Global iqtisodiy muammolar

2.2.MILLIY IQTISODIY TIZIMLARNING O'ZARO ALOQASI
VA TABIIY ASOS

Madaniyat tarixi ijtimoiy va tabiiy tizimlarning murakkab munosabatlarini o'z ichiga oladi. Ular tabiiy komplekslarga nisbatan past yuklarga ega bo'lgan moddiy madaniyatlardan ushbu yuklarning yuqori parametrlariga ega bo'lgan moddiy madaniyatlarga o'tish jarayoni orqali kuzatilishi mumkin.

Ikkinchi jahon urushidan keyingi davrni alohida ta'kidlash kerak. Jamiyat tabiiy komplekslarga yukning butunlay yangi darajasiga chiqdi, bu ishlab chiqarish ko'lamining juda tez o'sishi, aholi soni va tabiiy komplekslarga juda mos bo'lmagan shaharlarda kontsentratsiyasi bilan bog'liq. Ushbu bosqichning o'ziga xos xususiyati-ekologik bilimlarni to'plash va tabiiy komplekslarga juda yuqori yuklamalar bilan jihozlangan texnik tizimlardan foydalanish, shuningdek, tabiiy komplekslarga ruxsat etilgan yuk potentsialiga muvofiq ishlab chiqarishni rivojlantirishni umumiy tartibga solishning yo'qligi. Er resurslari holati sezilarli darajada yomonlashib bormoqda, suv resurslari va havo muhiti, o'rmonlar, tuproq, Jahon okeani va iqlimning antropogen yuki muammosi kuchaymoqda.
Bu insonning energiya ta'minotiga, oziq-ovqat fondiga, qayta tiklanadigan va qayta tiklanmaydigan resurslarga tarqalgan hayot resurslari inqiroziga olib keldi. Shunday qilib, so'nggi 25-30 yil ichida dunyoda tsivilizatsiya tarixida xom ashyo ishlatilgan. Shu bilan birga, xom ashyoning 10% dan kamrog'i tayyor mahsulotga aylanadi, qolganlari esa biosferani ifloslantiruvchi chiqindilarga aylanadi. Bundan tashqari, texnologik asoslari tabiatning tabiiy changni yutish vositasi sifatida imkoniyatlari cheksiz tuyulgan bir paytda tashkil etilgan korxonalar soni ortib bormoqda.
Qishloq xo'jaligi va chorvachilikning noto'g'ri boshqaruvi tufayli insoniyatning barcha rivojlanishi eroziya va cho'llanishga olib keldi, u deyarli 2 milliard gektar samarali erni yo'qotdi. Agar bu jarayon to'xtatilmasa, BMT prognoziga ko'ra, ming yillikning oxiriga kelib, sayyoramiz 1 / 3 erlarini yo'qotadi, odamlar 70-larda joylashgan. NV
Mamlakatimizda ishlab chiqarish xarkteridan kelib chiqadigan ob'ektiv ekologik va iqtisodiy qarama-qarshiliklar tabiatga resurs sifatida yomon munosabatda bo'lish hukmronligi bilan kuchaygan. Sobiq SSSRning barcha hududlari ekologik falokat hududlariga aylandi. Bu boshqalar Qalmog'iston, Dnepr, Donbass, Ural, Kuzbass, Baykal, ekologik inqiroz yoqasida Chernobil falokati, Urals, ta'sir joylar bor
70 million kishi havoda zararli moddalar miqdori maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyadan 5 marta va 43 million kishidan oshib ketgan shaharlarda yashaydi-15 yoki undan ko'p marta. Eroziyalar 373 ming kvadrat metrga teng. o'rmonning km qismi.
Sobiq SSSR 68 sanoat markazlarida 10 marta ifloslanish darajasi belgilangan normalardan oshib ketdi va bu erda kasallanish darajasi butun mamlakat bo'yicha 1,5-2 marta yuqori.
Belorussiyada murakkab ekologik vaziyat yuzaga keldi. Chernobil halokati natijasida qishloq xo'jaligi erlarining 20% haqida yaroqsiz holga keldi. Bundan tashqari, atmosferaga har yili 3 million tonna zararli moddalar chiqariladi; 45 million tonna chiqindilar va 63 million kubometr chiqindi suvlarining holatini yanada kuchaytiradi. Respublikada 1500 dan ortiq kichik daryolar va suv omborlari ekotizimlari mavjud emas. Sog'liqni saqlash organlari ma'lumotlariga ko'ra, kasalliklarning taxminan 20% atrof-muhit sharoitlari yomonlashib, ayrim hududlarda va undan ko'p. Kasallikning tuzilishi gepatit, o'pka va onkologik kasalliklarning yomon sifatli ichimlik suvi, oziq-ovqat va iflos havo oqibatida ko'payishiga olib keldi. Bolalar o'limi rivojlangan mamlakatlarda bu ko'rsatkich 3-5 marta oshadi. Sog'liqni saqlashga sarflanayotgan milliy daromadning ulushi rivojlangan mamlakatlarga nisbatan 3-4 barobar past.
Ushbu hodisalarning asosiy sabablari sovet iqtisodiyotini sanayileştirme jarayoni, tabiiy resurslardan foydalanish davlat siyosati, ishlab chiqarishni tashkil qilish usuli, iqtisodiyotga qiziqish va uning samaradorligiga putur etkazdi. So'nggi paytlarda iqtisodiy aloqalarni buzish, past sifatli xom-ashyo va yoqilg'idan foydalanish, texnologik rejimlarni buzish va atrof-muhitni qayta tiklash uchun etarli mablag ' yo'q qilindi.[6, p. 27-29]
Atrof-muhit o'zgarishining ta'siri ostida ko'plab tarmoqlarning mahsuldorligi kamayadi, ishlab chiqarish vositalarining jismoniy aşınması tezlashadi, resurs aylanishi sekinlashadi, shuning uchun tirik mehnat xarajatlarining samaradorligi pasayadi, milliy daromadning katta qismi tabiiy muhitning tanazzulini oldini olish uchun chalg'itishga majbur. Aksincha, uning sifatini oshirish reproduktiv jarayonlarning borishini tezlashtiradi, ishlab chiqarish resurslarini samarali iste'mol qilish darajasini oshiradi, umumiy mehnatning muayyan xarajatlarini kamaytiradi, NTP ni tezlashtirish va jamiyat a'zolarining ehtiyojlarini yanada to'liq qondirishga qaratilgan kapital qo'yilmalardan oqilona foydalanishga yordam beradi.
Shunday qilib, tabiiy muhitning holati ko'p jihatdan ommaviy axborot vositalaridan resurslarni qo'llab-quvvatlashga asoslangan intensiv iqtisodiyot usullariga o'tish zaruratini belgilaydi.
Iqtisodiyotning jadal rivojlanish yo'liga o'tishi barcha o'zaro bog'liq tabiiy komponentlarni qamrab olishi kerak, chunki NTRNING alohida yo'nalishlari ta'siri ostida salbiy o'zgarishlar chuqurlashadi. Misol uchun, qishloq xo'jaligi kimyosi hosilning o'sishiga olib keladi, lekin suv resurslarining ifloslanishiga olib keladi; pestitsidlarning faqat 10% ta'sir ko'rsatadi, qolganlari tabiiy muhitni yo'q qiladi va inson salomatligini buzadi; galvanik ishlab chiqarish korroziyadan himoya qiladi, lekin har yili faqat Belorussiyada drenajlarga 1,5 ming tonna og'ir metallar kiradi, bu inson genetik apparatiga ta'sir qiladi. Shuning uchun jamiyat tabiatning o'z-o'zini tiklash salohiyatini saqlab qolish uchun ko'proq mablag ' sarflashga majbur. Belorussiyada ushbu xarajatlarning o'sish sur'ati kapital qo'yilmalarning umumiy o'sish sur'atlaridan yuqori. Biroq, tabiiy resurslarning aksariyati qayta tiklanmaydi.[7, p. 392]
Bularning barchasi ishlab chiqarishning har bir takrorlanadigan elementi yoki omili tabiatning o'z-o'zini boshqarish funktsiyasini saqlab qolish va saqlashni ta'minlaydigan ekologik komponentni o'z ichiga olishi kerakligini ko'rsatadi. Iqtisodiy salohiyatni jamiyat a'zolarining iqtisodiy faoliyatidan ajratmasdan oshirish mumkin.
Ekologiya va iqtisodiyot – bir ildizning so'zlari va iqtisodiyotni boshqarish qobiliyati insonni hayotdagi hamma narsaga ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lish bilan bevosita bog'liq. Iqtisodiy fan va ekologiya raqiblar yoki raqiblar emas, balki ittifoqchilardir.
