Формирование валютного курса сложный многофакторный процесс, обусловленный взаимосвязью национальной и мировой экономики и политики

2 Механизм государственного регулирования валютного курса российского рубля


2.1 Валютное регулирование и валютный контроль РФ

Валютное регулирование в Российской Федерации осуществляется по двум основным направлениям:

1) формируются и обновляются законодательная и нормативная базы;
2) реализуется функционал механизма валютного контроля.
В России законодательные акты принимают Президент, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания. Эти акты конкретизируются и дополняются постановлениями Правительства РФ, инструктивными документами Банка России и других ведомств. Валютные операции внутри страны регулируются государственными нормативными актами, а там, где отсутствует компетенция внутренних органов регулирования - международными валютными соглашениями. В Российской Федерации действует Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 31 июля 2020 г.) (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ). Этим законом определяются:

• 
  основные принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации;
  
• 
  виды валют и валютных ценностей в Российской Федерации;
  
• 
  полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля;
  
• 
  права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями [16];
  
• 
  ответственность за нарушение валютного законодательства.
  

Понятие валютных ценностей было введено с целью регламентации операций с валютными активами. В соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ валютные ценности представляют собой иностранную валюту и внешние ценные бумаги. Напомним, что до 2003 г. к валютным ценностям относились:

• 
  иностранная валюта;
  
• 
  ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте;
  
• 
  драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, рутений, родий, иридий, осмий) в любом виде и состоянии;
  
• 
  природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты в сыром и обработанном виде, а так же жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих металлов, камней и лома этих изделий.
  

В процессе либерализации внешнеэкономической деятельности 10 декабря 2003 г. был принят Федеральный закон № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», в котором драгоценные металлы и драгоценные камни исключены из понятия «валютные ценности». Регулирование отношений с драгоценными металлами и камнями регламентируется Федеральным законом от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в ред. от 23 июня 2020 г.).
Задачи валютного регулирования в России за последние годы трансформировались. Так, до 2014 г. основными задачами были: поддержание курса рубля с учетом обеспечения конкурентоспособности российских товаров и пропорций платежного баланса, а также противодействие утечке капитала за рубеж. В настоящее время (согласно ст. 34.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») основной целью денежно-кредитной политики Банка России являются защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. Устойчивость национальной валюты означает не фиксированный курс по отношению к другим валютам, а сохранение покупательной способности денег за счет стабильно низкой инфляции. Плавающий курс является важной составляющей режима таргетирования инфляции, при котором главной целью центробанка является обеспечение ценовой стабильности. Противодействие утечке капитала осуществляется и в настоящее время.
Валютный контроль – это совокупность мер по обеспечению контроля:

• 
  за выполнением экспортно-импортных операций;
  
• 
  выполнением операций с ценными бумагами на внешнем рынке;
  
• 
  деятельностью резидентов и нерезидентов;
  
• 
  выполнением валютных операций.
  Целями валютного контроля являются обеспечение устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества; обеспечение соблюдения норм валютного законодательства РФ, а также актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля при осуществлении валютных операций.
  

Нормативно-правовая база механизма валютного контроля:

• 
  Федеральный закон № 173-ФЗ;
  
• 
  нормативные документы Банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля;
  
• 
  нормативные документы иных структур, наделенных статусом органов или агентов валютного контроля.
  

Таким образом, валютный контроль - это деятельность уполномоченных органов государства (органов и агентов валютного контроля), направленная на определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству РФ, включающая проверки выполнения хозяйствующими субъектами обязательств в иностранной валюте перед государством, обоснованности платежей в иностранной валюте, полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.
Для рассмотрения системы валютного контроля необходимо вы делить субъекты и объекты, связанные с ее функционированием.