Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf

 
Вопросы для самоконтроля 
 
1. Сформулируйте определение понятия прекращения службы в 
органах внутренних дел Российской Федерации. 
2. Укажите основания для прекращения службы в органах внут-
ренних дел Российской Федерации. 
3. Раскройте порядок восстановления на службе, в должности, спе-
циальном звании. 
4. Перечислите льготы, полагающиеся гражданам, уволенным со 
службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 
5. Перечислите компенсационные выплаты, полагающиеся гражда-
нам, уволенным со службы в органах внутренних дел, и назовите осно-
вания для их начисления. 
6. Назовите социальные гарантии лицам, уволенным со службы в 
органах внутренних дел Российской Федерации. 
7. Перечислите основания увольнения, применяемые по инициати-
ве уполномоченного представителя нанимателя. 

---

206 
Тема 14. Особенности прохождения государственной
гражданской службы в системе МВД России* 
 
Вопросы: 
1. Федеральная государственная гражданская служба: понятие и 
функции. 
2. Правовое регулирование федеральной государственной граж-
данской службы в системе МВД России. 
3. Правовой статус государственного гражданского служащего в 
системе МВД России. 
1. Федеральная государственная гражданская служба:
понятие и функции 
 
Государственная гражданская служба – это особый вид службы, 
посредством которого осуществляется социально-культурное обслужи-
вание людей, управленческая деятельность и обеспечение деятельности 
органов государственной власти.
Государственная гражданская служба осуществляется в аппаратах 
органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной 
власти, а также в иных государственных органах, реализующих от имени 
государства его цели и функции, и отнесенных актами законодательства 
Российской Федерации и ее субъектов к государственной службе. 
Существенный признак государственной гражданской службы – 
профессиональная деятельность. Под профессиональной деятельностью 
имеется в виду деятельность, осуществляемая на основе специальных 
теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в резуль-
тате подготовки. Государственная гражданская служба – это профессия 
для государственных служащих, которая требует специальной подготов-
ки, получения специального образования.
Определение понятия федеральной государственной гражданской 
службы дано в ст. 4 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О 
системе государственной службы Российской Федерации». Согласно 
данному закону федеральной государственной службой является про-
фессиональная служебная деятельность граждан на должностях феде-
ральной государственной гражданской службы по обеспечению испол-
нения полномочий федеральных государственных органов и лиц, заме-
щающих государственные должности Российской Федерации. 
В свою очередь, государственная гражданская служба Российской 
Федерации подразделяется на федеральную государственную граждан-
скую службу и государственную гражданскую службу субъектов Рос-
сийской Федерации. 
Цели и функции государственной гражданской службы являются 
главными факторами развития этой системы, организующими служащих 

---

207 
на профессиональную эффективную служебную деятельность. Основной 
целью государственной службы как социального института является 
служение интересам граждан, гражданского общества и государства. При 
этом ключевое значение государственной службы как социального ин-
ститута состоит в удовлетворении потребностей общества в эффектив-
ном административном государственном управлении
1
. 
По уровням цели государственной гражданской службы принято 
делить на стратегические, оперативные и текущие.
К стратегическим целям государственной гражданской службы 
можно отнести: 
– служение государству и обществу; 
– качественное обеспечение исполнения функций и задач государ-
ства, его органов и должностных лиц; 
– повышение эффективности работы государственного механизма. 
Как отмечает В.В. Черепанов, с содержательной точки зрения цели 
государственной гражданской службы подразделяются на политико-
административные, социальные, экономические, правовые, организаци-
онные
2
. 
Политико-административные цели направлены на укрепление гос-
ударства и государственности, исполнительной вертикали власти, на 
практическое осуществление функций государства и эффективное ис-
полнение полномочий государственных органов, на обеспечение един-
ства и стабильности государственной власти в стране, на создание усло-
вий для связи государства с гражданским обществом. 
Социальные цели государственной гражданской службы обуслов-
лены ее социальным характером и предназначением государственной 
службы как социального института.
Экономические цели направлены на повышение эффективности 
государственного регулирования экономики и управления государствен-
ной собственностью, на поддержку предпринимательства, снижение за-
трат на содержание государственного аппарата и т.д. 
Правовые цели государственной гражданской службы ориентиро-
ваны на претворение в жизнь законов и иных нормативных актов госу-
дарственной власти, на обеспечение законотворческой деятельности в 
стране, на создание правовых условий для организации и функциониро-
вания государственного аппарата. 
Организационные 
цели 
направлены 
на 
организационно-
техническое обеспечение органов государственной власти, на повышение 
уровня профессионализма и компетентности работников государственно-
го аппарата, на приведение структуры и численности государственной 
1
Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / А.В. Кочетков 
[и др.]; под общ. ред. Е.В. Охотского. М., 2014. С. 23. 
2
См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 46-47. 

---

208 
службы в соответствие со стоящими задачами, на совершенствование 
норм, правил и процедур прохождения государственной службы. 
Функции государственной гражданской службы – основные 
направления воздействия государственных служащих на общественные 
отношения для достижения целей и задач государства
1
.
Каждый государственный орган, его структурное подразделение, 
каждый государственный служащий имеют свою, характерную только 
для них функцию. Поэтому государственную гражданскую службу мож-
но охарактеризовать как совокупность конкретных функций всех госу-
дарственных органов и гражданских служащих
2
. 
Основной функцией государственной гражданской службы являет-
ся организация работы аппарата государственного органа, т.е. практиче-
ское осуществление государственного управления в своей сфере ответ-
ственности. В рамках этой функции особое значение имеют процессы 
планирования, организации, распоряжения, координации, информации, 
стимулирования, контроля, подготовки проектов государственных реше-
ний и их выполнение. Большое место здесь занимают вопросы профес-
сиональной переподготовки чиновников, повышения их ответственности 
за соблюдение служебной дисциплины и правил служебного поведения. 
По содержательной деятельности государственных органов и их 
служащих функции государственной гражданской службы делятся: 
1) на управленческую (административную); 
2) организационно-распорядительную; 
3) правовую; 
4) сервисную; 
5) социальную; 
6) экономическую; 
7) культурную; 
8) воспитательную
3
. 
По отраслевому признаку выделяют информационную, организа-
ционную и технологическую функции.
Центральной функцией государственной гражданской службы как 
социального института является реализация интересов, прав и свобод 
граждан, а также производство государственных социальных услуг в об-
ласти безопасности, образования, здравоохранения и т.д. 
В ряду функций государственной гражданской службы как право-
вого института на первый план выходят функции соблюдения Конститу-
ции Российской Федерации, реализации законов и иных правовых актов 
государства, разработки проектов законов и иных правовых актов, в том 
числе о государственной службе, регулирования правового статуса госу-
дарственных служащих. 
1
См.: Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. М., 2005. С. 50. 
2
См.: Черепанов В.В. Указ. соч. С. 47. 
3
См.: Там же. С. 48. 

---

209 
Функции государственной службы как публично-правового отно-
шения государства и служащего нацелены на правовую и социальную 
защищенность чиновников, на создание благоприятных правовых и иных 
условий прохождения государственной службы, на регулирование де-
нежного содержания и численного состава государственных служащих. 
Таким образом, количество функций государственной гражданской 
службы очень велико, что свидетельствует о чрезвычайной важности 
этого института власти в жизни государства и общества.