Yangi yondashuv biologik va ijtimoiy o'zaro bog'liqlikni, ularning bir-birini to'ldirishini va juftligini, iqtisodiyotni va ekologiyani mahalliy, mintaqaviy va global miqyosda yagona tizimga aylantirishni o'z ichiga oladi. Bunday tizim doirasida har bir quyi tizim-iqtisodiy va tabiiy – yuqori iqtisodiy natijalarga erishish va atrof – muhit sharoitida muvozanatni saqlashga yo'naltirilgan va yo'naltirilgan.tabiiy muhit – resurslar – ishlab chiqarish-atrof-muhit.
Barcha darajalarda ekologik va iqtisodiy tizimni shakllantirishning eng muhim yo'nalishi resurslarni tejashdir. Misol uchun, 1 tonna po'latni hurdadan olish temir javhari bilan taqqoslaganda 20 marta arzonlashadi va havo ifloslanishini 80% va suv bilan kamaytiradi – 75%.
Resurs tejash ta'siri faqat oraliq (xom ashyo, yarim tayyor mahsulotlar, yoqilg'i) nisbatan yakuniy mahsulot o'sishi uchun muvaffaqiyatsiz. Bu ma'lum bir turdagi ishlab chiqarish faoliyati bilan atrof-muhitga etkazilgan zarar bilan bog'liq milliy iqtisodiyotda yo'qotishlarni kamaytirishni o'z ichiga olishi kerak. Shu maqsadda olimlar iqtisodchilar tomonidan ishlab chiqilgan "resurs (mahsulot, ish) ning zararsizligi" ko'rsatkichi ishlatilishi mumkin.
Resurslarni tejash mutlaqo yangi texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etish bilan bevosita bog'liq – kam va chiqindilarsiz. Respublika hukumati bu masala bo'yicha bir qator qarorlar qabul qildi, ammo ularning aksariyati o'tish davrida bajarilmadi.
90-yillarning boshlarida. atrof-muhitni muhofaza qilish talablari bilan intensiv boshqaruv usullarini birlashtirishga imkon beruvchi yangi avlod ishlab chiqarish majmuasini shakllantira boshladi, ammo uni shakllantirish asta-sekin davom etmoqda, chunki davlat tomonidan atrof-muhitni muhofaza qilish uchun ajratilgan kapital qo'yilmalar faqat 20-25% ga o'zlashtirildi, kichik va chiqindilarsiz texnologiyalarni ishlab chiqarishga joriy etish kechiktirildi, ikkilamchi resurslar va chiqindilar etarli darajada yo'q Bu davlat byudjeti etishmasligi tufayli juda past bo'lgan tabiatni boshqarish jarayonlarini avtomatlashtirilgan nazorat qilish vositalarini ishlab chiqarish uchun ham amal qiladi.[8, p. 25-27] Bizning lag, ayniqsa, allaqachon ekotechniki keng bozor tashkil etilgan G'arb mamlakatlari bilan solishtirganda namoyon bo'ladi va butun tarmoqlari iqtisodiy o'sish bo'yicha ijobiy ta'sir ko'rsatadigan ifloslanishiga qarshi uskunalar ishlab chiqarishga ixtisoslashgan paydo bo'ldi.
Shu bilan birga, mamlakatimiz uchun ham energiya ta'minoti masalasi ham dolzarbdir. Energiyani oqilona ishlatish bilan birga, 70% yo'qoladi, buning natijasida qo'shimcha atrof-muhit isishi sodir bo'ladi.
Energetikaning o'sib borayotgan kuchi inson va uning yashash joylari uchun xavfsiz bo'lishi kerak. Mavjud energiya manbalaridan foydalanish har yili atmosferaga 200 million tonna oltingugurt va azot oksidi chiqaradi. Bundan tashqari, issiqxona ta'sirini kuchaytiradi va iqlimni o'zgartiradi. Radioaktiv chiqindilarni ko'mish va ularni tashish muammosi hal qilinmadi.
Energiya ta'minoti muammolarini hal qilish yo'llari orasida quyidagilar mavjud:
energiya ta'minoti tizimini rivojlantirish, ishlab chiqarishning energiya sarfini kamaytirish (bu bir qator rivojlangan mamlakatlarda, ayniqsa AQShda kuzatiladi);
jahon energetikasini xalqarolashtirish;
qayta tiklanadigan energetikaga o'tish-quyosh – shamol, okean, gidroenergetika (yaqin kelajakda (40-60 yil) iste'mol qilinadigan qayta tiklanadigan manbalardan farqli o'laroq, ular zararsiz va zararsizdir).
Bir qator muammolarni hal qilish faqat keng qamrovli va xalqaro bo'lishi mumkinligi aniq bo'ldi.
Belorussiyada noqulay ekologik vaziyat tufayli kimyo, neft-kimyo, mikrobiologiya va metallga boy mashinasozlik sohalaridagi yangi korxonalarni joylashtirish maqsadga muvofiq emas. Atrof-muhitga nisbatan milliy iqtisodiy kompleksning optimal va mavjud tuzilishi emas.
Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha davlat dasturi ishlab chiqildi, jumladan, atrof-muhit ifloslanishi uchun to'lovlarni keng joriy etish va ko'paytirish, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish imkoniyatlarini ta'minlash, tabiiy intensiv mahsulotlar narxini tartibga solish. O'rmon va suv resurslaridan oqilona foydalanish mexanizmining elementlari orasida pullik iste'mol qilish qo'llaniladi. Er uchun to'lov er solig'i yoki ijara shaklida, uchastkaning sifati va joylashishiga qarab miqdorda olinadi. Biroq, bu chora-tadbirlar har doim tartibga solish va rag'batlantirish funktsiyalarini bajarmaydi.
Tabiiy resurslar uchun to'lovning to'g'ri darajasini aniqlash uchun u nafaqat ekologik muvozanatni saqlash xarajatlarini, balki differentsial rentani ham o'z ichiga olishi kerak. Eng yaxshi tabiiy resurslar kamayib borayotganligi sababli, u xom ashyo ulgurji narxlarining dinamikasida o'zgarishlarga olib keladi. Ushbu muammoni hal qilish bozor kuchlarini o'z ichiga olishi kerak: talab, taklif, konjugatsiya o'zgarishi.[5, p. 207]
Hozirgi bosqichda tabiatni boshqarishning iqtisodiy mexanizmining Markaziy qismi tabiiy resurslar, emissiya uchun to'lovlarni birlashtiradigan to'lov tizimi hisoblanadi. Iqtisodiy to'lovlar quyidagi vazifalarni hal qilishga imkon beradi:
* tabiiy omilni ishlab chiqarish xarajatlari va natijalari tarkibida, tabiat resurslari joylashgan va (yoki) foydalaniladigan korxonalar va hududlarning daromadlari va xarajatlarida hisobga olishni ta'minlash;
* tabiatdan foydalanish sohasi korxonalari va tabiiy resurslar iste'molchilarining manfaatlarini bir-biri bilan, shuningdek, butun xalq xo'jaligi manfaatlari bilan uyg'unlashtirish;
korxonaning ishlab chiqarish faoliyati natijalariga tasodifiy omilning ta'sirini differentsial ijara daromadlari va darajasini pasaytirishni ta'minlash;
* korxonalarning boshqaruv aloqalari, kredit-moliya tizimi, davlat va mahalliy byudjetlar bilan o'zaro munosabatlarini tashkil etishda tabiatdan foydalanish jarayonining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettirish;
* an'anaviy foydalanish yoki ularning sifati yomonlashib, ularning so'nggi sohalarini musodara tabiiy resurslar egasiga zarar o'rnini qoplash; kamida qisman ifloslanishi va atrof-muhit tükenmesi dan oluvchilar uchun zarar o'rnini qoplash uchun.[12, p. 96]
