Institutsional siyosat reja

2. Institutsional siyosatning iqtisodiy o'sishga ta'siri
Institutsional siyosat odatda yangi mulk, mehnat, moliyaviy, ijtimoiy va boshqa iqtisodiy institutlarni shakllantirish, eskisini yo'q qilish yoki mavjudlarini o'zgartirish bo'yicha davlat tomonidan ko'riladigan chora-tadbirlar sifatida belgilanadi. Biroq, ayrim manbalarda iqtisodiy institutlarni institutsional siyosat choralari bilan o'zgartirish imkoniyati faqat iqtisodiy islohotlar davrida, masalan, markazlashgan iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida cheklangan¹.
O'zgaruvchan sharoitlarga moslashish uchun umumiy institutlar (qoidalar va me'yorlar) va xususan, iqtisodiy institutlarning rivojlanishi doimiy ravishda amalga oshirilishi kerak. Institutsional siyosatning nazariy va uslubiy jihatlarining sust rivojlanishi “institutsional vositalar” atamasining turli talqinlari mavjudligida ham namoyon bo‘ladi.
Institutlarni ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi qoida va me’yorlar sifatida emas, balki institutlar va tashkilotlar sifatida nazariy jihatdan asossiz ko‘rib chiqish quyidagi talqinni keltirib chiqardi: “Iqtisodiy siyosatning institutsional vositalari tashkiliy-institutsional tuzilmalarni davlat hokimiyati, davlat sektorini yaratish va qoʻllab-quvvatlash, iqtisodiy dasturlar va prognozlarni tayyorlash, ilmiy-tadqiqot markazlarini qoʻllab-quvvatlash va boshqalar yaratish, jumladan, ijroiya tuzilmalarini shakllantirish orqali iqtisodiyotga ta’sir ko‘rsatadi”². Tashkilot yoki muassasalar yaratishni institutsional vositalar sifatida qarash institutsional siyosatning mohiyatini ochib bermaydi.
S.S. Gordeev yondashuvi haqiqatga yaqin bo’lib, institutsional vositalarning o'ziga xos xususiyatlarini ularning ham ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar parametrlariga ham normalar, qonunlar va qoidalar shaklida taqdim etilgan institutlarga ta'sirida ko'radi³.
T.M. Bogolib mintaqaviy siyosatga nisbatan davlat darajasida institutsional siyosatni amalga oshirish uchun institutsional vositalarning 6 guruhini aniqladi:
- ma'muriy va boshqaruv (masalan, alohida maqom berish va ularni ma'muriy-hududiy tuzilishning an'anaviy tarmog'idan ajratish);
- yangi korxonalarni joylashtirishni to'xtatish vositalari;
-davlat xo‘jalik faoliyatini fazoviy taqsimlash (davlat korxonalarini joylashtirish orqali);
- korxonalarni moddiy rag'batlantirish (investitsiyalar, kreditlar, moddiy rag'batlantirishlar miqdorini aniqlash uchun subsidiyalar, ish o'rinlari tashkil etilishi munosabati bilan subsidiyalar va boshqalar);
- jismoniy infratuzilmalarni yaratish (jumladan, transport sohasida, masalan, Skandinaviya mamlakatlarida qo'llaniladigan konsessiya mexanizmlarini);
- rivojlanishni rag'batlantirish bo'yicha "yumshoq" chora-tadbirlar (qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish, axborot tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash, konsalting faoliyati, ta'lim, tadqiqot va texnik ishlanmalar)⁴.
Shu bilan birga, institutsional vositalarni ishlab chiqishda, birinchi navbatda, institutlarning maqsadini aniqlash kerak. Shu munosabat bilan biz J.Xodgson tomonidan ushbu kontseptsiyaning haddan tashqari umumiy talqinini topamiz, u institutlarni ijtimoiy o'zaro ta'sirlarni tashkil etuvchi o'rnatilgan va hukmron ijtimoiy qoidalar tizimi sifatida ta'riflagan⁵. Institutlar nafaqat ijtimoiy, balki iqtisodiy munosabatlarni ham shakllantiradi va tartibga soladi va iqtisodiy manfaatlar bilan chambarchas bog'liqdir.
Samarali institutsional vositalarni shakllantirishda “institutsional muhit”, “institutsional tizim” va “institutsional matritsa” toifalarini farqlash zarur. Institutsional muhit atamasi D. Nord asarlarida faol qo‘llanilgan bo‘lib, u institutsional muhitni ishlab chiqarish, ayirboshlash va taqsimlash uchun asos bo‘ladigan fundamental siyosiy, ijtimoiy va huquqiy qoidalar majmui sifatida qaragan. Shu bilan birga, institutsional muhit institutsional tizimga asoslanadi, degan fikr keng tarqalgan.
