Fan va innovatsiyalar vazirligi termiz davlat universiteti amaliy matematika va intellektual

O‘ZBEKISTON RESPUBLIKASI OLIY TA’LIM,
FAN VA INNOVATSIYALAR VAZIRLIGI
TERMIZ DAVLAT UNIVERSITETI
AMALIY MATEMATIKA VA INTELLEKTUAL
TEXNOLOGIYALAR FAKULTETI
AMALIY MATEMATIKA KAFEDRASI


Informatika o‘qitish metodikasi (sirtqi) 819- guruh talabasi A.Tursunovning "Elektiron hukumat” fanidan “Elektiron hukumat joriy etishning Rossiya tajribasi va Elektiron hukumat konfidensial axborot resurslaridan foydalanish usullari” mavzusida tayyorlagan


MUSTAQIL ISHI



Qabul qildi: ______________ Esanov Sh.E.
Tayyorladi: ______________ Tursunov A.I.


TERMIZ - 2023

1. 
   Mavzu; Elektiron hukumat joriy etishning Rossiya tajribasi.
   

Reja:
1. Rossiyada elektron hukumatni joriy etish
2. Rossiyada qo‘llanilishi mumkin bo‘lgan raqamli texnologiyalardan foydalanish
Davlat xizmatlarini ko‘rsatishda raqamli texnologiyalardan foydalanishni o‘rganish orqali biz dunyoning turli mamlakatlarida to‘plangan ijobiy tajribani umumlashtirmoqchi edik. Ushbu muammoni hal qilish uchun dunyoda paydo bo'lgan 4 ta elektron hukumat modeli ko'rib chiqildi. Har bir modelning xususiyatlari elektron hukumat modelidan foydalanadigan mamlakatlar misolida ko'rsatilgan. Har bir model doirasida alohida mamlakatlarda davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etishning retrospektiv tahlili o‘tkazildi. Angliya-Amerika modeli doirasida AQSh, Kanada, Buyuk Britaniya tajribasi ko'rib chiqiladi. Evropa modeli Evropa Ittifoqi haqida umumiy ma'lumot beradi. Osiyo modeli doirasida Janubiy Koreya, Singapur, Xitoy va Yaponiya tajribasi ko‘rib chiqiladi. Rossiyada elektron hukumatni joriy etish bo'yicha batafsilroq o'rganish o'tkazildi. Har bir modelning shakllanishiga ta'sir etuvchi omillar aniqlangan. Tadqiqot natijalari davlat xizmatlarini ko‘rsatishda raqamli texnologiyalardan foydalanish muammolari bilan shug‘ullanuvchi olimlarda qiziqish uyg‘otmoqda XXI asrda iqtisodiyotning turli tarmoqlarida raqamli texnologiyalardan faol foydalanish davom etdi. Iqtisodiy o'sishning muhim omili - bu iqtisodiy o'sishga bevosita ta'sir ko'rsatadigan davlat boshqaruvi sifati. Davlat siyosati iqtisodiyotni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoit yaratishi uchun aholiga davlat xizmatlarini samarali ko‘rsatish, aholi va tadbirkorlik faoliyatini himoya qilishni ta’minlash zarur. Davlat tomonidan tartibga solishning yanada shaffof va moslashuvchan tizimi mamlakatda raqobatni va innovatsion salohiyatni rivojlantirishni rag‘batlantiradi. Raqamli texnologiyalardan foydalangan holda davlat boshqaruvi “Elektron hukumat” tizimini yaratishga asos soldi.
Yangilik ham ijobiy tajribani umumlashtirish, ham dunyoning turli mamlakatlarida elektron hukumatni shakllantirish muammolarini aniqlashdan iborat. Muallifning gipotezasi dunyoning turli mamlakatlarida elektron hukumat modelini joriy etishning retrospektiv tahlili Rossiyada qo‘llanilishi mumkin bo‘lgan raqamli texnologiyalardan foydalanish bo‘yicha ijobiy tajribalarni aniqlash imkonini beradi, degan taxminga asoslanadi. Tadqiqot uchun axborot bazasi quyidagi mamlakatlarning elektron hukumat veb-saytlaridan olingan statistik maʼlumotlar, meʼyoriy hujjatlar edi: AQSh, Kanada, Buyuk Britaniya, Yevropa Ittifoqi, Germaniya, Janubiy Koreya, Singapur, Xitoy, Yaponiya, Rossiya va boshqalar. Elektron hukumat raqamli texnologiyalardan foydalangan holda fuqarolar, tadbirkorlik subyektlari va boshqa davlat organlariga axborot taqdim etadi va allaqachon shakllangan davlat xizmatlari to‘plamini taqdim