Iqtisodiyotda bozor munosabatlarini shakllantirishga qaratilgan tabiatdan foydalanish to'lovlarining mutlaqo yangi tizimi respublikamizda 90 - yillar boshidan buyon shakllana boshladi. Iyul 1 1990 bilan BSSR Vazirlar kengashi qarori, birinchi havo havzasida ifloslantiruvchi emissiya uchun to'lovlar joriy etildi va suv manbalariga chiqindi suv bilan ularning chiqindilari, va dekabr 23 1991, Belarus tabiatdan foydalanish to'lov qonun "tabiiy resurslardan foydalanish uchun soliq to'g'risida (ekologik soliq)"gi qonun qabul bilan belgilanadi. Shu vaqtdan boshlab, idoraviy bo'ysunish va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, barcha tabiat iste'molchilari atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddalarning tabiiy resurslari va emissiyasi (chiqindilari) dan foydalanish uchun to'lovlardan iborat ekologik soliqqa tortila boshlandi. Soliq stavkalari va qazib olinadigan tabiiy resurslar va atrof-muhitga ruxsat etilgan emissiya limitlari tasdiqlangan normativlarga muvofiq belgilanadi. Jumladan, kaliy va tosh tuzi, qurilish va shakarli qum, qum-shag'al aralashmasi, loy, dolomit, hijob, sapropellar, qurilish va qoplama toshlari, er usti va yer osti manbalaridan suv, mineral suvlar, shuningdek, ifloslantiruvchi moddalarning atmosfera havosiga va suv manbalariga emissiyasi (chiqindilari) uchun soliq stavkalari belgilandi.
Tabiatdan foydalanish uchun belgilangan limitlar doirasida kiritilgan soliq miqdori ishlab chiqarish xarajatlariga, ya'ni ishlab chiqarish xarajatlariga, belgilangan limitlardan tashqari esa-tabiatdan foydalanuvchilar ixtiyorida qolgan foydadan chetlatiladi. Tabiiy resurslarni qazib olishning belgilangan hajmidan oshib ketganligi uchun ekologik soliq 3 baravarga, ifloslantiruvchi moddalarning belgilangan limitlardan ortiq emissiyasi uchun esa-5 baravarga oshirildi.
Tabiiy resurslardan foydalanish va ifloslantiruvchi emissiya uchun soliq miqdori to'liq davlat byudjeti daromad kirim qilinadi neft, kaliy va tuz, 50% ishlab chiqarish uchun soliq tashqari, mahalliy byudjetlar daromad kirim qilinadi.
Bir oz avval Belarus Respublikasining "yer uchun to'lovlar to'g'risida" gi Qonuni (18 dekabr 1991 qabul qilingan) qishloq xo'jaligi erlari uchun to'lov stavkalari (kadastr bahosiga qarab), aholi punktlari erlari (turar-joy toifasiga qarab) va ma'muriy hududlar bo'yicha er solig'ining o'rtacha stavkalari belgilangan.
Inflyatsiya jarayonlarini hisobga olgan holda, ekologik va er solig'i stavkalari bir necha bor qayta ko'rib chiqildi.
Belarus Respublikasining 1992 yil 26 noyabrdagi "atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi, 1993 yil 25 noyabrdagi "ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" gi, 1994 yil 1 dekabrdagi va 1996 yil 23 fevraldagi "tabiiy resurslardan foydalanish uchun soliq (ekologik soliq) to'g'risida "gi qonunlariga, Belarus Respublikasi Vazirlar Kengashi va Vazirlar Mahkamasining" ekologik soliq va tabiiy resurslarni qazib olish chegaralarini tasdiqlash to'g'risida " gi
"Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" gi qonunga muvofiq chiqindilar toksikligiga, shuningdek, maxsus poligonlarda sanoat radioaktiv chiqindilarga qarab farqlanadigan ruxsat etilgan joylarda (poligonlar yoki yuridik shaxslar korxonalari hududlari) chiqindilarni joylashtirish uchun to'lovlar nazarda tutilgan. Ruxsat etilgan joylarda barcha turdagi chiqindilarni joylashtirish uchun ruxsat etilgan normalardan tashqari normativ miqdorning 5 baravari miqdorida jarima, ruxsat etilmagan joylarda chiqindilarni ruxsatsiz joylashtirish yoki sanitariya normalari va ekologik talablarni buzganlik uchun, shuningdek ularni yashirish maqsadida yoqish uchun 10 baravari miqdorida jarima belgilandi. Inflyatsiyani hisobga olgan holda, to'lov stavkalari indekslangan.[13, p. 156]
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonun (1992) atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to'lovlar bo'lgan asosiy shakllanish manbalaridan biri bo'lgan tabiatni muhofaza qilish bo'yicha byudjetdan tashqari jamg'armalarni tashkil etishni tartibga soladi. O'sha paytdan boshlab ifloslantiruvchi moddalarning emissiyasi (chiqindilari) uchun to'lovlar, shuningdek, qattiq chiqindilarni joylashtirish uchun mahalliy byudjetlarga emas, chunki ular ko'pincha sarflanmagan va byudjetdan tashqari tabiatni muhofaza qilish jamg'armalariga (10% - respublika, 30% - viloyat, 60% - atrof-muhitni sog'lomlashtirish, tozalash inshootlarini qurish, ekologik toza texnologiyalarni joriy etish, ekologiya sohasidagi ilmiy tadqiqotlar, ekologik ta'lim va ta'limni rivojlantirish va atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq boshqa ehtiyojlar uchun mo'ljallangan.
1 dekabr 1994 "tabiiy resurslardan foydalanish uchun soliq (ekologik soliq) to'g'risida "Belarus Respublikasi Qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi qonun cheksiz tabiatni boshqarish uchun soliq stavkalarini kuchaytirdi. 1995 yil boshidan boshlab tabiiy resurslarni qazib olishning belgilangan hajmidan oshib ketganligi uchun soliq 10 baravarga, ifloslantiruvchi moddalarning belgilangan limitlardan ortiq emissiyasi (chiqindilari) uchun esa-15 baravarga undiriladi. Bu holatda, soliq korxonalarning daromadidan olib tashlanganligi sababli, bunday tejamkorlik tabiatni muhofaza qilish me'yorlariga rioya qilish, ishlab chiqarishning tabiiy hajmini kamaytirish uchun rag'bat bo'lib xizmat qilishi kerak.[13, p. 159]
Atrof-muhit solig'ini olib tashlashning belgilangan mexanizmi ko'plab olimlar va amaliyotchilarning tanqidiga sabab bo'ldi, chunki ishlab chiqarish xarajatlariga va narxiga soliq miqdorini kiritish atrof-muhitga ifloslantiruvchi moddadan uning ishlab chiqarish iste'molchisining yelkasiga o'tishni anglatadi. Shunday qilib, atrof-muhit solig'i korxona daromadidan olib qo'yilganda, atrof-muhitning ortiqcha ifloslanishi holatlarida biz uchun amalga oshiriladigan "ifloslantiruvchi" to'laydigan tabiatdan foydalanishning asosiy printsipi buziladi. Biroq, bu holatda, qonun chiqaruvchilar tabiiy iste'molchilarning iqtisodiy imkoniyatlariga aniq murojaat qilishdi, ular uchun mahsulot narxlarida qoplanmagan qo'shimcha soliq ularni yo'qotish uchun yuk bo'lishi mumkin edi. Foydadan to'lovlar tahdidi tabiatdan foydalanuvchilarni atrof-muhit ifloslanishi va resurslarni iste'mol qilishning ruxsat etilgan me'yorlaridan oshib ketishiga olib keladi.
Belorussiyada so'nggi besh yilda tashkil etilgan tabiatni boshqarish tizimining tahlili shuni ko'rsatadiki, uning faoliyati ijobiy natijalarga olib keldi. Atrof-muhit to'lovlarining aksariyati – atrof-muhitga ifloslantiruvchi emissiyalar (chiqindilar), chiqindilarni joylashtirish, atrof-muhit qonunchiligining buzilishi uchun jarimalar, zararni qoplash uchun kompensatsiya to'lovlari (tabiiy resurslar, yer solig'i va mahalliy byudjetlarga kiritilgan o'rmon daromadlari bundan mustasno) - barcha darajadagi byudjetdan tashqari atrof-muhit jamg'armalarini shakllantirishning asosiy manbai hisoblanadi. Byudjetdan tashqari jamg'armalarga ekologik to'lovlar kelib tushishi respublikada tabiatni muhofaza qilish faoliyatini yanada faollashtirishga yordam berdi.