Aynan u institutsional muhitning mohiyati, mazmuni va tabiatini belgilaydi. G.B. Kleiner institutlarning har birini mustaqil ijtimoiy-iqtisodiy tizim sifatida ko'rib chiqadi: "agar biz iqtisodiyotni saqlash va rivojlantirish maqsadlariga yo'naltirilgan ijtimoiy tizimlarni ijtimoiy-iqtisodiy deb tasniflasak, biz haqli ravishda institutlarni ijtimoiy-iqtisodiy tizimlar deb hisoblashimiz mumkin"⁶. Shu bilan birga, institutsional tizim barcha institutlar tomonidan o'z-o'zidan emas, balki murakkab va o'zaro bog'liq holda shakllanadi.
Institutsional tizimning o'ziga xos xususiyatlari ma'lum bir mamlakatdagi ijtimoiy munosabatlar asoslanadigan institutsional matritsa bilan belgilanadi⁷. Institutsional matritsalar muammosining eng faol rus tadqiqotchisi S.G. Kirdinaning fikriga ko'ra, institutsional matritsa - bu asosiy ijtimoiy quyi tizimlar - iqtisodiyot, siyosat va mafkuralarning o'zaro bog'liq ishlashini tartibga soluvchi ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan, tarixan o'rnatilgan asosiy institutlar tizimi. Institutsional matritsa jamiyatning yaxlitligini va ijtimoiy integratsiyaning barqaror shaklini ifodalovchi moddiy sharoitlar mavjud bo'lganda davlatning progressiv rivojlanish imkoniyatini ta'minlaydi. Institutsional matritsa aniq jamiyatlarning o'zgaruvchan empirik holatlari asosida yotadi va tarixiy evolyutsiya jarayonida doimiy ravishda takrorlanadi⁸.
S.G. Kirdina dunyoda jamiyatlarning ikki xil ijtimoiy tuzilmasi yonma-yon yashashini, ularni tashkil etuvchi dastlabki matritsa tuzilmalarining o‘ziga xos xususiyatlari bilan farqlanishini asoslab berdi. Bir holatda X-matritsa institutlari ustunlik qiladi, Y-matritsa institutlari esa faqat bir-birini toʻldiruvchi funktsiyani bajaradi. Boshqa holatda, aksincha, asosiy, aniqlovchi institutlar Y-matritsa institutlari, X-matritsa institutlari esa qo'shimcha hisoblanadi. Jamiyatning markazlashgan ierarxik tashkiloti jamoaning ijtimoiy ongda hukmronlik qiladigan shaxsiy (X-matritsa) ustidan ustunligi bilan ustunlik qiladigan mamlakatlarga Rossiya, Xitoy, Hindiston, Janubi-Sharqiy Osiyo mamlakatlari va Lotin Amerikasi kiradi. Institutsional tartibga solishning yana bir modeli - bunda jamiyatda o'z-o'zini tartibga soluvchi tuzilmalar jamiyat ongida shaxsiy manfaatlar ustuvorligi bilan ustunlik qiladi va umumiy manfaatlar shaxsiy manfaatlarni muvofiqlashtirish asosida amalga oshiriladi (Y-matritsasi) AQSh va G'arbiy Evropada hukmronlik qiladi.

Belarus iqtisodiy modeli X-matritsaga asoslangan va quyidagi xususiyatlarga ega:

- resurslarni ma'muriy qayta taqsimlash amaliyoti ularning real narxidan (shu jumladan, amaldagi bozor foiz stavkasidan past kredit pullarini taqdim etishda) ajratilgan holda faol qo'llaniladi. Bozor sharoitida bu ekvivalent almashinuv uchun muammolarni keltirib chiqaradi. Ammo Belarus iqtisodiy modelida bozor munosabatlari boshidanoq yordamchi vosita sifatida qaralganligi sababli, bu kamchilik tubdan ahamiyatli emas;
- asosan ma'muriy institutsional modelda bozor tizimiga xos bo'lgan institutlarni import qilishda qiyinchiliklar mavjud. Shuning uchun fond bozori institutlari, erlarni sotib olish va sotish, davlat-xususiy sheriklik va boshqalar Belarusda tegishli rivojlanishni olmagan.
