Favqulotta vaziyatlarning ijtimoiy oqibatlar. Reja: Favqulodda vaziyatlarning turlari favqulodda vaziyatlarning paydo bo'lishi, borishi, oqibatlari

3.Favqulodda vaziyatlarning iqtisodiy oqibatlari .
1 Asosiy tushunchalar Bugungi kunga kelib "favqulodda vaziyatlarning iqtisodiy oqibatlari" tushunchasi mazmuniga yagona yondashuv mavjud emas. Umuman olganda, bularga quyidagilar kiradi: ularni to'liq yoki qisman yo'q qilish natijasida asosiy ishlab chiqarish quvvatlarini qisqartirish; qishloq xo'jaligi, o'rmon va suv erlarini xo'jalik muomalasidan chiqarish; ijtimoiy va madaniy soha ob'ektlarini yo'qotish; mehnat resurslari va ishchi kuchini kamaytirish; aholining turmush darajasining pastligi; moddiy ishlab chiqarish va xizmatlar sohasidagi bilvosita yo'qotishlar va yo'qotilgan foydaning zarari; favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun jamiyat xarajatlari va boshqalar. Amalda, iqtisodiy zararni baholashda faqat moddiy qadriyatlarning to'g'ridan-to'g'ri yo'qotishlariga e'tibor beriladi. 1994 yil 11 noyabrda "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" federal qonun qabul qilinishi bilan Rossiya favqulodda vaziyatlardan kelib chiqadigan iqtisodiy oqibatlar

kontseptsiyasini standartlashtirishga qaratilgan birinchi qadamlarni qo'ydi. Qonunning maqsadlaridan biri favqulodda vaziyatlardan kelib chiqadigan zarar va yo'qotishlarni kamaytirishdir. Shu munosabat bilan Rossiyaning ilmiy hamjamiyati favqulodda vaziyatlarning iqtisodiy oqibatlarining eng muhim ko'rsatkichi sifatida iqtisodiy zararni baholash metodologiyasini ishlab chiqishni boshladi.

Muammoga ma'lum tushunchalar qo'llaniladi. Bunga quyidagilar kiradi: Xavf - bu favqulodda vaziyat yuzaga kelish ehtimolini tavsiflovchi, iqtisodiy zararning ma'lum darajasi bilan foizda ifodalangan qiymat. Xavf - bu favqulodda vaziyat natijasida yuzaga keladigan iqtisodiy zararning kattaligi. Ob'ekt yoki hududning ma'lum vaqt oralig'idagi xavfliligini aniqlash uchun statistik ma'lumotlar asosida hisoblash mumkin (real xavf). Nazariy taxminlar asosida hisoblashda (baholanadigan hodisa kamdan-kam hollarda yoki xavfli sharoitda ob'ektning qisqa muddatli ishlashi bilan statistik ma'lumotlarning yo'qligi, o'rganilmagan hududga ob'ektlarni joylashtirishni rejalashtirish va h.k.), xavf potentsialga aylanadi va qiymat shaklida yoki ob'ekt qiymatining foizida ko'rsatilgan taxminlar. Iqtisodiy zarar - favqulodda vaziyatning salbiy iqtisodiy oqibatlarining hajmi, baholanadigan ob'ekt yoki pul birliklari qiymatining foizida ifodalangan. Zaiflik - bu favqulodda vaziyatning zarar etkazuvchi omillari ta'sirining ma'lum darajasidagi iqtisodiy zararning kattaligi, baholangan ob'ekt tuzilishining favqulodda vaziyatning u yoki bu shakli ta'siriga ta'sirchanligiga bog'liqdir. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari xodimlari tomonidan yuqoridagi tushunchalarni o'rganish va ulardan foydalanish favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish, shuningdek moliyaviy va moddiy-texnika resurslari bilan ta'minlash bo'yicha faoliyat sohasidagi boshqaruv qarorlarini qabul qilishni asoslaydi. .2 Favqulodda vaziyatlardan kelib chiqadigan xavflarni baholash usullari Xavfni baholash uchun usullardan foydalanish mumkin: iqtisodiy va statistik (statistik), ekspert baholari va birgalikda. Iqtisodiy va statistik usul baholash ob'ekti elementlariga turli xil favqulodda omillar ta'siriga oid statistik ma'lumotlarni yig'ish va qayta ishlashga asoslangan. Statistik ma'lumotlarni qayta ishlash natijasida favqulodda vaziyatning

zarar etkazuvchi omillari qiymatiga qarab zararni keltirib chiqaradigan belgilarning o'zgarishini aks ettiruvchi regressiya tenglamalari tuziladi. Ushbu omillarning ahamiyatini bilib, tabiiy yo'qotishlarning mumkin bo'lgan miqdorini aniqlash mumkin. Zarar ko'rsatkichini tegishli xarajat ko'rsatkichiga ko'paytirib, iqtisodiy zarar xavfi kattaligi hisoblanadi.

