Глава Теоретические аспекты совершенствование условий труда персонала в организации

1.3 Формулировка проблемных вопросов в теории совершенствии условий труда
Реализация задачи улучшения условий труда требует разработки и применения критериев и методов объективной оценки состояния и изменений в этих условиях. Разработка таких критериев и методов также необходима для решения вопросов, связанных с организацией оплаты труда работников, использованием трудовых ресурсов, обеспечением нормального воспроизводства рабочей силы, нормированием и организацией труда.
Критерии оценки условий труда должны отражать совокупное комплексное воздействие всех элементов условий труда на организм человека, обобщать в едином показателе многообразное воздействие, которое испытывает организм человека в процессе работы.
Возможность и необходимость разработки такого интегрального показателя обоснована тем, что организм человека реагирует на воздействие условий труда как единая система — интегрально. Таким образом, специфические показатели являются своеобразным разложением интегральной реакции организма на составляющие ее компоненты. И это естественно и неизбежно в ходе исследования, но после этого задача состоит в том, чтобы найти интегральный показатель путем обобщения полученных данных.
Исследования показывают, что комплекс неблагоприятных факторов производственной среды может оказывать более сильное воздействие на организм, чем изолированное действие каждого из них в отдельности. Таким образом, совокупное воздействие всех неблагоприятных факторов на организм человека не может быть измерено простым суммированием воздействия каждого фактора в отдельности. Разработка критериев интегральной оценки влияния условий труда на человека также вытекает из необходимости сравнения условий труда по совокупности их составляющих элементов с целью решения ряда практических проблем, например, для правильного установления надбавок к зарплате.
В настоящее время оценка условий труда проводится на основе системного подхода и современной интерпретации тяжести труда, что позволяет достаточно объективно и с достаточной точностью количественно оценить влияние условий труда на организм человека. Современное понятие "тяжесть труда" отражает совокупное воздействие на работающего человека различных элементов условий труда. Основным критерием определения тяжести работы является качественно определенное функциональное состояние организма, которое формируется под воздействием различных производственных факторов. В зависимости от этого функционального состояния выделяют 6 категорий тяжести труда, которые соответствуют группам условий труда.
К первой категории тяжести относится работа, выполняемая взрослыми, здоровыми и адаптированными людьми в условиях, приближенных к комфортным. Работоспособность и производительность труда к концу рабочей смены и недели не снижаются или даже повышается.
Ко второй категории тяжести относится работа, выполняемая в благоприятных (но не комфортных) условиях. В конце рабочего периода появляется умеренная усталость и несколько снижается производительность труда.
При работах третьей категории тяжести возникает функциональное пограничное состояние организма, характеризующееся нестабильностью его физиологических реакций, которые могут легко измениться в сторону улучшения или ухудшения под воздействием дополнительных факторов. Например, с улучшением условий труда функциональное состояние организма приходит в норму.
Четвертая категория тяжести труда характеризуется предпатологическими сдвигами в организме, ухудшаются показатели работоспособности, удлиняется период восстановления нарушенных функций. Внедрение рациональных физиологически обоснованных режимов труда и отдыха и улучшение гигиенических факторов не достигают цели, состояние организма и работоспособность улучшаются недостаточно.
К пятой категории тяжести относится работа, которая вызывает патологическое состояние организма в конце рабочего периода. Увеличивается количество ошибок в работе, возникают парадоксальные реакции, резко увеличивается время восстановления нарушенных функций, значительно снижается экономическая эффективность работы. Для восстановления работоспособности требуется много времени, но у некоторых людей патологические реакции накапливаются и приводят к заболеваниям и стойкой потере трудоспособности.
Работы шестой категории тяжести характеризуются тем, что патологическое состояние организма возникает вскоре после начала рабочего периода, часто с переходом к развитию серьезного заболевания.
Оценка биологического фактора. В соответствии с пунктом 5.2.3 Инструкции Р 2.2.2006-05 условия труда определенных категорий работников отнесены к тому или иному классу без проведения измерений. При определении наличия или отсутствия биологического фактора на рабочем месте необходимо руководствоваться следующим принципом – для целей оценки условий труда решающее значение имеет наличие однозначно установленного (и маловероятного) контакта с патогенными микроорганизмами на рабочем месте. Если такой контакт возможен, но не установлено однозначно, пока на рабочем месте не зафиксировано случаев профессиональных заболеваний, вызванных воздействием патогенных микроорганизмов на организм работника, то биологический фактор на таком рабочем месте не оценивается.
