Институциональная

18 552,6 
2) Анализ прав собственности в России. Российская приватизация. 
Права собственности имеют поведенческое значение: одни способы 
действий они поощряют, другие подавляют (через запреты либо повышение 
издержек) и таким образом влияют на выбор индивидов. 
Создание эффективной системы отношений и прав собственности на 
ресурсы является ключевой проблемой для современной России, на базе 
которой возможно решение производных вопросов. Эта проблема осложняется 
многосубъектностью самих отношений природопользования. К числу 
субъектов, претендующих на право присваивать природную ренту относятся 
недропользователь, общество и государство. Подобная многосубъектность 
обусловливает и дифференциацию форм собственности. Необходимым в таком 
случае является разделение прав собственности на «пучок правомочий»: 
- право владения (определение владельца недр); 
- право распоряжения (определение субъекта управления недрами); 
- право использования (определение субъекта недропользования); 
- право на доход (определение субъекта присвоения дохода и тип дохода). 
Отметим 
важность 
четкой 
спецификации 
государством 
прав 
собственности на недра, что существенно влияет на величину трансакционных 
издержек в экономике. Главная задача государства в сфере недропользования 
— выработка такой структуры прав собственности на недра, чтобы с ее 
помощью можно было максимизировать доход при их эксплуатации (цель 
общества в лице государства - максимизация природной ренты, цель 
недропользователя — максимизация предпринимательского дохода — 
прибыли). В рамках этой задачи государство должно создать систему прав 
собственности на недра, которая в том числе минимизировала бы его затраты 
на спецификацию и защиту данных прав. 
1
www.gks.ru/gis/tables/ 

---

55 
Рис. 5.1 . Перераспределение рентного дохода в России не в пользу общества 
Итак, четкость в спецификации и расщеплении прав собственности 
является необходимым условием достижения эффективности нефтегазового 
комплекса, поскольку существует тесная связь между стимулами 
экономических агентов и их благосостоянием. Защищенность прав и их 
реализуемость – достаточные условия принятия экономически наиболее 
эффективных решений. При решении вопроса об оптимизации прав 
собственности на природные ресурсы, нужно принимать во внимание 
следующие моменты. Во-первых, недра должны, безусловно, оставаться в 
собственности 
государства. 
Во-вторых, 
превращать 
всю 
цепочку 
производителей энергопродуктов в большую госкорпорацию или их 
вертикально-интегрированную структуру вряд ли является эффективным 
решением. Государственный менеджмент исторически доказал свою низкую 
эффективность в принятии производственных решений. 
Российский вариант теоремы Коуза: «В конечном итоге собственность 
досталась тому, кто оказался в нужное время в нужном месте».