Финансы и кредит : учебное пособие

Глава 4. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации
5) привлечение заемных средств, в т. ч. бюджетных кредитов от бюд-
жетов других уровней;
6) перераспределение налоговых доходов в пользу вышестоящего бюд-
жета посредством внесения изменений в налоговое законодательство;
7) увеличение поступлений от использования государственного и му-
ниципального имущества;
8) продажа государственного и муниципального имущества.
Расходы бюджета — экономические отношения, возникающие 
в связи с использованием средств общегосударственного денежного 
фонда. Формой проявления этих отношений выступают конкретные 
виды бюджетных расходов. Их многообразие обусловлено действием 
ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социаль-
но-экономического развития страны и т. д.
Расходы федерального бюджета — это система денежных отношений, 
возникающих в процессе перераспределения централизованного фонда 
денежных средств государства по заранее предусмотренным направле-
ниям в соответствии с общегосударственными потребностями. Струк-
тура и механизм расходов федерального бюджета определяются сово-
купностью стоящих перед государством задач, решение которых должно 
быть обеспечено в рамках государства в определенный период времени.
Функциональная классификация бюджетных расходов отражает 
направление средств основного централизованного денежного фон-
да на выполнение конкретных функций государства:
1) по участию в общественном воспроизводстве —
·
финансирование материального производства;
·
финансирование нематериальной сферы;
2) по целевому назначению —
·
текущее содержание (текущие расходы: содержание органов го-
сударственной власти, правоохранительных органов, расходы 
на оборону, науку и социальную сферу);
·
капитальные расходы (новое строительство, реконструкция, раз-
витие объектов государственной и муниципальной собственно-
сти);
3) по отраслям —
·
отрасли материального производства (промышленность, сель-
ское хозяйство, строительство, транспорт);
·
непроизводственная сфера (образование, здравоохранение, куль-
тура и искусство);

---

115
4.3. Понятие бюджетного процесса
4) по организационному признаку (организационная группировка) —
·
целевые экономические программы;
·
научно-исследовательские государственные программы;
·
программы социальной поддержки населения;
5) по уровню управления —
·
расходы федерального бюджета;
·
расходы бюджетов субъектов Федерации;
·
расходы местных бюджетов.
Бюджетные расходы определяются по конкретным видам в зависи-
мости от общественного назначения.
Методы по сокращению расходов бюджета:
1) секвестр бюджета — пропорциональное сокращение всех расход-
ных статей;
2) секвестр расходов за исключением «защищенных» направлений. За-
щитные статьи — часть расходов бюджета, которая подлежит пол-
ному финансированию и не может быть уменьшена даже в случае 
сокращения доходов, а также не подвергается секвестру в услови-
ях дефицита. К ним, в частности, относятся такие расходы, как:
·
заработная плата;
·
стипендии;
·
пособия;
·
питание;
·
медикаменты и др.;
3) выборочное снижение расходов на величину, определяемую для 
каждого направления;
4) передача расходов бюджетной системы с вышестоящего на ниже-
стоящие уровни бюджетов;
5) проведение инвентаризации всех обязательств бюджета и полная 
ликвидация излишних расходов;
6) перенесение на более поздние периоды тех затрат, которые не яв-
ляются необходимыми в данное время.