etadi. Shu bilan birga, davlat va arizachi o'rtasidagi shaxsiy o'zaro munosabatlar minimallashtiriladi. “Elektron hukumat” modeliga o‘tish uchun butun mamlakat bo‘ylab boshqaruv jarayonlarining butun majmuini avtomatlashtirishga asoslangan hamda davlat boshqaruvi samaradorligini sezilarli darajada oshirish va davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini qisqartirish maqsadlariga xizmat qiluvchi davlat boshqaruvi organlarining elektron hujjat aylanishi tizimini yaratish zarur. jamiyatning har bir a'zosi uchun ijtimoiy aloqa xarajatlari. Dunyoning turli mamlakatlarida davlat xizmatlarini ko‘rsatishda raqamli texnologiyalarning amaliy qo‘llanilishi elektron hukumatning turli modellarini shakllantirishga olib keldi, ularning har biri o‘ziga xos farqlarga ega. Modellarning shakllanishiga quyidagi omillar ta'sir ko'rsatdi:
Ø maqsadni belgilashdagi farq;
Ø davlat boshqaruvi an'analarining o'ziga xosligi;
Ø mamlakatlarning madaniy, ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy xususiyatlari;
Ø mamlakatda axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini tarqatish va ulardan foydalanish darajasi;
Ø moliyaviy imkoniyatlar.
Sanab o'tilgan omillarga asoslanib, elektron hukumatning 4 ta modelini ajratib ko'rsatish mumkin:
1. Angliya-Amerika;
2. Yevropa;
3. Osiyo;
4. Rus.
Keling, elektron hukumat modellarining har birini batafsil ko'rib chiqaylik. Anglo-Amerika elektron hukumat modeli yaratilgan va AQSh, Kanada va Buyuk Britaniyada qo'llaniladi. Uni amalga oshirish XX asrning 90-yillarida boshlangan. AQSh elektron hukumati. AQSHda elektron hukumat modeliga oʻtishning nazariy asosi Osborn va Gabler (1993) tadqiqoti boʻldi. “Elektron hukumat” modeliga amaliy o‘tish bir qator qonun hujjatlarini qabul qilishni taqozo etdi, ulardan asosiysi “Elektron hukumat to‘g‘risida”gi qonun (2002 yil) bo‘ldi. Model 3 darajani o'z ichiga oladi:
1. Axborot, shu jumladan tuzilgan va tuzilmagan axborot.
2. Ma'lumotlarni boshqarish tizimlari va jarayonlarini birlashtirgan platformalar.
3. Taqdimot, uning yordamida axborot foydalanuvchilarga taqdim etiladi [25].
Amerika elektron hukumat modeli AQShning raqamli hukumat strategiyasida [6] belgilangan 4 tamoyilga asoslanadi:
1. Hujjatlarni boshqarish va almashishdan diskret ma'lumotlardan foydalanishga o'tishni o'z ichiga olgan axborotga asoslangan yondashuv.
2. Barcha foydalanuvchilar uchun ochiq axborot muhiti va umumiy texnologik infratuzilmani yaratishni amalga oshiruvchi umumiy platforma.
3. Foydalanuvchiga yo'naltirilganlik barcha iqtisodiy agentlarning axborotga bo'lgan ehtiyojlarini tahlil qilish va qondirishni nazarda tutadi.
4. Xavfsizlik va maxfiylik ma'lumotlarning saqlanishi va ko'rsatilayotgan elektron davlat xizmatlarining ishonchliligini ta'minlashni talab qiladi. Elektron hukumat modeliga o‘tish nafaqat davlat xizmatlari ko‘lamini kengaytirish va barcha xo‘jalik sub’yektlarini to‘liq qamrab olish uchun shart-sharoit yaratish, balki davlat xizmatchilarini oddiy ishlardan ozod qilishga ham yordam beradi. Anglo-Sakson modelini tanlagan mamlakatlar uchun elektron hukumatni rivojlantirish reytingi keltirilgan. Kanadaning elektron hukumati. 1994 yilda Kanadada hukumat mamlakatning barcha fuqarolari uchun davlat xizmatlaridan ochiq foydalanish imkonini beruvchi loyihani qabul qildi. Loyiha bir necha yil davomida bir necha bosqichda amalga oshirildi. Shu vaqt ichida 500 dan ortiq turli ixtisoslashtirilgan saytlarni birlashtirgan va davlat, fuqarolar va biznesning oʻzaro hamkorligini taʼminlovchi yirik axborot portallaridan biri yaratildi. Kanada elektron hukumatni birinchilardan bo'lib ishlab chiqqan va joriy etgan mamlakatlardan biri bo'lishiga qaramay, davlat organlari, biznes va mamlakat fuqarolari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni yaxshilash bo'yicha faol ishlar davom etmoqda. 