Ekspert baholash usuli zarur miqdordagi statistik ma'lumotlar bo'lmaganida yoki hodisani yomon bilganida, ya'ni noaniqlik sharoitida qo'llaniladi. Uning mohiyati ushbu masala bo'yicha ilmiy tadqiqotlarda tajribaga ega bo'lgan mutaxassislarning fikrlarini va ushbu faoliyat sohasidagi amaliy ishlarni so'roq qilishdan iborat. So'rov natijalarini tegishli usullar bilan qayta ishlash vaziyatni noaniqlik holatidan chiqarishga va ma'lum bir favqulodda vaziyatga iqtisodiy zarar etkazish xavfini taxmin qilishga imkon beradi. Texnogen va tabiiy favqulodda vaziyatlarning xavfini eng aniq baholash faqat statistik usul bilan olinishi mumkin.
Iqtisodiy zarar Tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan iqtisodiy zararni baholash ushbu ko'rsatkichning mazmuniga yagona yondashuvning yo'qligi bilan to'sqinlik qilmoqda. Mamlakatimizda zarar tushunchasini beradigan yagona qonunchilik hujjati - Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi. Fuqarolik qonunchiligida zarar deganda mulkning kamayishi yoki huquqbuzarliklar bo'lmagan taqdirda olinadigan daromadning etishmasligi tushuniladi. Tabiiyki, zararning bunday ta'rifi favqulodda vaziyatlardan iqtisodiy zararni baholash ehtiyojlarini qondirmaydi. Uning o'ziga xos xususiyati g'ayrioddiy keng tarkibida, turli xil ko'rinishlarida, moddiy zarar etkazish ko'rsatkichlari yoki boshqa mavjud huquqiy tuzilmalar yordamida uni etarli darajada o'lchab bo'lmasligidadir. Texnogen va tabiiy favqulodda vaziyatlardan kelib chiqadigan iqtisodiy zarar, moddiy ishlab chiqarish ob'ektlari, ijtimoiy-madaniy va maishiy maqsadlar, madaniy qadriyatlar va mehnat resurslarining yo'qolishi, shuningdek, iqtisodiy faoliyatning shartlari va maqsadlarining kutilmagan o'zgarishi natijasida foyda yo'qotilishi natijasida jamiyatga etkazilgan zararlarning yig'indisi sifatida tavsiflanishi kerak; favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish xarajatlari va ularning

oqibatlari, qiymat jihatidan ifoda etilgan. Aslini olganda, bu jamg'arilgan ijtimoiy-iqtisodiy zararning ta'rifidir. Aholi va hududlarni texnogen va tabiiy favqulodda vaziyatlardan himoya qilishni ta'minlash nuqtai nazaridan aynan shu yondashuv. Ushbu ta'rifga asoslanib, iqtisodiy zarar favqulodda vaziyat va uning oqibatlarini bartaraf etish bilan bog'liq iqtisodiy va demografik (ijtimoiy), bilvosita zarar, foyda yo'qotish va xarajatlarga bo'linadigan to'g'ridan-to'g'ri zarar deb hisoblanadi. Zararlarning har bir turi ichida aniq yo'nalishlar va elementlarni ajratish odatiy holdir. Makroiqtisodiy darajada avariyalar, falokatlar, tabiiy ofatlar natijasida etkazilgan iqtisodiy zarar sanoat va qishloq xo'jaligi korxonalariga etkazilgan zararlardan tashqari qo'shimcha ravishda quyidagi elementlarni ham o'z ichiga oladi: a) to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiy zarar:

