Финансы и кредит : учебное пособие

Контрольные вопросы
1. Каков объект изучения науки о финансах?
2. Что является предметом изучения науки о финансах?
3. Какие задачи решаются наукой о финансах?
4. Предпосылки появления финансов. История развития финансов.
5. Перечислите признаки финансов.
6. Какова сущность финансов как экономической категории? Дис-
куссионные вопросы сущности финансов.
7. Каковы функции финансов? Дискуссионные вопросы функций 
финансов.
8. Что такое финансы?
9. Назовите признаки финансов.
10. Какие отношения выражают финансы?
11. Назовите функции финансов.
12. Система финансов, ее сущность и структура.
13. Структура общегосударственных финансов в системе финансов.
14. Местные финансы как составная часть системы финансов.
15. Финансы государственных предприятий и организаций.
16. Что такое финансовая система и чем она отличается от систе-
мы финансов?
17. Какова цель управления финансами?
18. Что выступает объектом управления финансами?
19. Какими органами осуществляется стратегическое управление 
финансами?
20. Дайте определение финансового механизма. Назовите основ-
ные элементы финансового механизма.
21. Дайте определение финансовой политики. Какова основная 
цель финансовой политики?
22. Назовите частные принципы, учитываемые при составлении 
финансовой политики.
23. Перечислите виды финансовой политики.
24. Какие меры используются правительством при проведении по-
литики экономического роста?

---

108
Глава 4.
Бюджет и бюджетная система
Российской Федерации
Бюджет никогда не сохраняет равновесия.
Гюстав Флобер
4.1. Сущность и функции бюджета
Б
юджет необходим любому государству для реализации своих 
политических, экономических и социальных функций.
Слово «budget» пришло из Англии и в переводе означает 
«мешок, сумка». Так называли мешок с деньгами, который канцлер 
казначейства приносил ежедневно в парламент, где произносил речь. 
Попытка составить бюджет была успешно реализована также в Ан-
глии, и с тех пор бюджет стал неотъемлемой частью экономики лю-
бого государства.
Бюджет — это центральное звено системы финансов. Он отражает 
все основные качественные признаки финансов. Поскольку финан-
сы — это система денежных отношений, в процессе которых образу-
ются и используются денежные фонды, то бюджет — это система де-
нежных отношений, в процессе которых образуется и используется 
централизованный бюджетный фонд.
Экономическое содержание и сущность бюджета обусловлены при-
родой и функциями государства, которое нуждается в денежных ре-
сурсах для осуществления своих функций. С одной стороны, бюд-
жет — это совокупность или масса финансовых ресурсов, которыми 
располагает любой экономический субъект (лицо, семья, учреждение, 
предприятие, государство). С другой стороны, бюджет — это денежные 
отношения в части формирования и использования фонда денежных 
средств для удовлетворения потребностей экономического субъекта.

---

109
4.1. Сущность и функции бюджета
Бюджет необходимо рассматривать в следующей совокупности:
1) как объективная экономическая категория (обусловленная функ-
циями государства), бюджет имеет соответствующее материальное 
воплощение в виде фонда денежных средств государства, который 
образован посредством обособления части валового внутреннего 
продукта и используемого в основном на удовлетворение эконо-
мических и социально-культурных потребностей общества;
2) как система денежных отношений, бюджет представляет собой со-
вокупность денежных отношений, возникающих в связи с обра-
зованием и использованием централизованных денежных фондов 
государства в процессе перераспределения ВВП. В рамках бюджет-
ных отношений происходит формирование доходных поступлений 
и расходных функций на принципах экономической целесообраз-
ности, макроэкономической регулируемости, достаточности доход-
ных поступлений;
3) как основной финансовый план, бюджет представляет собой юри-
дически оформленный документ. Необходимость его обусловлена 
требованиями рационального ведения хозяйства, учета источников 
доходов и предположительных направлений использования средств 
и их объемов;
4) как инструмент финансовой политики государства, бюджет через 
систему налоговых ставок и льгот, политику государственных рас-
ходов оказывает определяющее влияние на социально-экономиче-
ские процессы, происходящие в стране.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, 
наиболее полно проявляется в его функциях. Поскольку бюджет яв-
ляется наиболее широкой финансовой категорией, ему принадлежат 
все функции, присущие финансам:
1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);
2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
3) контрольная.
Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие:
1) налоги, неналоговые доходы;
2) государственные займы;
3) доходы от государственной собственности (предприятий);
4) доходы от эмиссии бумажных денег.
Структура бюджетных доходов непостоянна, зависит от конкрет-
ных экономических условий развития данной страны (например, из-

---

110