2017-yilda bo‘limlarni qo‘llab-quvvatlash va ko‘rsatilayotgan davlat xizmatlari sifatini oshirish maqsadida Kanada raqamli xizmati ishga tushirildi. 2018-yilda Raqamli Transformatsiya idorasi yaratildi, Raqamli Akademiya ochildi va GC Digital Standards qo‘llanila boshlandi. 2019 yilda Kanadaning birinchi mustaqil raqamli hukumat vaziri etib tayinlandi. 2020-yilda davlat xizmatlari 100 foiz masofadan turib elektron hukumat orqali ko‘rsatildi. 2021 yilgi byudjetda Kanada elektron hukumatini qoʻllab-quvvatlash va rivojlantirish uchun 2,5 million dollardan ortiq mablagʻ ajratilgan. Barcha sa'y-harakatlarga qaramay, Kanada elektron hukumatining BMTning elektron hukumatni rivojlantirish reytingidagi o'rni 2010 yildan 2022 yilgacha 29 pog'onaga kamaydi Buyuk Britaniyaning elektron hukumati. Buyuk Britaniyada DirectGov portali 2004-yil 1-aprelda elektron davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun ishlay boshladi, biroq 2012-yilda o‘chirib qo‘yildi. Elektron hukumat uchun yangi GOV.UK xizmati ishlab chiqildi. 2017-yilda Angliya hukumati raqamli transformatsiya milliy strategiyasini qabul qildi, bu strategiya eski jihozlarni yangiladi va davlat xizmatlari uchun yagona platformalar yaratdi. 2018-yilda Buyuk Britaniyada mamlakat fuqarolarining Yagona biometrik ma’lumotlar bazasini yaratish boshlandi, bu chegara xizmati ishini, shuningdek, jinoyatchilarni qidirishni tezlashtiradi. 2019-yilda raqamli pasportlarga o‘tish e’lon qilindi. Hozirgi vaqtda ingliz elektron hukumati 23 ta vazirlik va 400 dan ortiq agentlik va davlat organlarini birlashtirgan Yevropa elektron hukumat modeli tavsiyalari Yevropa Ittifoqiga (YEI) aʼzo mamlakatlarga yuboriladigan va barcha mamlakatlar uchun majburiy boʻlgan millatlararo institutlarning mavjudligi bilan ajralib turadi. Elektron hukumatni joriy etgan va undan foydalangan birinchi Yevropa davlati Germaniya bo‘ldi. 2002 yilda elektron hukumat funksiyalariga ega veb-sayt ishga tushirildi. 2003 yilda Estoniyada davlat xizmatlari Eesti.ee veb-saytidan foydalanib ko'rsatila boshlandi. Germaniya va Estoniyada elektron hukumatni joriy etish tajribasi Yevropa Ittifoqi darajasida qo‘llab-quvvatlandi. Evropa Ittifoqi doirasida elektron hukumat modeliga o'tish uchun 2004 yilda Yevropa elektron hukumat xizmatlarini davlat boshqaruvi, biznes va fuqarolarga o'zaro hamkorlikda yetkazib berish (IDABC) dasturi qabul qilingan. Dastur transchegaraviy foydalanish darajasida axborot texnologiyalarini joriy etishga yordam berdi. 2008 yilda elektron davlat xizmatlari va idoralararo oʻzaro hamkorlik sohasida bilim almashish maqsadida Yevropa Semantik oʻzaro hamkorlik markazi va Ochiq manba observatoriyasi ishga tushirildi. Yevropa davlat boshqaruvlari uchun o‘zaro hamkorlik yechimlari (ISA) navbatdagi dasturi 2009 yilda qabul qilingan. 2010 yilda ISA IDABC ni butunlay almashtirdi. Yevropa Komissiyasining elektron hukumatni rivojlantirish bo‘yicha ko‘rsatmalari Yevro hududining 34 davlati tomonidan qo‘llab-quvvatlandi. ISA dasturi davlat sektori boshqaruviga raqamli texnologiyalarni joriy etishni moliyalashtirdi. U 2020-yil 31-dekabrgacha o‘tkazildi. 2021 yildan boshlab, ISA dasturining vorisi Raqamli Evropa dasturi tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan Interoperable Europe dasturidir.

2.