2.3.TABIATDAN FOYDALANISHNI BOSHQARISH.

MILLIY ATROF-MUHITNI RIVOJLANTIRISHGA YONDASHUVLAR
Dasturlar

So'nggi o'n yilliklar davomida olib borilgan ilmiy tadqiqotlar va to'plangan jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, jamoat tuzilmalari yuki va tabiiy bazalar o'rtasidagi muvozanatga erishishning dastlabki qadami milliy va mintaqaviy ekologik dasturlarni ishlab chiqishda o'z aksini topgan tabiiy resurslardan iqtisodiy foydalanishning tobora kuchayib borayotgan me'yorlarini belgilash kursidir. Bu erda biz talabalar sifatida harakat qiladigan katta dunyo tajribasi to'plangan.

Tabiatni boshqarish mexanizmi globallashuvning umumiy muammosiga kiritilgan va quyidagi g'oyalar asosida amalga oshiriladi:
umuminsoniy qadriyatlarning ustuvorligi;
global fikrlash zarurati;
uzoq muddatli rejalashtirishning ahamiyati;
muammolarga yaxlit yondashuvni ishlab chiqish va ularning dunyo bilan munosabatlarini tushunish zarurati.
Ushbu muammolar BMTning atrof-muhit bo'yicha xavfsizlik Kengashi va insonning tabiatga bo'lgan yangi munosabatini mustahkamlaydigan bir qator sof texnologiyalarni rivojlantirish markazlarining faoliyatiga boshlandi. Tabiatni muhofaza qilish uchun insonning cheklangan mas'uliyati tushunchasi asta-sekin tasdiqlangan. Ularni hal qilish uchun quyidagi yondashuvlarni ajratib ko'rsatish mumkin:
milliy, ya'ni ushbu davlat tizimi doirasida muammolarni hal qilish istagi;
xalqaro, ya'ni keng ko'lamli muammolarni hal qiluvchi xalqaro organlar tizimini shakllantirish, kelishilgan tavsiyalar va yechimlarni ishlab chiqish.
Iqtisodiyot fanida ekologik jihatni mikro va makroiqtisodiyotning belgilangan yondashuvlari bilan samarali integratsiya qilish yo'llari izlanmoqda.
Tabiatni muhofaza qilish faoliyatini qurishning asosiy vositasi-tabiiy sohalarda ifloslantiruvchi moddalarning maksimal ruxsat etilgan konsentratsiyasi (MPC) va tabiatdan foydalanish uchun to'lovlar. Ushbu ko'rsatkichlar tabiiy tizimlarning ortiqcha yukidan iqtisodiy zararni to'liq tasavvur qilmaydi va ko'p jihatdan shartli.
G'arbda olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, ifloslantiruvchi konsentratsiyaning maksimal ruxsat etilgan normalariga yo'naltirilgan ekologik xavfsizlik kontseptsiyasi ekologik xavf kontseptsiyasiga yo'l qo'yishi kerak.[2, p. 246-247]
Yangi yondashuvga ko'ra, ob'ektlarning ekotizimga, shu jumladan, insonga salbiy ta'sirini minimallashtirishga iqtisodiy va ijtimoiy jihatdan asoslangan holda kamaytirish vazifasi. Shuning uchun bugungi kunda yaqin iqtisodiy ufqda (15-20 yil) tabiiy tizimlarning ifloslanishidan to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiy zarar miqdorini aniqlashga qaratilgan tadqiqotlar talab qilinadi.
"Ruxsat etilgan xavf" tushunchasi bilan ishlaydigan yondashuv, hatto eng boy mamlakatlarning iqtisodiy imkoniyatlaridan ustun bo'lgan ilmiy va texnik ishlanmalarni belgilaydi.
MDH mamlakatlari uchun tabiatdan foydalanishni boshqarishning yangi darajasiga chiqish tabiiy tizimlardagi yukni izchil kamaytirish, tabiiy tizimlarning barqarorligini oshirish muammosini hal qilishi kerak. Shuning uchun ekologik va iqtisodiy dastur birinchi navbatda hududning ekologik salohiyatini va haqiqiy imkoniyatlarni (texnik va iqtisodiy) va mahalliy zonalarga nisbatan ruxsat etilgan umumiy yuklarning chegaralarini aniqlashni o'z ichiga oladi.
Ruxsat etilgan jami yuk doirasida kvotalar belgilanadi-har bir korxonaning tegishli resursdan foydalanishdagi ulushi. Kvotalar uchun" biriktirilgan " to'lovlar. Doimiy ravishda cheklovlarni kuchaytirib, davlat tabiiy tizimlarga yukni kamaytirish kursini amalga oshiradi. Bundan tashqari, dastur texnologiya sifati standartlarini belgilash va eskirgan texnologiyalarni izchil taqiqlashni maqsad qilishi kerak. U atrof-muhit pasportlarini ishlab chiqish va texnologiyalarni sertifikatlash va texnologiyadan foydalanish uchun texnologiyalar va to'lovlarning sifat standartlarini belgilashni o'z ichiga oladi. Ularning yordami bilan jamiyat yakuniy mahsulot uchun resurs xarajatlarini izchil kamaytirishni ta'minlaydi.[10, p. 183]
Jahon amaliyoti tabiiy tizimlarni saqlab qolish xarajatlarining o'sishi haqida xulosa chiqarish imkonini beradi. Nemis iqtisodchilarining hisob-kitoblariga ko'ra, atrof - muhitni muhofaza qilish uchun investitsiya qilingan har bir tovar 3 markalarining to'g'ridan - to'g'ri ekologik zararini oldini oladi va havo muhofazasiga kiritilgan 15 ta belgidir.
Tabiatdan foydalanishni davlat boshqaruvida iqtisodiy regulyatorlardan foydalanish va ekologik siyosatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mamlakatimiz uchun yangi hisoblanadi.
Ekologik maqsadlar uchun moliyaviy resurslar markazlashtirilgan manbalardan va tabiatdan foydalanuvchilar mablag'lari hisobidan shakllantirilishi kerak.
2% ga qadar ekologik muammolarni hal qilish uchun sarf-xarajatlar etarli emas, shuning uchun yalpi ichki mahsulotning barcha tarkibiy qismlaridan mablag ' ajratish tavsiya etiladi, bu esa resurslarni to'plash va iste'mol qilish uchun taqsimlashdan oldin bo'lishi kerak.
Tabiatdan foydalanuvchilar korxonalarida atrof-muhit banklariga aylantirilishi maqsadga muvofiq bo'lgan tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ko'paytirishning maqsadli jamg'armalarini yaratish zarur.
Korxonalarning ekologik fondlari atrof-muhit ob'ektlari uchun amortizatsiya ajratmalari orqali tuziladi. Agar ular tabiiy muhitga ta'sir qilish chegaralarini saqlab qololmasa, ular korxonaning balans foydasining bir qismini boshqarishi kerak.
Hududiy ekologik jamg'armalar mablag'lari tabiiy resurslarning ifloslanishi va sarflanishi uchun to'lovlar hisobidan shakllantiriladi. Ular ekologik vaziyatni yaxshilash va tabiiy resurslarni ko'paytirish bo'yicha xizmatlar uchun haq to'lashlari kerak.
Mahalliy atrof-muhitni muhofaza qilish organlari nazorati ostida korxonalar o'rtasida atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatadigan cheklovlar savdosi amalga oshirilishi mumkin. Davlat tabiatni boshqarish tizimida etakchi iqtisodiy regulyator tabiiy resurslar uchun to'lovlar bo'lishi kerak. Ular egalari tomonidan tabiiy resurslardan foydalanish intensivligini tartibga soladi va ularni ko'paytirish uchun mablag ' to'plashni ta'minlaydi.[9, p. 25-27]
Bozor jarayonlarini iqtisodiy tartibga solish nazariyasida ifloslanish uchun iqtisodiy soliq tizimi ma'lum. Normativ ruxsat etilgan ifloslanish uchun to'lov ishlab chiqarish xarajatlarining bir qismi sifatida hisobga olinishi va ekologik fondlarga kiritilishi kerak. Agar korxona normativ ruxsat etilgan ifloslanishdan oshib ketgan bo'lsa, unda bu holda jarima to'lovlari mahalliy tabiatni muhofaza qilish jamg'armasiga korxona foydasidan to'lanishi kerak.
Tabiatni boshqarish tizimida iqtisodiy imtiyozlar va sanktsiyalardan oqilona foydalanish uchun ekologik sug'urta tizimini yaratish zarur. Bu byudjetdan tashqari sug'urta jamg'armalarini shakllantirish hisobiga ekologik javobgarlikni kuchaytirishni ta'minlaydi. Ushbu mablag'larsiz, jinoyatchilar tomonidan iqtisodiy zararni tez va to'liq qoplash mumkin emas. Agar zarar faqat davlat tomonidan qoplansa, bu butun aholi turmush darajasining pasayishiga olib keladi. Byudjetdan tashqari sug'urta ekologik jamg'armalarini shakllantirishning asosiy manbai-ishlab chiqarish xarajatlarida hisobga olinishi kerak bo'lgan korxonalarning sug'urta badallari.[10, p. 619]
Ushbu chora-tadbirlarning kombinatsiyasi ekologik xavfsizlikni saqlashga yordam beradi.

