым климатом большей части обжитой территории России и ее протяженной территорией, обслуживаемой в основном наиболее энергоемкими сухопутным (железнодорожным, автомобильным) и воздушным транспортом. Несмотря на перечисленные отягощающие факторы, душевое энергопотребление в России согласно стратегии в 2020 г. максимум на 9% превысит показатель 1990 г. Предусмотренный энергетической стратегией рост внутреннего потребления и экспорта энергоресурсов требует интенсивного наращивания производственной базы энергетики (см. табл. 5). При этом предстоит заменить до 80% ресурсной базы и не менее 70% существующего оборудования отраслей ТЭК, поскольку произойдет массовое выбытие всего, что создавалось при взлете экономики страны в 1960-1970-е гг. Поэтому в предстоящем двадцатилетии стратегия предусматривает от 540 до 630 млрд долларов инвестиций в ТЭК, что составит 27% всех капиталовложений в экономику России. Особенно напряженным инвестиционное давление ТЭК на экономику будет до 2010 г., а затем согласно стратегии станет ниже существующего. Капитальные вложения в реализацию энергетической стратегии, помимо развития ТЭК, включают затраты на энергосбережение, локальное энергоснабжение и нетрадиционные источники энергии и в сумме составляют от 625 до 750 млрд долларов. Доля этих инвестиций в ВВП в период до 2010 г. достигнет 7-8,5%, а затем уменьшится до 5-5,5%, составив в целом за период 6-7%. Это в 4-5 раз выше среднемирового показателя, но в таком же диапазоне (5,1-7,7% по разным сценариям) находятся прогнозы для стран с переходной экономикой. 4-5-кратное превышение доли инвестиций в энергоснабжение относительно среднемировых показателей является третьей, обусловленной двумя предыдущими, и наиболее серьезной угрозой благоприятному развитию ТЭК и экономики России. Согласно стратегии главным источником финансирования столь крупномасштабных инвестиций станет повышение цен на энергию. Речь идет не о ценах на нефть (они более или менее адекватны при сложившихся правилах рынка) или уголь (они сейчас завышены), это следствие неразвитости рыночных отношений. Ценовую политику необходимо менять в двух естественных монополиях: в газовой отрасли, дающей половину приходной части энергетического баланса, и в электроэнергетике с централизованным теплоснабжением, на которые приходится 60% его расходной части. Чтобы обеспечить финансовыми ресурсами эти две сферы ТЭК, нужно в четыре раза повысить цену на газ (в 2000 г. она составляла всего 15 долл./тыс. куб. м) и, как следствие, в 3,3-3,5 раза увеличить цены на электроэнергию. Учитывая длительность инвестиционных проектов в этих отраслях, здесь недопустимы как резкие скачки цен, так и излишнее промедление. Также планируется развитие двух основных направлений в этой сфере ВИЭ: производство ветрогенераторов больших мощностей и строительство ветропарков в России и за ее пределами. Об этом заявил генеральный директор "Атомэнергомаша" Владимир Кащенко на конференции Российской ассоциации ветроиндустрии. По его словам, у государства начинает меняться позиция относительно будущего возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Это касается и потенциала ветровой генерации тока в России. Эксперты отрасли уверены, что сдвинуться с мертвой точки во многом стало возможным благодаря последним правовым изменениям в субсидировании российского топливно-энергетического комплекса. Особенно энергокомпаний, работающих в сфере ВИЭ. Напомним, что 20 октября правительство РФ утвердило "критерии для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения" для "зеленых" энергогенераторов. При этом они на "выходе" не должны иметь меньше чем 25 мегаватт тока. "Альтернативная энергетика - наиболее значимая трансформация, определяющая тенденцию развития энергетических технологий на ближайшие десятилетия. На сегодняшний день в мире заявлено свыше 100 проектов общей мощностью более 100 гигаватт. Совокупные инвестиции превысят, по прогнозам, 280 миллиардов долларов США", - отметил Владимир Кащенко. Как заявили в "Атомэнергомаше", их ветрогенераторы будут поставляться уже к 2012 году как для российских, так и для зарубежных ветропарков, уточнив, что это производство наладится благодаря сотрудничеству с международным технологическим партнером. Примечательно, что к проектам по созданию ветропарков уже проявили интерес девять регионов России. Тенденции развития мировой энергетики. Мировая энергетика сейчас переживает беспрецедентные изменения. Крупнейшим потребителем энергии в мире становится Китай. Стремительное увеличение потребления электроэнергии в развивающихся странах послужит ключевым катализатором дальнейшего роста мирового энергетического рынка. Огромный спрос на электроэнергию будет наблюдаться в Африке и Индии. Участникам рынка следует уже сейчас начинать готовиться к грядущему увеличению объемов спроса. По прогнозам компании Frost & Sullivan следующие тенденции будут доминировать на мировом энергетическом рынке до 2020 года. Download 404 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||