Возможным доказательством установленного контакта является информация о наличии статистики заболеваний, профзаболеваний по данному фактору. Следует отметить, что по данным Роспотребнадзора, в 2009 году было зарегистрировано всего 2 случая профессиональных заболеваний класса 3.1, связанных с воздействием биологического фактора, что составляет сотые доли процента от общего числа зарегистрированных профессиональных заболеваний. Это указывает на необходимость пересмотра подходов к оценке данного фактора в направлении установления более "жестких" и, соответственно, однозначных критериев.
Оценка уровня шума. На практике часто возникают ситуации, при которых для разных видов работ на одном и том же рабочем месте можно выбрать два гигиенических стандарта в соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (далее – гл. 2.2.2/2.1.8.562-96 ). В то же время, в гл. 2.2.2/2.1.8.562-96 нет требования о невозможности использования двух разных пультов дистанционного управления во время нормализации и последующей оценки уровня шума.
Для целей оценки шума на каждом рабочем месте необходимо предусмотреть наличие рабочей зоны, в которой уровень шума составляет 80 дБА (характеристика работы - выполнение всех видов работ на постоянных рабочих местах в производственных помещениях и на территории предприятий). Нормативные положения СН 2.2.2/2.1.8.562-96 при наличии нескольких пультов дистанционного управления не запрещается использовать при устоновлении итогового класса условий труда по факту «шум» максимальный ПДУ – 80 дБА, как единый ПДУ для всех рабочих мест.
Следует отметить, что сравнение эквивалентного уровня звука, измеренного или рассчитанного в течение всей рабочей смены, с самым низким пультом дистанционного управления приведет к установлению необоснованно завышенного класса условий труда на рабочем месте, например, при эквивалентном уровне звука, превышающем 60 дБА, на рабочем месте будут установлены вредные условия труда. рабочее место водителя легкового автомобиля, при этом воздействие шума с уровнем, незначительно превышающим 60 дБА, не приведет к возникновению профессиональных заболеваний (это было четко отражено в п. 5.4 приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинские правила допуска к профессии", в которых отражена необходимость проведения медицинских осмотров на фактор шума только при фактическом уровне 81 дБ(А) и более), что противоречит определению вредного условий труда согласно Руководству Р 2.2.2006-05.
Оценка микроклимата. Важным показателем, от которого зависит оценка микроклимата, является категория работы по уровню энергозатрат организма.
Категория Ia – легкая работа с энергоемкостью до 139 Вт. Это работы, выполняемые сидя и сопровождающиеся незначительной физической нагрузкой (административно-управленческий персонал, диспетчеры, телефонистки и т.д.)
Категория Ib - легкая работа с энергоемкостью 140-174 Вт. Это работы, выполняемые сидя, стоя или связанные с ходьбой со скоростью до 3 км/ч и сопровождающиеся некоторой физической нагрузкой (начальники отделов, бригадиры, надсмотрщики, контролеры и т.д.)
Категория IIa – работы средней тяжести с энергоемкостью 175- 232 Вт. Это работы, связанные с постоянной ходьбой со скоростью 3-4 км/ч, сидением или стоянием с перемещением грузов весом до 1 кг, требующие небольших физических нагрузок (профессии, выполняющие работы на станках, водители автотранспорта, электрики и др.)
Категория IIb – работы средней тяжести с энергоемкостью 233-290 Вт. Это работы, связанные с ходьбой со скоростью 4-5 км/ч, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг. и сопровождающиеся умеренной физической нагрузкой (слесарные, сварочные, малярные, плотницкие работы и т.д.) 
Категория III – тяжелая работа с энергоемкостью более 290 Вт. Это работы, связанные с ходьбой со скоростью 5-6 км/ч, перемещением и переноской тяжестей свыше 10 кг и требующие больших физических усилий (немеханизированные земляные работы, ручная ковка, погрузка-разгрузка и т.д.).
В обязательном порядке проводится оценка микроклиматических условий на каждом рабочем месте как в теплый, так и в холодный период года.
Если работник обеспечен спецодеждой с большими теплозащитными свойствами, чем предусмотрено нормативными требованиями для данного климатического региона, то класс условий труда определяется по значению температуры воздуха с учетом теплоизоляции используемой спецодежды.
Оценка световой среды. Нормирование параметров световой среды осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
Свод правил СП 52.13330-2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение»;
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
Отраслевые и ведомственные нормативные документы по освещению. Оценка условий труда производится в соответствии с Разделом 5.6Руководства Р 2.2.2006-05.
Оценка тяжести родового процесса. При оценке тяжести родового процесса выделяют и оценивают 5 основных поз: свободную, стоячую, неудобную, фиксированную и вынужденную. Их классификация по вредности проводится в зависимости от времени, проведенного в каждой позе.
Свободная поза. К свободным позам относятся удобные позы "сидя" или "сидя-стоя", когда сотрудник может по своему усмотрению в любой момент изменить положение тела или отдельных его частей (откинуться на спинку стула, изменить положение рук и ног, встать). К свободным позам относятся позы административного и управленческого персонала, диспетчеров, врачей, медсестер, учителей и т.д.