2.4.OZIQ-OVQAT VA YO'L MUAMMOSI

UNING RUXSATNOMALARI

Butun insoniyatning eng muhim muammolaridan biri dunyodagi ochlikdir. Bu, birinchi navbatda, oziq-ovqat mavjudligi va taqsimlanishi bilan bog'liq. Dunyoda 800 million kishi och, yoki yer aholisining 15%. Har yili ochlikdan 18 million kishi, ayniqsa rivojlanayotgan mamlakatlarda, yuz millionlab odamlar to'yib ovqatlanmaydilar.

Ochlik, birinchi navbatda, qashshoqlikning sherigi, ya'ni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasiga bog'liq. Ko'pgina mamlakatlar faqat xalqaro tashkilotlarning donorlik yordami va rivojlangan davlatlar aholisining xayr-ehsonlari tufayli saqlanib kelmoqda. Rivojlanishning tasdiqlangan usullari o'z-o'zidan tugadi. Kam rivojlangan mamlakatlarda dehqonlar birinchi navbatda och qoladilar. Afrikada qishloq aholisining aksariyati erlarning samaradorligini oshirish uchun texnik va moliyaviy vositalarga ega emas. Lotin Amerikasi va Osiyoda ochlikning asosiy sababi erlarning etishmasligi. Er uchastkalari oilani boqish uchun juda kichikdir. Sanoati rivojlangan mamlakatlarda o'sish sur'ati. Ushbu mamlakatlar uchun katta qiyinchilik shundaki, och qolganlarning aksariyati ayollar va bolalar (40% qoniqarsiz bolalar – 10 yilgacha bo'lgan bolalar). Xalqaro statistika ma'lumotlariga ko'ra, so'nggi 20 yil ichida ba'zi nisbiy ko'rsatkichlarning yaxshilanishiga qaramasdan, mutlaq jihatdan qoniqarsiz bo'lganlar soni o'sishda davom etmoqda va 10 yil ichida ular 1 milliard bo'ladi. Dunyoda erning har bir fuqarosini ta'minlash uchun etarli miqdorda oziq-ovqat ishlab chiqariladi ( va ishlab chiqarilishi mumkin).
Ochlikning asosiy sababi mintaqaviy, ijtimoiy, iqtisodiy va boshqa tengsizliklar bo'lib, ular nafaqat oziq-ovqat taqsimotida, balki ishlab chiqarish va bandlik vositalaridan foydalanishda ham namoyon bo'ladi. Shuning uchun, bu muammo, eng olimlar ko'ra, (bu urinishlar so'nggi 40 yil bo'lib o'tdi) past narxlarda oziq-ovqat ta'minoti orqali emas, balki hal qilinishi kerak, va qashshoqlik asosiy omillarini bartaraf etish. Ulardan biri eng zaif mamlakatlarning iqtisodiy marjinalizatsiyasi.[2, p. 380]
Mustamlakachilik davridan boshlab rivojlanayotgan mamlakatlarning qishloq xo'jaligi xom-ashyo uchun metropoliya ehtiyojlarini qondirishga xizmat qildi va mustaqillikka erishgandan so'ng iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarini moliyalashtirish va rivojlanayotgan mamlakatlar davlat apparatini yaratish uchun xizmat qildi. Qishloq xo'jaligi mahsulotlarining ortiqcha miqdorini muntazam ravishda olib tashlash strategiyasi shakllandi, bu so'nggi yillarda ko'pincha narx siyosati va dezinfektsiya shaklida namoyon bo'ladi. Bu sanoatning qashshoqlashuviga va dehqonlarning qashshoqligiga olib keladi.
Sotsialistik modelda kollektivizatsiya jiddiy salbiy oqibatlarga olib keldi. U nafaqat sobiq sotsialistik mamlakatlar, balki Jazoir, Tanzaniya, Nikaragua va boshqalar kabi mamlakatlar tomonidan omon qolgan.
Muammoni hal etishning yana bir muhim omili oziq - ovqat savdosi hisoblanadi. Ma'lumki, G'arbiy Evropa va Shimoliy Amerika jahon oziq-ovqat bozorlari uchun narxlar barqarorligi uchun kurashmoqda. Oziq – ovqat savdosi-g'arbiy Evropa va Shimoliy Amerika mamlakatlari o'rtasida rivojlanayotgan mamlakatlar, shu jumladan sobiq sotsialistik bozorlar uchun kurashning maqsadi. Bu to'lovlar bo'yicha imtiyozlar va narxlar bo'yicha chegirmalar, eksport subsidiyalarini oshirish orqali amalga oshiriladi. Natijada, import qilinadigan oziq-ovqat narxi mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun "ship" rolini o'ynaydi va mahalliy oziq-ovqat mahsulotlarini foydasiz qiladi.[8, p. 425]
Shuning uchun ushbu muammoni hal qilish uchun quyidagi chora-tadbirlar taklif etiladi:
ushbu mamlakatda optimal tarzda tashkil etilgan an'anaviy dehqon xo'jaligini tiklash;
ishlab chiqarishni jadallashtirish va mintaqaviy bozorlarni xalqaro raqobatdan himoya qilish orqali oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarishni ko'paytirish;
biotexnologiyani rivojlantirish va barcha mamlakatlarning ushbu sohadagi yutuqlarni o'rganish natijalariga kirish;
ishlab chiqarish vositasi sifatida erga kirishni ta'minlaydigan siyosatni amalga oshirish;
aholining barcha qatlamlarining barqaror daromadlarini ta'minlash.

2.4.1. QASHSHOQLIK ZONALARINI QISQARTIRISH,

OCHLIK VA KASALLIKLAR

"Inson-jamiyat-tabiat" tizimidagi qashshoqlik va ochlik zonalari uzoq vaqt oldin paydo bo'lgan va rivojlangan. Ular, ayniqsa, davlatlarning iqtisodiy va siyosiy rivojlanishining beqarorligi kuchaygan davrda keskinlashdi. Bu muammo rivojlanayotgan mamlakatlar uchun eng dolzarb hisoblanadi. Er yuzida endi insoniyat tarixida har qachongidan ham ko'proq och qolmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining savdo va taraqqiyot konferentsiyasi kotibiyatining prognoziga ko'ra, rivojlangan va kam rivojlangan mamlakatlar o'rtasidagi munosabatlar taxminan 1:60, ya'ni har bir rivojlangan mamlakatda taxminan 60 kam rivojlangan davlatlar mavjud.

