Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf

Ответственность сотрудника органов внутренних дел.
Органы внутренних дел являются особой социальной организаци-
ей, деятельность сотрудников осуществляется в условиях почти посто-
янного контакта с правонарушениями, поэтому действующее законода-
тельство устанавливает для них условия особой юридической ответ-
ственности. 
Исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, виды и 
меры юридической ответственности, которые законодательство распро-
страняет и на сотрудников органов внутренних дел, определяются вида-
ми совершенных правонарушений и степенью их общественной опасно-
сти. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации за неправомерные деяния (действия или бездействие) сотрудни-
ки органов внутренних дел несут гражданско-правовую, материальную, 
административную, дисциплинарную и уголовную ответственность. 
Рассматривая вопросы юридической ответственности сотрудников 
органов внутренних дел в Российской Федерации, необходимо отличать 
противоправные деяния, совершенные сотрудниками в прямой связи с 
реализацией должностных полномочий и в отсутствие такой связи, в ка-
честве «рядового» гражданина. Федеральный закон о службе в ОВД раз-
граничивает вид и меры ответственности, в том числе и по этому осно-
ванию, и, исходя из их учета, конструирует специальные составы право-
нарушений и субъектный состав юридической ответственности. 
Самостоятельным видом юридической ответственности сотрудни-
ков органов внутренних дел в Российской Федерации является матери-
альная ответственность, которая связана с хозяйственной деятельностью, 
материально-техническим снабжением и финансовым обеспечением ор-
ганов внутренних дел.
Материальная ответственность возникает в сфере трудовых отно-
шений и наступает за ущерб, причиненный имуществу работодателя его 
работниками при исполнении ими трудовых обязанностей. Согласно 

---

39 
действующему законодательству на часть отношений, возникающих при 
прохождении службы в органах внутренних дел, распространяются нор-
мы трудового законодательства. Область материальной ответственности 
как раз и является такой частью отношений. Кроме того, общие правила 
трудового законодательства распространяются на сотрудников органов 
внутренних дел и в силу специальных актов. Например, согласно ч. 4 
ст. 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» за 
ущерб, причиненный МВД России, территориальному органу, подразде-
лению полиции либо организации, входящей в систему МВД России, со-
трудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с 
трудовым законодательством Российской Федерации. 
Нормами трудового законодательства установлена обязанность 
возместить прямой действительный ущерб (реальное уменьшение или 
ухудшение наличного имущества), а также необходимость произвести 
затраты на приобретение (восстановление) имущества. 
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации материальная 
ответственность сотрудников органов внутренних дел может быть пол-
ной или ограниченной (ст.ст. 242, 245). Ограниченная материальная от-
ветственность возмещается в размере прямого ущерба, но не более сред-
него месячного заработка причинителя ущерба. 
В полном размере ущерб возмещается в следующих случаях: 
1) при возложении на сотрудника материальной ответственности в 
полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых (слу-
жебных) обязанностей; 
2) недостаче ценностей, вверенных ему на основании специального 
письменного договора или полученных им по разовому документу; 
3) умышленном причинении ущерба; 
4) причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического 
или токсического опьянения; 
5) наступлении ущерба в результате преступных действий сотруд-
ника, установленных приговором суда; 
6) разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тай-
ну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных 
федеральными законами; 
7) причинении ущерба не при исполнении сотрудником трудовых 
(служебных) обязанностей. 
Возмещение ущерба при материальной ответственности является 
факультативной мерой и производится независимо от привлечения со-
трудника к дисциплинарной, административной или уголовной ответ-
ственности за деяния, которыми причинен данный ущерб. 
В отдельных случаях, установленных законодательством, к со-
трудникам органов внутренних дел Российской Федерации, совершив-
шим административное правонарушение, то есть противоправное, ви-
новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за 
которое Кодекс Российской Федерации об административных правона-

---

40 
рушениях (КоАП РФ) или законы субъектов России об административ-
ных правонарушениях устанавливают административную ответствен-
ность, возможно применение мер административной ответственности. 
В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ сотрудники органов внут-
ренних дел несут дисциплинарную ответственность за административ-
ные правонарушения, за исключением административных правонаруше-
ний, предусмотренных ч. 2 указанной статьи. За совершение админи-
стративных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, 
сотрудники органов внутренних дел несут административную ответ-
ственность на общих основаниях. 
Тяжесть совершаемых сотрудниками органов внутренних дел пра-
вонарушений определила и наличие мер уголовной ответственности. 
Преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, 
можно разделить на две группы: должностные и общеуголовные. Обще-
уголовные преступления, совершенные сотрудниками, также можно раз-
делить на связанные с исполнением должностных обязанностей (совер-
шенные на службе, в отношении других сотрудников, с использованием 
формы) и не связанные с таковыми (вне службы, без использования пол-
номочий сотрудника, формы, удостоверения). 
К должностным преступлениям, которые непосредственно связаны 
с государственной службой и должностным положением сотрудников 
органов внутренних дел, относятся деяния, предусмотренные ст.ст. 285-
293 Уголовного кодекса Российской Федерации: превышение, присвое-
ние полномочий должностного лица, попустительство совершению пре-
ступлений отдельными лицами и преступной деятельности организован-
ных преступных формирований, злоупотребление должностными пол-
номочиями, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, халат-
ность. 
За неправомерный отказ в предоставлении документов и материа-
лов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо 
предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации 
(если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан) 
установлена ответственность в соответствии со ст. 140 УК РФ. 
За пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое 
достоинство обращение ответственность наступает в зависимости от об-
стоятельств в соответствии со ст. 302 УК РФ. 
Статья 286.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за 
неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа. Это может 
быть выражено в форме прямого неповиновения: открытого отказа от 
исполнения приказа как в латентной форме фактического невыполнения, 
так и в форме эксцесса, когда при исполнении приказа произвольно из-
меняется его содержание. 
Уголовная ответственность может наступать в случае невыполне-
ния отдельных обязанностей сотрудником. Например, сотрудник поли-

---

41 
ции может быть привлечен к ответственности по ст. 125 УК РФ «Остав-
ление в опасности».
Поскольку органы внутренних дел защищают права, свободы и за-
конные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, 
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностно-
го положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, при-
надлежности к общественным объединениям, а также других обстоя-
тельств, в случаях нарушения прав по перечисленным основаниям со-
трудники могут быть привлечены к ответственности, в том числе и уго-
ловной, на основании ст. 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и сво-
бод человека и гражданина» и иных взаимосвязанных статей об ответ-
ственности за должностные преступления.