И методология защиты информации

 
8.2. Служебная тайна 
 
В 1987 году термин «служебная и производственная тайна» был заме-
нен термином «служебная тайна». Она по-прежнему объединяла сведения 
со степенью «секретно», но стала сферой государственных интересов, так 
как к этим сведениям были отнесены охраняемые государством сведения, 
разглашение которых могло нанести ущерб интересам государства. 
Закон «О государственной тайне» 1992 г. включил в состав гостайны 
особой важности, совершенно секретные и секретные сведения, поэтому 
как бы автоматически упразднил служебную тайну. Однако термин «слу-
жебная тайна» продолжал употребляться, в том числе и в нормативных до-
кументах, и в него вкладывается различное значение: 
 в Гражданском кодексе Российской Федерации, Уголовном кодексе 
Российской Федерации; 
 в законах «Об основах государственной службы Российской Федера-
ции», «О науке и государственной научно-технической политике»; 
 в Федеральном законе «О федеральных органах налоговой полиции»; 
 в Федеральном законе «О космической тайне»; 
 в Федеральном законе «О коллективных договорах и соглашениях»; 

---

49
 в Федеральном законе «О государственном регулировании в области 
генно-инженерной области»; 
 в Положениях об архиве Президента Российской Федерации; 
 в Положении о Государственной технической комиссии при Прези-
денте Российской Федерации; 
 в Перечне сведений конфиденциального характера.
В Гражданском кодексе изложены условия (основания) отнесения ин-
формации к служебной тайне: действительная или потенциальная коммер-
ческая ценность информации в силу ее неизвестности третьим лицам; от-
сутствие к ней свободного доступа на законном основании; принятие мер к 
охране ее конфиденциальности. Те же критерии Гражданский кодекс опре-
деляет и для коммерческой тайны.
Закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» 
определяет служебную тайну как поступающие в органы государственной 
налоговой службы сведения об имущественном положении служащих 
(ст. 12). Кроме того, по смыслу служебную тайну составляют (хотя и не 
названы служебной тайной) «сведения, затрагивающие частную жизнь, 
честь и достоинство граждан», которые госслужащие не должны разгла-
шать» (Ст. 10). 
В Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Ука-
зом Президента Российской Федерации от 6.03.97 № 188 к служебной тай-
не отнесены «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами 
государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Россий-
ской Федерации и федеральными законами».
Таким образом, по действующим в России нормативным документам 
служебная тайна – это информация: 1) составляющая коммерческую тайну; 
2) относящаяся к частной жизни граждан, которая стала достоянием госу-
дарственных и муниципальных органов власти в результате осуществле-
ния ими служебной деятельности. 
Каково соотношение понятий «служебная тайна» и «служебная инфор-
мация»? Многие считают, что служебную тайну составляют т.н. несекрет-
ные сведения ограниченного распространения с грифом «Для служебного 
пользования» (ДСП). Они возникли в 1926 году, когда появился термин 
«переписка, не подлежащая оглашению». 
В 1994 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 
3 ноября 1994 года №1233 было утверждено «Положение о порядке обра-
щения со служебной информацией ограниченного распространения в фе-
деральных органах исполнительной власти». Служебная информация ог-
раниченного распространения, согласно Положению, – это несекретная 
информация, касающаяся деятельности федеральных органов исполни-
тельной власти, а также подведомственных им предприятий, учреждений и 
организаций, ограничения на распространение которой диктуются служеб-

---

50
ной необходимостью. Гриф – «ДСП». Очевидно, что по всем признакам – 
это служебная тайна. Однако об отнесении этих сведений к служебной 
тайне в Положении не упоминается.
В Федеральном Законе «Об информации, информационных технологи-
ях и о защите информации» (2006 г.) в п. 4. ст. 9 указывается, что условия 
отнесения информации к сведениям, составляющим служебную тайну (на-
ряду с другими тайнами), устанавливаются федеральными законами.