Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf

 
 
3. Правовой статус государственного
гражданского служащего в системе МВД России 
Основу правового статуса государственного гражданского служа-
щего образуют права, обязанности, ограничения и запреты, гарантии и 
ответственность. Именно они предопределяют основное содержание гос-
ударственно-служебных отношений, в которых участвует данный работ-
ник. 
Права и обязанности государственного гражданского служащего в 
системе МВД России основаны на общих положениях ст.ст. 14 и 15 Фе-
дерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной граж-
данской службе Российской Федерации». К числу особенностей статуса 
государственного гражданского служащего в системе МВД России отно-
сится, например, возможность его привлечения в установленном порядке 
к исполнению должностных обязанностей за пределами нормальной про-
должительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие 
праздничные дни. В этом случае государственному гражданскому слу-
жащему, которому установлен ненормированный служебный день, 
предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск про-
1
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сент. 2013 г. 
№ 822 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 39. Ст. 4977. 
2
См.: Приказ МВД России от 17 марта 2008 г. № 245 // Бюллетень нормативных ак-
тов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 18. 
3
См.: Приказ МВД России от 19 июня 2008 г. № 531 // Бюллетень нормативных ак-
тов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 28. 
4
См.: Приказ МВД России от 22 июля 2011 г. № 870. Доступ из справ.-правовой си-
стемы «КонсультантПлюс». 

---

211 
должительностью от 7 до 10 дней. В случае, если такой отпуск не предо-
ставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение 
им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжитель-
ности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа. 
Кроме того, Кодекс этики и служебного поведения федеральных 
государственных гражданских служащих системы МВД России конкре-
тизирует обязанности, возлагаемые на гражданских служащих в системе 
МВД России: 
1) соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных 
конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных 
правовых актов Российской Федерации; 
2) недопущение в своей деятельности нарушений законов и иных 
нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической 
целесообразности либо по иным мотивам; 
3) противодействие проявлениям коррупции и принятию мер по ее 
профилактике; 
4) недопущение при исполнении должностных обязанностей лич-
ной заинтересованности, которая приводит или может привести к кон-
фликту интересов; 
5) представление сведений о доходах, об имуществе и обязатель-
ствах имущественного характера своих и членов своей семьи. 
6) уведомление представителя нанимателя, органов прокуратуры 
Российской Федерации или других государственных органов о всех слу-
чаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совер-
шению коррупционных правонарушений; 
7) принятие соответствующих мер для обеспечения безопасности и 
конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение 
которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в 
связи с исполнением должностных обязанностей. 
Гражданский служащий, наделенный организационно-распоряди-
тельными полномочиями по отношению к другим федеральным государ-
ственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, 
безупречной репутации, способствовать формированию в МВД России 
либо его подразделении благоприятного для эффективной работы мо-
рально-психологического климата. 
Специальные ограничения и запреты, связанные с государственной 
гражданской службой в системе МВД России, также основаны на 
ст.ст. 16 и 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О госу-
дарственной гражданской службе Российской Федерации». При этом в 
нормативных правовых актах МВД России отдельные ограничения и за-
преты детализируются. Например, в Кодексе этики и служебного пове-
дения федеральных государственных гражданских служащих системы 
МВД России закреплено, что гражданские служащие, сознавая ответ-
ственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: 

---

212 
1) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность вли-
яния на их служебную деятельность решений политических партий и 
общественных объединений; 
2) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и прави-
ла делового поведения; 
3) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям наро-
дов России и других государств, учитывать культурные и иные особен-
ности различных этнических, социальных групп и конфессий, способ-
ствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 
4) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомне-
ние в добросовестном исполнении гражданскими служащими должност-
ных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных 
нанести ущерб их репутации или авторитету МВД России; 
5) принимать предусмотренные законодательством Российской 
Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов 
и урегулированию возникших конфликтов интересов; 
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на 
деятельность государственных органов и органов местного самоуправле-
ния, организаций, должностных лиц, федеральных государственных 
гражданских (муниципальных) служащих и граждан при решении вопро-
сов личного характера; 
7) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оце-
нок в отношении деятельности МВД России, Министра внутренних дел 
Российской Федерации, если это не входит в должностные обязанности 
гражданского служащего; 
8) соблюдать установленные в системе МВД России правила пуб-
личных выступлений и предоставления служебной информации; 
9) уважительно относиться к деятельности представителей средств 
массовой информации по информированию общества о работе МВД Рос-
сии, а также оказывать содействие в получении достоверной информа-
ции в установленном порядке. 
Ограничения и запреты, устанавливаемые для государственного 
гражданского служащего, направлены на более эффективное 
использование им служебного времени в интересах государства и 
общества.
Государственные 
гарантии 
государственных 
гражданских 
служащих в системе МВД России подразделяются на основные и 
дополнительные. 
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. 
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации» к основным гарантиям государственных гражданских 
служащих относятся: 
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели 
оценки эффективности результатов профессиональной деятельности при 
замещении соответствующих должностей гражданской службы; 

---

213 
2) право 
государственного 
гражданского 
служащего 
на 
своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 
3) условия прохождения государственной гражданской службы, 
обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии 
с должностным регламентом; 
4) отдых, 
обеспечиваемый 
установлением 
нормальной 
продолжительности служебного времени, предоставлением выходных 
дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого 
основного и дополнительных отпусков; 
5) медицинское 
страхование государственного гражданского 
служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского 
служащего на пенсию за выслугу лет; 
6) обязательное государственное социальное страхование на 
случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения 
гражданской службы либо сохранение денежного содержания при 
временной нетрудоспособности, а также на время прохождения 
медицинского обследования в специализированном учреждении 
здравоохранения; 
7) государственное пенсионное обеспечение и др. 
Дополнительные гарантии в отличие от основных предоставляются 
государственным гражданским служащим только при определенных 
условиях, предусмотренных ст. 53 Федерального закона от 27 июля 
2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации». К ним относятся: 
1) дополнительное профессиональное образование с сохранением 
на этот период замещаемой должности государственной гражданской 
службы и денежного содержания; 
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с 
исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и 
группы замещаемой должности государственной гражданской службы, а 
также компенсация за использование личного транспорта в служебных 
целях и возмещение расходов, связанных с его использованием; 
3) замещение иной должности государственной гражданской 
службы при сокращении должностей гражданской службы или 
упразднении государственного органа; 
4) единовременная субсидия на приобретение жилой площади один 
раз за весь период государственной гражданской службы.
Настоящий перечень не является исчерпывающим. Отдельными 
нормативными актами могут быть предусмотрены и иные гарантии.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 27 июля 2004 г. 
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской 
Федерации о государственной гражданской службе Российской 
Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном 
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

---

214 
Юридическая ответственность государственных гражданских 
служащих основана на общих принципах ответственности: равенства 
всех перед законом и судом, единой процессуальной формы 
рассмотрения дела о правонарушении, привлечения к одному виду 
ответственности без освобождения от другого вида ответственности. 
Выделяют следующие виды юридической ответственности 
государственных 
служащих: 
дисциплинарная, 
административная, 
уголовная и материальная.