И методология защиты информации
Download 0.98 Mb. Pdf ko'rish
|
6 Астахова Л В Теория информационной безопасности Учебное пособие
8.4. Профессиональная тайна В Российской империи профессиональная тайна трактовалась очень широко и включала тайну профессиональной деятельности предприятия любой организационно-правовой формы, тайну частной жизни клиентов и коммерческую тайну других предприятий, ставших известными в силу профессионального положения. В советское время термин «профессиональная тайна» вышел из упот- ребления. В постсоветский период отношение к нему почти не изменилось, хотя этот вид тайны предусмотрен Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Лишь в Уголовном кодексе Российской Федерации содержит- ся выражение «служебная и профессиональная тайна», однако термин не раскрывается, и состав информации, которая может быть отнесена к про- фессиональной тайне, не определен. Кроме того, в ст. 155 к профессио- нальной тайне отнесена тайна усыновления. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 5, 14, 16) упоминается профессиональная тайна нотариуса, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.1996 № 8 – П – профессиональная тайна адвоката. В Перечне сведений конфиденциального характера профессиональная тайна хотя и не названа, но, тем не менее, обозначена как «сведения, свя- занные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными за- конами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, те- 55 лефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных со- общений и так далее)». В ст. 11 Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого воз- раста и инвалидов» сказано, что «сведения личного характера, ставшие из- вестными работникам учреждения социального обслуживания при оказа- нии социальных услуг, составляют профессиональную тайну». Очевидно, что главный признак отбора информации для отнесения к профессиональной тайне – это профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация. Другой признак – конфиденциальная информация добровольно доверя- ется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, по выбору вла- дельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь по- следнего. Поэтому профессиональная тайна – это защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исклю- чительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распростране- ние которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государст- венной или коммерческой тайной. Таким образом, можно сделать вывод, что профессиональная тайна яв- ляется тайной не определенной информации, отнесенной к этому виду тайны, а обобщенным понятием, включающим чужие тайны, если они ста- новятся достоянием уполномоченных на то юридических и физических лиц, если они получены в результате осуществления профессиональной деятельности. В состав профессиональной тайны входят: 1. Врачебная тайна – информация, содержащая: результаты обследования лица, вступившего в брак; сведения о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обсле- довании и лечении гражданина; сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплан- тации эмбриона, а также о личности донора; сведения о доноре и реципиенте при трансплантации органов и (или) тканей человека; сведения о наличии психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь, а также иные сведения о состоянии психического здоровья гражда- нина; иные сведения в медицинских документах гражданина (Федераль- ный закон 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). 56 2. Тайна связи – тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (Законы «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ и «О почтовой связи» от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011)). 3. Нотариальная тайна – сведения, доверенные нотариусу в связи с со- вершением нотариальных действий («Основы законодательства Россий- ской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (в ред. 21 ию- ля 2014 г.). 4. Адвокатская тайна – сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий- ской Федерации»). 5. Тайна усыновления – сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную ре- гистрацию этого усыновления (ст. 139 Семейного кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ). 6. Тайна страхования – сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей про- фессиональной деятельности (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в ред. от 04.11.2014 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). 7. Тайна исповеди – сведения, доверенные священнослужителю граж- данином на исповеди ( Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») . А.И. Алексенцев относит к профессиональной тайне также тайну след- ствия и судопроизводства, журналистскую и банковскую тайну, тайну го- лосования, персональные данные. По мнению ученого, разновидностью профессиональной тайны должна быть также определена служебная тайна, поскольку государственные структуры – это тоже профессиональная дея- тельность. Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, ин- формационных технологиях и о защите информации» (2006 г.) «информа- ция, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подле- жит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложе- ны обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации». К таким законам относятся законы «О связи», «Основы законодательства РФ о нотариате», «О социальном обслуживании граждан пожилого возрас- та и инвалидов», «Основы законодательства об охране здоровья граждан», «Профессиональный кодекс нотариусов РФ» и др. 57 К основным субъектам профессиональной тайны относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны. Доверитель – физическое лицо (независимо от гражданства), доверив- шее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе на- следники). Держатель – физическое или юридическое лицо, которому исключи- тельно в силу его профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну. Держателями профессиональной тайны в соответствии с действующим законодательством РФ являются: лица, участвующие в рассмотрении в суде дела об усыновлении; учреждения государственной и муниципальной системы здравоохра- нения, их должностные лица, врачи, медицинские и фармацевтические ра- ботники, в том числе частнопрактикующие; организации электрической и почтовой связи, их должностные и иные лица и работники; нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нота- риальной конторе; коллегии адвокатов и адвокаты; страховщики; священнослужители; частные детективы. Пользователь – лицо, которому сведения, составляющие профессио- нальную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выпол- нением им своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установ- ленных законом. К ним относятся: В отношении врачебной тайны: Суд, судья – по делам, находящимся в производстве; Прокурор, органы дознания и следствия – в связи с проведением рас- следований по конкретным делам. Особое место в системе видов защищаемой информации принадлежит банковской тайне. Сегодня среди юристов нет единства относительно ее понятия и содержания. Одни считают ее специфическим видом коммерче- ской тайны, другие – служебной тайны. Одни считают, что необходим специальный федеральный закон «О банковской тайне» (И.Л. Бачило), другие – что банковская тайна есть разновидность профессиональной тай- ны (А.И. Алексенцев). Отношения, связанные с банковской тайной, регу- лируются Федеральным законом «О банках и банковской деятельности от 02.12.1990 N 395-1 (в ред. от 01.12.2014). Банковская тайна – это защищаемые банками и иными кредитными ор- ганизациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов, банковских опе- 58 рациях по счетам и сделкам в интересах клиентов, а также сведения о кли- ентах, разглашение которых может разрушить право последних на непри- косновенность частной жизни. Владельцы банковской тайны – клиент или корреспондент (физическое или юридическое лицо), доверивший банку и иной кредитной организации сведения, которые могут составлять банковскую тайну. Пользователи банковской тайны – лица, которым сведения, состав- ляющие банковскую тайну, были доверены или стали известны в связи с выполнением ими служебных обязанностей. К ним относятся: банки и иные кредитные организации; Центральный банк РФ, получающий сведения, составляющие бан- ковскую тайну, в ходе выполнения функций по регулированию, контролю и надзору за банковской деятельностью; Агентство по реструктуризации кредитных организаций; государственные органы, должностным лицам которых банковская тайна может быть предоставлена исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О банках и банковской деятель- ности» (суды, Счетная Палата РФ, органы государственной налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного следствия, нотари- альные конторы, иностранные консульские учреждения – в отношении счетов иностранных граждан, аудиторские организации). Download 0.98 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: |
Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling
ma'muriyatiga murojaat qiling