Глава Образование дошкольного образования в Узбекистане

Глава 2. Концепция развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан.
2.1 Текущее состояние и имеющиеся проблемы развития системы дошкольного образования.
Концепция развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года (далее - Концепция) разработана во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2018 года N ПП-3955 "О мерах по совершенствованию системы управления дошкольным образованием" и содержит комплексные меры по развитию системы дошкольного образования до 2030 года.⁵
Концепция определяет цели, задачи, приоритеты и этапы развития дошкольного образования в Республике Узбекистан на среднесрочную и долгосрочную перспективу и является основанием для разработки программ и комплексов мер, направленных на развитие сферы дошкольного образования.
На сегодняшний день в Узбекистане функционируют 7 104 дошкольных образовательных организаций, из них 5 604 (79%) - государственные, 63 - ведомственные и 1 437 (21%) - негосударственные.
В 2017-2018 годах на базе 752 филиалов дошкольных образовательных организаций были образованы полноценные дошкольные образовательные организации со статусом юридического лица.
Из общего количества детей в возрасте 3-7 лет (2,5 млн) дошкольным образованием охвачены 932 310 (37,7%), в том числе 500 236 детей (20,2%) в городской и 432 074 (17,4%) - в сельской местности.
Общее количество населения республики на 1 января 2019 года составило 32,7 млн человек. Средний долгосрочный темп роста населения по данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике составляет 1,7-1,8%. Ввиду низкого коэффициента смертности среди детей дошкольного возраста относительно всех возрастных групп по республике, темп роста детей в возрасте 3-7 лет выше, чем рост населения в целом.
Из более чем 2,5 млн детей в возрасте 3-7 лет 67,8% проживают в Самаркандской (12,1%), Ферганской (10,8%), Кашкадарьинской (10,5%), Андижанской (9,3%), Сурхандарьинской (8,5%), Наманганской (8,4%) и Ташкентской (8,2%) областях.
Ежегодно, по данным Государственного комитета по статистике, в Республике Узбекистан рождается более 700 тыс. детей, что увеличивает нагрузку на дошкольные образовательные организации.
Так, если общая перегруженность дошкольных образовательных организаций по республике составляет 12%, то наибольшая перегруженность наблюдается в Республике Каракалпакстан (21%), Джизакской (35%) и Бухарской (21%) областях, наименьшая - в Сурхандарьинской (9%) и Ферганской (9%) областях, а также в городе Ташкенте (6%).
В целом по стране на 100 детей в возрасте 3-7 лет приходится 28,1 места в дошкольных образовательных организациях.
За последние 20 лет количество дошкольных образовательных организаций сократилось более чем на 45%. Сокращение сильнее всего коснулось регионов с высоким уровнем рождаемости, таких как Андижанская, Ферганская, Сурхандарьинская и Ташкентская области. На сегодняшний день более 55% всех дошкольных образовательных учреждений Узбекистана приходится на город Ташкент (14,8%), Ферганскую (12,6%), Ташкентскую (9,8%), Наманганскую (9%) и Самаркандскую (8,9%) области.
Все еще сохраняется ряд системных проблем и недостатков, сдерживающих успешное проведение государственной политики в области развития дошкольного образования, в числе которых:
-недостаточное количество дошкольных образовательных организаций для обеспечения полного охвата детей дошкольного возраста;
-низкий уровень развития дошкольного образования в сельской местности;
ненадлежащее материально-техническое состояние организаций дошкольного образования;
-неукомплектованность дошкольных образовательных организаций квалифицированными педагогическими кадрами;
-дефицит и низкий уровень квалификации управленческих кадров в системе дошкольного образования;
-неосведомленность родителей о положительных сторонах и пользе дошкольного образования в формировании личности ребенка;
-недостаток современных учебно-методических материалов и наглядных пособий;
-низкий уровень технического оснащения и методического обеспечения -существующих дошкольных образовательных организаций для детей с особыми потребностями;
-качество медицинского обслуживания и квалификация медицинских работников дошкольных образовательных организаций не в полной мере отвечают современным требованиям.
Одним из оснований предоставления качественного дошкольного образования является уровень подготовки и профессионализм управленческих и педагогических кадров⁶.
За прошедший период в данном направлении проделана масштабная работа. Так, увеличены квоты приемов в высшие образовательные учреждения по направлению образования бакалавриата "Дошкольное образование", срок обучения сокращен до трех лет.