Rivojlanayotgan mamlakatlarda qashshoqlik va ochlikning sabablari juda ko'p. Ular orasida xalqaro mehnat taqsimoti tizimida ushbu mamlakatlarning tengsiz pozitsiyasi deb atash kerak; neokolonializm tizimining ustunligi, uning asosiy maqsadi-ozod etilgan mamlakatlarda kuchli davlatlarning mavqeini mustahkamlash va imkon qadar kengaytirish.
Qashshoqlik va ochlikka qarshi kurashning asosiy yo'nalishi BMT tomonidan qabul qilingan yangi xalqaro iqtisodiy tartib (NMEP) dasturini amalga oshirishdir, bu birinchi navbatda xalqaro munosabatlarda, tenglik va adolatning demokratik tamoyillarini tasdiqlashni, ikkinchidan, rivojlanayotgan davlatlar foydasiga to'plangan boyliklarni va yangi tashkil etilgan jahon daromadlarini so'zsiz qayta taqsimlashni nazarda tutadi; uchinchidan, ortda qolgan mamlakatlarning rivojlanish jarayonlarini xalqaro tartibga solish. .[1,c.488]

3.NTP MUAMMOLARI VA DUNYODAGI TA'LIM MUAMMOLARI

NTP zamonaviy sharoitda global jarayonlarga murakkab va ziddiyatli ta'sir ko'rsatadi. Bir tomondan, NTR va NTP ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyot bilan bevosita bog'liq. Hech shubha yo'qki, ularning natijasi mehnat unumdorligini oshirish va tabiiy resurslarni tejash, jahon iqtisodiyotini xalqarolashtirish va dunyo mamlakatlarining o'zaro bog'liqligini kuchaytirish asosida jadal iqtisodiy o'sish bo'ldi. Boshqa tomondan, qarama-qarshiliklar, shu jumladan iqtisodiy qarama-qarshiliklar kuchayib bormoqda. Ular orasida NTR yangi tezkor ehtiyojlarni rag'batlantirganidek, qoniqarsiz talabning o'sishi; ishlab chiqarishda (ifloslanish, baxtsiz hodisalar, falokatlar) muayyan yutuqlarni amalga oshirishning kutilmagan natijalari bilan bog'liq salbiy oqibatlar; ishlab chiqarish va axborotni inson tanasiga jadallashtirishning salbiy ta'siri; inson omilining ahamiyatini baholash; axloqiy va axloqiy muammolarning o'sishi (irsiyatni manipulyatsiya qilish, kompyuter jinoyatlari, umumiy axborot nazorati va boshqalar). NTP va uning amalga oshirilgan imkoniyatlari o'rtasidagi qayta aloqa muammosi kuchaygan. Yaratilgan innovatsiyalardan foydalanishning texnik xavfsizligi deb ataladigan bir qator savollar paydo bo'ldi.
Global miqyosdagi muhim muammolar xom ashyo va energiya manbalaridan tobora ko'proq masofa bo'lib, xom ashyoning tabiiy manbalarini miqdoriy jihatdan va uning jismoniy xususiyatlari jihatidan iste'mol qilish edi. Bundan tashqari, ishlab chiqarish va turmush tarzi (NTR natijasida) resurs intensivligi bizning yashash joyimizning tabiiy cheklovlarini oshiradi. Ushbu uslubni faqat er yuzida yashovchi boshqa odamlar va avlodlar hisobidan amalga oshirish mumkin.
Butun dunyo uchun muhim oqibatlardan biri NTR ning alohida natijalari uchun javobgarlikning yo'qolishi bo'lishi mumkin. Bu, bir tomondan, inson instinkti bilan o'z-o'zini himoya qilish va ehtiyojlarni oshirish va boshqa tomondan foyda olish o'rtasidagi ziddiyatda ifodalanadi.
Nihoyat, NTP ning yana bir muhim jihati-bu turli mamlakatlardagi ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni kuchaytiradigan va ularni umumiy holga keltiradigan davriy, notekis tabiatdir. Qayta ishlab chiqarishning umumiy iqtisodiy sharoitlarining yomonlashuvi (masalan, energiya resurslarining ko'payishi) ilmiy va texnologik rivojlanishning iqtisodiy ta'sirini sekinlashtiradi yoki kechiktiradi, uni yuzaga keladigan tizimli cheklovlarni qoplash vazifalariga o'zgartiradi va shu bilan ijtimoiy muammolarni kuchaytiradi. Iqtisodiy rivojlanishning beqarorligi oshib bormoqda. Xalqaro raqobat kuchaymoqda, bu esa tashqi iqtisodiy qarama-qarshiliklarning kuchayishiga olib keladi. Uning oqibatlari protektsionizmning o'sishi, rivojlangan mamlakatlar o'rtasidagi munosabatlarda savdo va valyuta urushlari edi.
NTR xalqaro mehnat taqsimotining mavjud xususiyatini oqilona o'zgartiradi. Shunday qilib, avtomatlashtirishning yangi shakllari rivojlanayotgan davlatlarni arzon mehnat mavjudligi bilan bog'liq afzalliklardan mahrum qiladi. Ilmiy-texnikaviy axborot va ilmiy-texnik xizmatlar eksporti rivojlangan mamlakatlar tomonidan "texnologik neokolonializm"ning yangi vositasi sifatida qo'llanilmoqda. Bu TNK va ularning xorijiy filiallari faoliyati bilan kuchaytirilmoqda.[11, p. 134-135]
NTR bilan bog'liq global muammolarning muhim jihati ta'lim masalasidir. Biroq, ta'lim sohasida yuz bergan ulkan o'zgarishlarsiz, jahon iqtisodiyotining rivojlanishida NTR yoki ulkan yutuqlar yoki dunyodagi ko'plab mamlakatlar va xalqlar ishtirok etadigan demokratik jarayonlar bo'lishi mumkin emas edi.
Bizning asrga qadar, ayrim mamlakatlarda ilm-fan, madaniyatdagi yutuqlarga qaramasdan, butun dunyo aslida savodsiz bo'lib qoldi va aholining katta qismi mohirlik bilan o'qish yoki yozishni bilmas edi. Butun dunyoda uni yo'q qilish uchun savodsizlikka kuchli hujum uyushtirildi.
Bugungi kunda ta'lim inson faoliyatining eng muhim jihatlaridan biriga aylandi. Bugungi kunda u butun jamiyatni qamrab oladi va uning xarajatlari doimiy ravishda o'sib bormoqda: rivojlangan mamlakatlarda bu sohaga yalpi ichki mahsulotning 5 foizidan 8% gacha investitsiya qilinadi.
Biroq, yigirmanchi asrda qabul qilinganlarga qaramay.savodsizlikni bartaraf etish bo'yicha misli ko'rilmagan sa'y-harakatlar hali ham savodsizlarning mutlaq sonining o'sishini engib o'tmadi. Agar 1970 – da dunyoda 890 million bo'lsa, 1990-da-950 million savodsiz rivojlangan mamlakatlarda deyarli yo'q bo'lib ketgan bo'lsa, rivojlanayotgan va eng avvalo kambag'allar bu muammoni hal qilish uchun zarur mablag'larni ajratib bo'lmaydi. Natijada, aholi jon boshiga eng past GSMH bo'lgan mamlakatlarda savodsizlik juda yuqori va 80-88% gacha. Bu holat asosan aholi sonining ko'payishi bilan bog'liq. Natijada, ta'lim sohasi rivojlanayotgan mamlakatlarning global xarakterga ega bo'lgan rivojlangan mamlakatlardan tobora ortib borayotgan kechikishiga olib keladi. Aholi jon boshiga to'g'ri keladigan ta'limga mablag ' ajratish hajmi 20-25 marta o'zgarib turadi va bu bo'shliqni oshirish tendentsiyasi mavjud.
Ta'lim sohasida aholi jon boshiga xarajatlar:
AQSh dollari.AQSh
Butun dunyo 188
Afrika 15
Osiyo 58
Arab davlatlari 134
Shimoliy Amerika 1257
Lotin Amerikasi 78
Evropa 451
704 rivojlangan mamlakatlar
29 rivojlanayotgan mamlakatlar
Kam rivojlangan mamlakatlar uchun bu "yopiq doira" muammosi: GSMH o'smasdan, ta'lim xarajatlarining o'sishi mumkin emas, bu holda GSMH o'sishi mumkin emas.
Kam rivojlangan mamlakatlar uchun muammo "miya oqimi" bo'lib qolmoqda, chunki eng malakali kadrlar chet elda ish topishga intiladi. Buning sababi shundaki, kadrlar tayyorlash har doim muayyan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda ulardan foydalanishning haqiqiy imkoniyatlariga mos kelmaydi. Ta'lim muayyan ijtimoiy-madaniy soha bilan bog'liq bo'lgani uchun uning muammolari insoniyatning barcha muammolari bilan eng murakkab munosabatlarga kiradi: iqtisodiy Gerilim, aholining o'sishi, yashash xavfsizligi va boshqalar. Bundan tashqari, ta'lim o'zini doimiy takomillashtirish va isloh qilishni talab qiladi. Birinchidan, uning tez rivojlanishi tufayli uning sifatini yaxshilash yomonlashdi. Ikkinchidan, muayyan iqtisodiy sharoitlarga bog'liq bo'lgan uning samaradorligi muammosi. Uchinchidan, yangi bilimlarga bo'lgan ehtiyojni qondirish uchun kattalar doimiy ravishda o'qitilishi kerak, ya'ni inson hayoti davomida davom etadigan uzluksiz ta'lim kontseptsiyasini ishlab chiqish kerak. Shuning uchun butun dunyoda, ayniqsa, rivojlangan mamlakatlarda kattalar ta'limi darajasi va malakasini oshirish bo'yicha xizmatlar hajmi jadal o'sib bormoqda. 2000 uchun BMTning inson taraqqiyoti to'g'risidagi hisobotiga ko'ra, Belarus Respublikasi IRCHP bo'yicha dunyoda 57 o'rinni egallaydi.[4,c.302]
Va nihoyat, butun dunyo uchun umumiy ta'lim muammosi insonparvarlikning zarurati bo'lib, butunlay texnotronik g'oyalar umuminsoniy ustunlikka ega emas. Ta'lim nafaqat ilg'or texnologiyalarni o'zlashtirish va samarali qarorlar qabul qilishga, balki turmush tarziga ham ta'sir qiladi, bir qator mamlakatlarning tarixi va tajribasi shuni ko'rsatadiki, bu holatlarni e'tiborsiz qoldirish ta'lim siyosatining samaradorligini keskin pasayishiga olib keladi va hatto jamiyatni beqarorlashtirishga olib keladi