Стоя. Сюда входит работа, когда работник выполняет работу стоя (либо в сидячем положении, либо с перемещениями между объектами труда). Станочники различных специальностей, слесари, электрики и т.д. работайте в течение длительного времени в положении стоя.
Неудобно. Поза, в которой работник должен прилагать усилия для удержания определенных частей тела (в наклонном положении корпуса до 30 градусов, с поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, при неудобном положении конечностей). Эта поза типична для ремонтников, слесарей, когда они находятся на осмотре элктромонтеров контактной сети и пр.
Фиксированная. Указанная поза встречается, когда технологический процесс (конструкция оборудования) не позволяет изменить взаимное положение различных частей тела относительно друг друга. Фиксированная поза характерна для профессий, выполняющих работы с использованием оптических приборов, при сварочных работах и т.п.
Вынужденная поза. К вынужденным позам относятся рабочие позы лежа, на коленях, на корточках, в подвешенном состоянии на монтажном поясе на столбе, с глубоким наклоном корпуса (более 30 градусов) и т.д.
Второй класс условий труда по определенным показателям тяжести трудового процесса соответствует достаточно высоким стандартам, то есть физически тяжелой работе, которая, тем не менее, должна оцениваться как приемлемый класс условий труда. Аналогичный подход следует использовать и при оценке тяжести трудового процесса - "рабочая поза". Это означает, что только действительно неудобная, жестко зафиксированная поза, обусловленная требованиями технологического процесса, может соответствовать вредным условиям труда. В том случае, если работник может практически в любой момент изменить свое рабочее положение (встать, пройтись, заняться производственной гимнастикой, отрегулировать положение сиденья наиболее удобным способом и т.д.), то такое рабочее положение следует оценивать как свободное, а условия труда по этому показателю следует отнести к оптимальному или допустимому классу условий труда.
Горизонтальные и вертикальные перемещения. На предприятиях есть профессии, для которых передвижение на большие расстояния связано с технологическим процессом (сантехники, сторожа при обходе территории, крановщики и т.д.).
Оценка трудоемкости. Интенсивность трудового процесса: при оценке условий труда на железнодорожном транспорте существует ряд специфических моментов.
Содержание работы.
Класс 2 включает работу, когда исполнитель в процессе производства решает простые задачи в соответствии с инструкциями и несет ответственность за качество работы. Такое содержание работы характерно для большого количества профессий: плотник, токарь, маляр, электрик и т.д.
Класс 3.1. включает работы, когда исполнитель решает сложные задачи, выбирая пути и методы из серии инструкций, в которых указаны правила решения определенных элементов задачи. Такое содержание работы характерно для широкого круга административно-управленческого персонала, бригадиров, надсмотрщиков, специалистов, занимающихся диагностикой, водителей, энергодиспетчеров и т.д.
Восприятие сигналов (информации) и их оценка.
Класс 3.1 включает работы, когда исполнитель должен сравнить сигналы (результаты своей работы) с некоторыми существующими стандартами (нормами), значения которых он должен держать в памяти, привести результаты своей собственной деятельности в соответствие с этими стандартами и убедиться, что работа выполнена правильно. Этот вид работы характерен для профессий операторов, водителей, мастеров, электриков, административно-управленческого персонала среднего звена.
Класс 3.2. включает работы, когда исполнитель, воспринимая сигналы, корректирует свою деятельность, но при этом его действия должны быть увязаны с работой других исполнителей, всего технологического процесса (предприятия), должен представлять, как его действия повлияют на всю производственную деятельность, каковы будут последствия. Такой вид работы наблюдается среди руководителей предприятий.
Распределение функций в соответствии со степенью сложности задачи.
Класс 2 относится к работе, когда исполнитель обрабатывает задание, выполняет его и проверяет результат. "Верификация" означает проверку результатов вашей работы. Этот вид работы характерен для большинства рабочих профессий: слесарей, ремонтников, токарей, маляров, сварщиков.
Класс 3.1. включает работу, когда происходит "обработка, верификация и контроль за выполнением задания". Итак, в данном случае исполнитель выполняет свою собственную задачу, проверяет сам, но также контролирует действия другого человека, т.е. он несет ответственность не только за себя, но и за кого-то другого. Например, каменщик с подсобным рабочим, старший электрик, рабочий с более высокой квалификацией и рабочий с более низкой квалификацией и т.д. Более того, такие отношения должны быть определены должностной инструкцией и быть относительно постоянными.
Характер выполняемой работы.