На базе Республиканского учебно-методического центра переподготовки и повышения квалификации работников дошкольных образовательных организаций создан Институт переподготовки и повышения квалификации директоров и специалистов дошкольных образовательных организаций с возложением на него задач по формированию у работников системы дошкольного образования знаний и навыков по современному менеджменту и педагогическим технологиям.
Вместе с тем анализ действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере дошкольного образования свидетельствует о необходимости реализации следующих мероприятий:
1) создание единой многоуровневой системы непрерывного образования, отвечающей международным требованиям;
2) внедрение международных образовательных стандартов, учебно-методических планов и программ, интерактивных и проблемно-ситуационных методов обучения и тренингов, передовых информационно-коммуникационных технологий с интеграцией образования и практики;
3) дальнейшее совершенствование квалификационных требований к работникам системы дошкольного образования, разработка и утверждение критериев оценки эффективности их деятельности, а также профессионального стандарта педагогических работников;
4) совершенствование системы повышения квалификации кадров в сфере дошкольного образования путем привлечения в процесс обучения зарубежных специалистов, а также увеличение количества образовательных учреждений для организации системы повышения квалификации кадров в сфере дошкольного образования, в том числе в регионах страны;
5) организация стажировок работников системы дошкольного образования в ведущих университетах, научных центрах и других образовательных организациях за рубежом;
6) организация деятельности педагогических колледжей Министерства, принятие мер по их укомплектованию квалифицированным профессорско-преподавательским составом;
7) дальнейшее развитие долгосрочных отношений с ведущими высшими образовательными учреждениями зарубежных стран, открытие в Республике Узбекистан их филиалов для подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере дошкольного образования;
8) углубление эффективного межведомственного взаимодействия с образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, в том числе зарубежных стран, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров, в целях обмена опытом, консолидации усилий по повышению качества образовательно-воспитательного процесса;
9) внедрение новых механизмов прозрачного конкурсного отбора кадров, обеспечивающего конкурентную среду при подборе наиболее квалифицированных, имеющих глубокие профессиональные знания, обладающих высокими интеллектуальными способностями и нравственными качествами работников, способных на высоком профессиональном уровне выполнять возлагаемые на них служебные обязанности;
10) разработка программ материального стимулирования и социальной поддержки работников системы дошкольного образования;
11) определение требований к директорам дошкольных образовательных организаций, включающих перечень необходимых профессиональных компетенций, внедрение системы сертификации;
12) совершенствование системы подготовки и переподготовки управленческих кадров в системе дошкольного образования с обязательным внедрением основ стратегического управления, финансового и hr-менеджмента.
Одной из основных задач дошкольных образовательных организаций является обеспечение детей здоровым питанием, услугами по укреплению их здоровья и профилактике заболеваний, а также создание условий для ведения воспитанниками здорового образа жизни.
Для решения задач по обеспечению и организации здорового, безопасного и качественного питания оказание данных услуг в государственных дошкольных образовательных организациях частично передано субъектам предпринимательства на условиях аутсорсинга.
Активно применяются меры по повышению качества медицинского обслуживания детей в дошкольных образовательных организациях, системному повышению квалификации медицинских работников.⁷
Вместе с тем в целях эффективного решения задач по воспитанию здорового поколения предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) создание прозрачной централизованной системы мониторинга снабжения дошкольных образовательных организаций качественными продуктами питания и соблюдения поставщиками ценовой политики;
2) привлечение специализированных предприятий общественного питания для приготовления и доставки готовых блюд в дошкольные образовательные организации, в том числе на условиях аутсорсинга;
3) повышение качества услуг здравоохранения в системе дошкольного образования, совершенствование механизмов взаимодействия служб первичной медико-санитарной помощи и дошкольных образовательных организаций;
4) создание достойных условий содержания детей в дошкольных образовательных организациях, включая полноценное, рациональное, сбалансированное, здоровое питание, подвижные игры и упражнения, в объемах и интенсивности, определяемых обоснованными медицинскими предписаниями, с элементами развлекательных и познавательных занятий;
5) совершенствование системы ранней комплексной помощи детям с физическими или психическими нарушениями в развитии;
6) достижение необходимого качественного уровня сформированности ключевых компетенций у детей с физическими или психическими нарушениями в развитии, обеспечение их социальной адаптации и интеграции в общество.