4.GLOBAL ECHIMNING O'ZARO BOG'LIQ TABIATI

Muammolar

Inson taraqqiyotining global muammolari bir-biridan ajralib turmaydi, balki ularni hal qilish uchun mutlaqo yangi, kontseptual yondashuvlarni talab qiluvchi birlikda va o'zaro bog'liqlikda harakat qiladi. Global muammolar yo'lida bir qator to'siqlar mavjud. Dunyo xalqlari tomonidan qabul qilingan global muammolarni hal qilish choralari ko'pincha iqtisodiy va siyosiy jihatdan qurol-yarog'lar, mintaqaviy, siyosiy va harbiy mojarolar bilan bloklanadi. Bir qator holatlarda ayrim global muammolarni amalga oshirish rejalashtirilgan dasturlarni resurs ta'minoti bilan bog'liq. Ayrim global muammolar dunyo xalqlari hayotining ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarida yuzaga kelgan qarama-qarshiliklardan kelib chiqadi.

Jahon hamjamiyati tomonidan global xarakterdagi ziddiyatlarni chinakam insonparvarlik bilan hal etish uchun zarur shart-sharoit va imkoniyatlar yaratilmoqda. Jahon iqtisodiyoti tizimini tashkil etuvchi barcha davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish yo'lida global muammolar hal etilishi kerak.[10, p. 650]
Zamonaviy global muammolarning ko'lami va keskinligi hukumatlar, siyosiy partiyalar, dunyoning barcha mamlakatlaridagi ijtimoiy harakatlarning sa'y-harakatlari, konstruktiv va qat'iy harakatlari talab etiladi. Uchinchi ming yillikning arafasida barcha mamlakatlar va xalqlarning omon qolish va rivojlanish yo'lidagi ijodiy hamkorligi ustuvor vazifa bo'lishi kerak. Yangi siyosiy fikrlash shakllanishi, odamlarning turmush tarzi va ongida to'ntarish bo'lishi kerak. Agar bu shaxsning iqtisodiy (moddiy) manfaatlariga, ayrim odamlar guruhlariga va hatto butun davlatlarga ta'sir qilsa, bu to'ntarishga qanday erishish mumkin? Pentagon, agar qurol-aslaha unga ajoyib foyda keltirsa, jamoat manfaati uchun qurol-yarog'dan voz kechishi mumkinmi? Agar ular elektr taqchilligini boshdan kechirsa, sobiq SSSR mamlakatining xavfli atom stansiyalari yopiladimi? Rossiya, Belarus va Ukraina fuqarosi, agar u butun hayotining orzu bo'lsa, atmosferani ifloslantiradigan eski chet el avtomobilini sotib olishni to'xtatadimi? Savollar, savollar, savollar!
Bugungi dunyoda global muammolarni hal qilishda ikkita haqiqiy pozitsiya mavjud. Ulardan birinchisi yuqori rivojlangan davlatlarning pozitsiyasidir. Quyidagi nuqtalarga tushadi:
a) global muammolarni hal qilish rivojlangan mamlakatlarning manfaatlarini buzmaydigan shakllarda amalga oshirilishi kerak, ammo bu maksimal foyda olishga yordam beradi;
b) resurslarni ta'minlash muammolarini hal qilish boshqa mamlakatlarning xom-ashyo va energiya manbalari zahiralari hisobiga amalga oshirilishi kerak, bu esa rivojlangan mamlakatlar iqtisodiyoti uchun agrar-xom-ashyo komplekslarining qo'shimchalari sifatida bir tomonlama rivojlanishini qo'llab-quvvatlaydi;
C) rivojlanayotgan mamlakatlarda oziq-ovqat muammosini hal qilish, ularning siyosiy tuzilmalariga bosim o'tkazishga imkon beradigan bunday hajm va shakllarda muayyan yordamga tayanishi kerak;
D) ekologik muammolar butun insoniyat, shu jumladan kam rivojlangan davlatlar tomonidan hal qilinishi kerak.
Ikkinchi pozitsiya insoniyatning texnik va intellektual imkoniyatlarini hayotni qo'llab-quvvatlash muammolarini hal qilish uchun yo'naltirishni nazarda tutadigan yangi siyosiy fikrlashning haqiqatlariga asoslanadi. Barcha xalqlarning manfaatlarini, ularning xohish – irodasini adolatli va insoniy asosda hisobga olish, bugungi va kelgusi avlodlarning ehtiyojlarini hisobga olish-bu sayyoramizning barcha xalqlari hidoyat qilishi kerak bo'lgan mezondir. Yer tabiatining birligi ekologik falokatni bartaraf etadigan resurslardan oqilona foydalanishga universal yondashuvni talab qiladi. Ushbu maqsadga erishishning asosiy sharti-qurol-yarog'ni to'xtatish, harbiy xarajatlarni fuqarolik ishlab chiqarishga yo'naltirish, tabiiy muhitni Sayyora miqyosida tiklash.[1, p. 490]
Yana bir shart-har tomonlama hamkorlik, manfaatlarni o'zaro hisobga olish, ilm-fanni rivojlantirish va barcha xalqlarning yutuqlari bilan boyitishdir. Bugungi kunda butun insoniyat o'z davlatlarining siyosatini, hayot amaliyotini qayta ko'rib chiqishi, ularning resurs imkoniyatlarini qayta ko'rib chiqishi kerak. Bugungi kunda sayyoramizda yashayotgan barchamiz "inson-jamiyat – tabiat" tizimida o'z rolini yangicha tushunishimiz va kelgusida hayotni qo'llab – quvvatlash istiqbollarini tushunishimiz shart. Bu turli darajalarda xalqaro hamkorlikni kengaytirish asosida amalga oshirilishi mumkin.
Global muammolarni hal qilishda xalqaro tashkilotlar, birinchi navbatda, Birlashgan Millatlar tashkiloti (BMT) alohida o'rin tutadi. BMT tinchlikni saqlash, xalqaro xavfsizlikni mustahkamlash va qurolsizlanish masalalarini hal etish bilan bir qatorda global muammolarni hal etish uchun zarur bo'lgan xalqaro iqlimni yaratishga ko'maklashadi: atrof-muhitni muhofaza qilish, oziq-ovqat muammosini hal qilish va boshqalar.
Birlashgan Millatlar tashkilotida atrof-muhitni muhofaza qilish 1972 yilda tashkil etilgan maxsus UNEP tashkiloti tomonidan amalga oshiriladi. Uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:
- atmosfera, suv resurslari, hayvonot dunyosini muhofaza qilish;
- cho'llanish va tuproq erroziyasiga qarshi kurash;
- har xil energiya turlarining atrof-muhitga ta'sirini baholash;
- global monitoringni amalga oshirish (tabiiy muhit holatini kuzatish bo'yicha jahon xizmati);
- tabiatni muhofaza qilish ta'limini rivojlantirish va kadrlar tayyorlash.