Класс 3.1. включает работу, выполняемую в сжатые сроки. Следует отметить, что это считается нехваткой времени для повседневных рабочих мест, а не чрезвычайных ситуаций. Нехватка времени подразумевает нехватку времени у работника на использование пауз для отдыха. Водители автотранспорта, медицинский персонал скорой помощи и т.д. работают в сжатые сроки.
Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в среднем за 1 час работы
Для водителя автомобиля это будут светофоры, показания приборов и т.д. Восприятие большого количества сигналов характерно для работы диспетчеров, телефонных операторов и т.д.
Количество производственных объектов одновременного наблюдения.
Для водителей автомобилей это будут движущиеся рядом автомобили, дорожные знаки и светофоры. Для учителей и воспитателей - детей.
Размер объекта различия
Для операторов компьютеров и людей, работающих с текстами, равен размеру точки (берется от 0,3 до 1 мм), для операторов, имеющих приборы это толшина риски деления шкалы.
Степень риска для собственной жизни.
Показатель "наличие риска для собственной жизни" оценивает только те рабочие места, где существует прямая опасность, когда риск остается при условии соблюдения работником правил техники безопасности, т.е. потенциально опасные рабочие места и участки. (Работы, где нарушение правил техники безопасности может привести к риску, не оцениваются). Примерами работ, при которых существует риск для собственной жизни, и профессий, связанных с таким риском, могут быть: работа на высоте, работа, связанная с обслуживанием электрооборудования под высоким напряжением, водители автотранспортных средств и т.д.
Ответственность за безопасность других людей. При определении "наличия" ответственности за безопасность других лиц принимается во внимание только прямая ответственность:
назначение должностной инструкцией лицам, ответственным за правильную организацию работ в потенциально опасных условиях и контроль за выполнением правил техники безопасности;
при управлении потенциально опасными машинами и механизмами для других лиц (водители легковых автомобилей и дорожно-строительной техники, крановщики и т.д.);
определяется характером работы (дежурные электрические подстанции, хирурги и т.д.).
Монотонность производственной среды (время контроля за ходом технологического процесса, в % от времени смены).
Такое однообразие характерно для многих диспетчерских профессий, особенно для операторов систем теленавидения. Сменная работа.
Оптимальным считается работа в одну смену в течение дня. Работа в две смены считается приемлемой, но без работы в ночное время. Трехсменная работа (включая работу в ночную смену) считается вредной (стресс первой степени - 3.1). Ненормированная смена с работой в ночную смену считается вредной (интенсивность 2 градуса - 3,2). "Ненормированный" рабочий день следует отнести к приемлемому режиму работы.
Наличие регламентированных перерывов и их продолжительность.
Прежде всего, следует уточнить, что относится к регулируемым перерывам. К ним относятся только те перерывы, которые вводятся в регламент рабочего времени на основании внутренних производственных документов (приказов, правил внутреннего трудового распорядка) или в соответствии с требованиями государственных документов (Трудового кодекса Российской Федерации, санитарных норм и правил, правил охраны труда и других). Они предусмотрены для кратковременного отдыха и личных физиологических потребностей и должны вводиться для видов работ, когда исполнитель, согласно принятой технологии, не может самостоятельно покинуть рабочее место даже на короткое время или продолжение качественной работы возможно только при наличии перерывов на отдых (работа в операторы компьютеров, тяжелая физическая работа, работа при низких температурах окружающей среды и т.д.).
При оценке интенсивности трудового процесса также необходимо учитывать следующее: выбор критериев, по которым оценивается напряжение, должен определяться возможностью их объективной оценки и (или) наличием соответствия тем профессиональным заболеваниям, которые могут быть ими вызваны (хронический ларингит, узелки и контактные язвы голосовых связок, прогрессирующая близорукость).
Вывод: в данном подразделе мы рассмотрели методы оценки условий труда и проблемных вопросов и их решении выяснили, что основными показателями, определяющими степень оптимальности работы на предприятии, являются биологический фактор, правильное освещение, отсутствие шума, наличие приемлемой температуры на рабочем месте, благоприятный микроклимат, надлежащее оборудование рабочего места. Мы выяснили, что при соблюдении критериев условий труда производительность человека будет на самом высоком уровне.
Вывод по главе: Таким образом, в первой главе нами были рассмотрены определения понятий условия, принципы, методы, безопасность и охрана труда, выявлены факторы напряженности труда, рассмотрены вредные и опасные факторы производственного труда, также мы рассмотрели проблемные вопросы и их исследования, оценки условий труда и основные показатели определения степени тяжести условий труда. Выяснили, что на человека и его работоспособность воздействует большая и сложная совокупность факторов, которые, с одной стороны, должны учитываться, а с другой — формироваться или изменяться для создания наиболее благоприятной обстановки, обеспечивающей высокопроизводительный труд.