Инновации в туризме

Контрольные вопросы

1. Как влияет человеческий фактор на появление и внедрение инно­ваций?

2. Что такое интеллектуальный продукт?
3. Назовите общие признаки объектов интеллектуальной собственности.
4. Какие существуют способы охраны и защиты интеллектуальной собственности?
5. Как используется интеллектуальная собственность в качестве товара?
6. Чем отличается промышленная интеллектуальная собственность от авторского права?
7. Что такое франчайзинг? Его роль во внедрении инноваций в сферу туризма.
8. Что представляет собой коммерческая концессия? Создание и фор­мирование сети однородных предприятий в РФ. Как такие сети исполь­зуются в туристской деятельности?
9. Охарактеризуйте международное соглашение о защите интеллекту­альной собственности (TRIPS).

ГЛАВА 7

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

7.1. Правовые акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу эко­номической деятельности, права граждан заниматься предприни­мательской деятельностью, защищает частную и иные формы соб­ственности, в том числе интеллектуальную. Другим главным нор­мативно-правовым документом является Гражданский кодекс Российской Федерации, который регулирует предпринимательс­кую деятельность, весь комплекс экономических взаимоотноше­ний между хозяйствующими субъектами, а также устанавливает систему правовых гарантий субъектам гражданских отношений.

Инновационная деятельность является составной частью эко­номической жизни страны и регулируется законами и норматив­ными актами, обеспечивающими функционирование экономики (налоговая система, финансовая политика и др.), а также право­выми актами, имеющими непосредственное отношение к инно­вациям.
К таким законам РФ можно отнести:
О науке и государственной научно-технической политике;
Об инвестиционной деятельности в РСФСР;
О финансовой аренде (лизинге) РФ;
О государственной поддержке малого предпринимательства РФ;
О статусе наукограда РФ;
Патентный закон;
О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров;
О правовой охране топологий интегральных схем;
О правовой охране программ для электронных вычислитель­ных машин и баз данных;
Об участии в международном информационном обмене;
О связи;
Об информации, информатизации и защите информации;
Об электронной цифровой подписи;
О техническом регулировании;
Об особых экономических зонах в РФ;
Об авторском праве и смежных правах;
О защите прав потребителей;
О средствах массовой информации.
Принят также ряд постановлений Правительства:
«О фонде содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере» от 3 февраля 1994 г. № 65 (с изменениями от 26 октября 2000 г. и от 13 июля 2004 г.);
«О федеральном Фонде производственных инноваций» от 26 ав­густа 1995 г. № 827 (с изменениями от 10 июля 1998 г.);
«О создании условий для привлечения инвестиций в иннова­ционную сферу» от 31 марта 1998 г. № 374 (с изменениями от 13 октября 1999 г. № 1156);
«О федеральной целевой научно-технической программе «Ис­следования и разработки по приоритетным направлениям разви­тия науки и техники на 2002 — 2006 гг.» от 21 августа 2001 г. № 605.
К сожалению, Федеральный закон «Об инновационной дея­тельности и о государственной инновационной политике», при­нятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г. в первом чтении, до настоящего времени окончательно не принят.
Далее приведем краткое содержание некоторых названных за­конов, имеющих непосредственное отношение к инновационной деятельности в сфере туризма.
Федеральный закон «О науке и государственной научно-тех­нической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в редакции от 4 декабря 2006 г. № 202-ФЗ) регулирует отношения между субъек­тами научной и (или) научно-технической деятельности и потре­бителями научной и (или) научно-технической продукции (ра­бот, услуг). В законе дается определение научно-исследователь­ской и научно-технической деятельности, устанавливаются пол­номочия органов государственной власти и субъектов РФ в этой области.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в редак­ции от 25 октября 2006 г. № 172-ФЗ, с изменениями от 4 ноября 2006 г. № 188-ФЗ) в текст Закона «О науке и государственной научно-технической политике» были внесены изменения, касаю­щиеся полномочий государственных органов власти. К ним отно­сятся:
разработка и проведение единой государственной научно-тех­нической политики;
выбор приоритетных направлений развития науки и техники;
формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;
финансирование научной и (или) научно-технической деятель­ности за счет средств федерального бюджета;
установление системы экономических и иных льгот в целях сти­мулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов;
содействие развитию инновационной деятельности субъек­тов РФ;
организация научно-технического прогнозирования;
формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг);
управление государственными научными организациями фе­дерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;
реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными до­говорами;
охрана прав интеллектуальной собственности;
формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической инфор­мации, патентно-лицензионного дела и управление ими;
установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.
Правительство РФ определяет полномочия федеральных орга­нов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики, утвержда­ет федеральные научные и научно-технические программы и про­екты по приоритетным направлениям развития науки и техники.
Уточнены полномочия субъектов РФ (п. 3, ст. 12): «К полномо­чиям государственной власти субъектов Российской Федерации относятся материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-творческой деятельности государственных уч­реждений субъекта Российской Федерации».
Закон уточняет порядок создания различных фондов, связан­ных с осуществлением научно-технической политики. Разрешает­ся создание фондов в форме учреждений, деятельность которых финансируется за счет федерального бюджета и иных источни­ков, не запрещенных законодательством РФ. Могут создаваться внебюджетные отраслевые и межотраслевые фонды финансиро­вания научно-исследовательских и опытно-конструкторских ра­бот в федеральных органах исполнительной власти и коммерче­ских организациях.
До сих пор действует Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (в редакции от 19 июня 1995 г. № 89-ФЗ и от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ). Закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестицион­ной деятельности на территории РФ, предусматривает механиз­мы создания на добровольной основе фондов регионального раз­вития, резервного, инновационного, природоохранных и других для финансирования научно-технических, экономических, аграр­ных, социальных ситуаций.
Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в редакции от 21 декабря 2004 г. № 171-ФЗ) затрагива­ет инновационную деятельность, так как связан с правами про­изводителей и потребителей, порядком информирования о важ­нейших характеристиках продукта, правилами применения дис­танционной торговли и другими правовыми нормами, которые могут применяться при внедрении инновационных продуктов.
При организации инновационной деятельности руководству­ются Федеральным законом «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, принятым 27 декабря 2002 г. и вступившим в силу 1 июля 2003 г. Этот закон вводит понятие «техническое регулиро­вание» и устанавливает его принципы.