Oziq-ovqat muammolari: BMT – FAO maxsus tashkiloti, Jahon oziq-ovqat kengashi, BMT iqtisodiy va ijtimoiy kengashi va uning mintaqaviy komissiyalari va boshqa tashkilotlar bilan shug'ullanadi. Ular jahon oziq-ovqat holatini kuzatib, qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini rivojlantirishga ko'maklashadilar, boshqa masalalarni hal qiladilar.

Xalqaro tashkilotlar energetika muammosini hal etishda ham muhim rol o'ynaydi. Ular orasida BMTning atom energiyasi bo'yicha xalqaro agentligi (IAEA) va boshqa tashkilotlar bor. Ularning faoliyati nafaqat energetikani rivojlantirishning hozirgi masalalarini hal etishga, balki uning global rivojlanish muammolari bilan ham bog'liq. Ular tomonidan tayyorlangan prognozlar kelajakda energiya ta'minotini va energiya iqtisodiyotini rivojlantirish bo'yicha mumkin bo'lgan qarorlarning oqibatlarini to'liq tasavvur qilish imkonini beradi.[7, p. 392]
Zamonaviy dunyodagi muayyan muammolarni hal qilish yoki hal qilishga yordam beradigan bir qator boshqa xalqaro tashkilotlar va ijtimoiy harakatlar mavjud.
Global muammolarning tahlili shuni ko'rsatadiki, insoniyat butun dunyo taraqqiyoti faqat yangi siyosiy fikrlash va dunyoning barcha mamlakatlaridagi sa'y-harakatlar va vositalarni birlashtirish orqali amalga oshirilishi mumkin bo'lgan chiziqqa yaqinlashdi. Yangi siyosiy fikrlash nafaqat xalqlar va davlatlar mavjudligiga yangi nuqtai nazar emas. Bu insoniyat va yer sayyorasi mavjudligiga yangi nuqtai nazar.

S VA K L YU H E N VA E

Belarus uchun iqtisodiy va ijtimoiy tanazzulni to'xtatish uchun haqiqiy imkoniyat - iqtisodingizni yanada samarali qilishdir. Agar yuqori va barqaror iqtisodiy o'sish (odatda, 6-8% har yili) taqdim etilsa, rivojlangan Evropa mamlakatlarining turmush darajasiga erishish uchun 35-40 yil kerak bo'ladi. Shu bilan birga, agar hayotning barcha sohalaridagi eng iqtidorli odamlarni intellektual va boshqaruv elitasiga aylantirish mexanizmini yaratish mumkin bo'lsa, mamlakatning iqtisodiy rivojlanishi tezlashtirilishi mumkin.
Bozor iqtisodiyotini shakllantirishning faol jarayonidan boshlab, islohotchilarning duch kelishi mumkin bo'lgan muammolarni hisobga olish kerak:
inflyatsiya tez pasayishi va ijobiy foiz stavkalariga o'tish yirik korxonalarning bankrotligi va 12-15-ga erishish mumkin bo'lgan ishsizlikning oshishi xavfini oshiradi%;
monetar siyosatning keskinlashuvi byudjet sohasida bir qator muammolarni keltirib chiqaradi. Shuning uchun davlat byudjeti xarajatlarini va jamiyatning subsidiya darajasini kamaytirish kerak. Shu bilan birga, o'z-o'zini ish bilan ta'minlashning barcha cheklovlarini bartaraf etib, kichik va o'rta biznesni rivojlantirishni keskin rag'batlantirish kerak;
fuqarolarning kam daromadlari, ularning 65% oziq-ovqat sarflanganda, ichki bozorning imkoniyatlarini kamaytiradi va engil sanoat mahsulotlariga bo'lgan talabni kamaytiradi, ichki jamg'armalarni cheklaydi.
Ushbu muammolar islohotchi iqtisodiy siyosatni amalga oshirish bo'yicha quyidagi harakatlarni belgilaydi:
hukumatning bozor jarayonlariga bevosita aralashuvini cheklash, narx va tariflarni ma'muriy tartibga solishni bekor qilish;
milliy bankning mustaqilligini belgilash va makroiqtisodiy siyosat sohasida asosiy hukumat institutlari vazifalarini ajratish;
protektsionizmni kamaytirish va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga nisbatan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni bosqichma-bosqich kamaytirish. Bu ommaviy ishsizlikni oldini olish, asosiy resurslardan samarali foydalanish uchun bozor mexanizmlarini qo'shish va tabiiy monopoliyalar uchun raqobat muhitini yaratish imkonini beradi;
mulkchilikning barcha shakllari sub'ektlarining tadbirkorlik sharoitlarini tenglashtirish, shu jumladan banklar, byudjetga katta kreditorlik qarzdorligi bo'lgan korxonalar uchun davlat subsidiyalari va transferlari hajmining keskin pasayishi hisobiga;
tnc ning investitsion va texnologik salohiyatidan foydalangan holda globallashuv jarayoniga qo'shilish va ochiq bozor iqtisodiy modelini faollashtirish.
Stabilizatsiya, liberallashtirish va institutsional o'zgarishlar vazifalarini bajarish tizimli ravishda amalga oshirilishi kerak. Islohotlar bir vaqtning o'zida iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishlari bo'yicha boshlanadi, ammo muayyan shartlarga qarab turli muddatlar bilan tavsiflanadi. Korxonalar va uy xo'jaliklari yangi iqtisodiy muhitga moslashish imkoniyatiga ega. Hukumat makroiqtisodiy barqarorlashtirishda aniq natijalarga erishish majburiyatini oladi.
Hukumat islohotlari samaradorligini baholash uchun quyidagi barqarorlik mezonlari qo'llaniladi: 1)davlat byudjeti taqchilligi 3 dan oshmaydi%;
2) tashqi va ichki qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlari YaIMning 8 foizidan oshmaydi;
3) inflyatsiya yiliga 15-17% dan oshmaydi;
4) VP tarkibidagi davlat xarajatlari 40 dan oshmaydi%;
5) milliy valyuta kursi bozor mexanizmlari tomonidan belgilanadi;
6) ishsizlik 15 dan ortiq emas%;
7) nodavlat sektorda ish bilan bandlarning ulushi 60% dan oshadi%;
8) xususiy jamg'armalar darajasi YaIMning 15-20% ni tashkil qiladi.
Ushbu parametrlarga erishish o'rta muddatli islohotlarning strategik maqsadi hisoblanadi. Shu bilan birga, "iqtisodiyot hamma uchun" tamoyili foydasiga yangi ijtimoiy-psixologik holat shakllanmoqda, uning amalga oshirilishida oligarxlarni shakllantirish, mulk va hokimiyatni nohaq taqsimlash imkoniyati yo'q.