shoshilinch qutqarish va boshqa shoshilinch ishlarni bajarish xarajatlari; halok bo'lganlar va jarohat olganlarning oilalariga bir martalik to'lovlar; zarur dori-darmon va jihozlarni sotib olish xarajatlari; qutqaruvchilar, tibbiyot xodimlari, o't o'chiruvchilar va favqulodda vaziyatlarni bartaraf etishning boshqa ishtirokchilarining ish haqi xarajatlari; uyidan ayrilganlarni uy-joy bilan ta'minlash xarajatlari; davlat korxonalari va infratuzilmasini tiklash xarajatlari, ta'sirlangan firmalarga subsidiyalar; favqulodda vaziyat natijasida nogiron bo'lib qolgan shaxslarga, etimlarga va boshqalarga nafaqa to'lash uchun xarajatlar; favqulodda vaziyatning zarar etkazuvchi omillari ta'sirining ekologik xavfli oqibatlarini zudlik bilan bartaraf etish xarajatlari; b) davlatga bilvosita iqtisodiy zarar, aniq belgilanmagan, maqsadli bo'lmagan xarajatlar, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: davlat byudjetdan tashqari mablag'larining tibbiy sanatoriy-kurort va ijtimoiy ta'minotga, favqulodda vaziyatlarda jabrlangan odamlarni qo'llab-quvvatlash va saqlashga xarajatlari; barcha darajadagi byudjetlarning daromad qismiga moliyaviy tushumlarning pasayishi; to'g'ridan-to'g'ri favqulodda vaziyatdan zarar ko'rgan korxonalar uchun soliq bazasining qisqarishi va favqulodda vaziyatning bilvosita ta'sirini boshdan kechirgan korxonalarning ishbilarmonlik faolligining pasayishi natijasida.
Xavfsizlik .1 Xavfsizlikni ta'minlashning iqtisodiy mexanizmlarini shakllantirish Sanoat ob'ektlarini, aholini va hududlarni tabiiy va texnogen favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilishga hissa qo'shadigan iqtisodiy mexanizmlar deganda iqtisodiy rag'batlantirish yoki tartibga soluvchi vositalarni (sug'urta, litsenziyalash, deklaratsiya, soliq imtiyozlari, kredit, amortizatsiya va boshqalar) ta'minlashning umumiy qoidalari va qoidalari belgilanadi. va hokazo), favqulodda vaziyatlar xavfining oqilona darajasiga erishish, shuningdek ularni bartaraf etish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha samarali harakatlarni tashkil etish.
Ushbu mexanizmlarni yaratishning asosiy mezonlari iqtisodiy ob'ektlarni, aholi va hududlarni talab darajasida muhofaza qilish tizimini ishlab chiqish, ushbu sohadagi faoliyatni amalga oshirish xarajatlarini minimallashtirish, favqulodda vaziyatlarning oldini olishda tezlashtirilgan ilmiy-texnik taraqqiyot uchun sharoit yaratish va ularning oqibatlarini samarali bartaraf etishdan iborat. Iqtisodiy mexanizmlarning ishlashi quyidagi printsiplarga asoslanadi: iqtisodiy baholash asosida favqulodda vaziyatlar xavfini kamaytirish va ularning oqibatlarini kamaytirish; qisman o'zini o'zi ta'minlash va o'zini o'zi moliyalashtirish sharti bilan RSChSning har bir darajasining ishlashi; etkazilgan zarar yoki favqulodda vaziyatlar xavfi uchun moddiy javobgarlikni tegishli korxona va tashkilotlarga yuklash; ushbu xavfni kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni iqtisodiy rag'batlantirish. Bozorga o'tish sharoitida favqulodda vaziyatlarni prognoz qilish, oldini olish va bartaraf etish bo'yicha vazifalar kompleksini boshqarishning iqtisodiy mexanizmi quyidagi yo'nalishlarda shakllanadi: favqulodda vaziyatlar va etkazilgan zarar xavfi uchun iqtisodiy javobgarlikni belgilash, uning o'rnini qoplash kafolatlarini ta'minlash; ushbu xavfni kamaytirish bo'yicha choralarni, shuningdek favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakatlarini iqtisodiy tartibga solish va moliyalashtirish tizimini shakllantirish; favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish uchun iqtisodiy rag'batlantirish tizimini yaratish; favqulodda vaziyatlarning oldini olish, ularning
oqibatlarini kamaytirish va bartaraf etish choralariga investitsiyalarni iqtisodiy rag'batlantirish bo'yicha tadbirlarni tashkil etish; texnogen avariyalar, falokatlar, tabiiy va ekologik ofatlar xavfi sharoitida yaratilgan mahsulotlarga narxlarni takomillashtirish; aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi muammolarni iqtisodiy jihatdan samarali hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining moliyaviy, moddiy va intellektual resurslarini birlashtirish va konsentratsiyasi.