Belarus institutsional modeli ularga assimetrik muqobillarni yaratdi. Masalan, obligatsiyalar bilan bozor savdosi o‘rniga moliyaviy resurslar bilan ta’minlangan davlat investitsiya dasturlari amalga oshirilmoqda, davlat tomonidan markazlashtirilgan mablag‘larni qayta taqsimlashga yo‘naltirilgan investitsiya va innovatsion fondlar shakllantirilmoqda. Bunday almashtirishning samaradorligi haqida bahslashish mumkin, ammo tizim ishlaydi;
- X-matritsada ma'lumotlarning assimetriyasi (yetarli emasligi va noaniqligi) muammosining salbiy oqibatlari ko'proq namoyon bo'ladi. Bu ma'muriy tizimlarning o'z natijalarini bezash bilan bog'liq bo'lib, bunday tizimlarda nisbatan yomon rivojlangan bozor munosabatlari bilan qoplanishi mumkin emas. Bundan tashqari, X-matritsalarda boshqaruv tuzilmalari, birinchidan, "markaz orqali" qayta taqsimlanmaslik uchun, ikkinchidan, vazifalarni bajarish uchun zaxiralarni yaratish uchun o'z resurslari miqdorini "Erishilgan narsaga asoslanadi" tamoyili asosida baholaydilar.
Ushbu kamchiliklarning mavjudligi institutsional tuzoqlarning paydo bo'lishiga olib keladi, ya'ni har qanday boshqaruv qarori faqat vaziyatning yomonlashishiga olib keladi. Indikativ rejalashtirishni joriy etishga urinishlar institutsional tuzoqqa misol bo'la oladi. Xalqaro tashkilotlar ekspertlari va bozor islohotlari tarafdorlari unga o'tishni talab qilmoqda. Ammo X tipiga tegishli bo'lgan Belarus institutsional matritsasida davlat boshqaruvini, shu jumladan rejalashtirish sohasida sezilarli markazsizlashtirish mavjud emas. Shuning uchun indikativ rejalashtirishga o'tish bo'yicha qabul qilingan qarorlar tartibga solishning ma'muriy va direktiv usullaridan foydalanishni qiyinlashtiradi. Natijada, davlat rejalashtirish tizimida institutsional tuzoq paydo bo'ladi. Amaliyot shuni ko'rsatdiki, garchi asosan bozorga yo'naltirilgan mamlakatlarda Y-matritsaga xos bo'lgan institutlar samarali bo'lib, iqtisodiy rivojlanishga hissa qo'shsada Belarus institutsional matritsasiga xos bo'lmagan import qilingan institutlar samarasiz bo’lib chiqdi.
Iqtisodiyotni isloh qilishning juda keng tarqalgan varianti - boshqa institutsional matritsadan muassasalarni rasmiy ravishda import qilish taklifi: ular Belarusda Germaniya yoki Frantsiyada mavjud bo'lgan uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lov tartibini joriy qilaylik - va odamlar xursand bo'ladi, deyishadi. Ammo tajriba shuni ko'rsatadiki, mahalliy institutsional matritsa uchun noorganik institutlarni joriy etish faqat iqtisodiy tizim samaradorligini pasaytiradi. Rossiyalik olimlar o'rnatilgan iqtisodiy munosabatlarga yot bo'lgan import qilingan muassasalarni "greft" dan ko'ra ko'proq "protez" deb bilishadi. “...Uzoq muddatli mamlakat institutsional tuzilmasini shakllantirish jamiyat tuzilishini, mamlakat miqyosidagi rivojlanish xususiyatlarini, omillarini, institutsional rivojlanishining borishi va natijalarini to‘liq hisobga oladigan, boshqacha, yanada murakkab va fundamental institutsional strategiyani talab qiladi.
Xalqaro Valyuta Jamg'armasi G'arb institutlarini Belarus iqtisodiyotiga olib kirishga urinishlarni faol ravishda qo'llab-quvvatlamoqda. Ammo u tomonidan ilgari surilgan talablar Belarus iqtisodiyotida shunday g'alati amalga oshirilmoqdaki, bu xalqaro tashkilot Belarus institutsional matritsasini tubdan buzishni talab qilib, mamlakatimizga kreditlar ajratishni kechiktirmoqda, bu faqat inqilobiy yo'l va uzoq vaqt davomida mumkin. butun institutlar tizimining inqirozli transformatsiyasi davri.
Shu bilan birga, institutsional matritsalar juda barqaror va ularni inqilobiy ravishda buzish uchun Belarus jamiyatida mavjud bo'lmagan shartlar to'plamini shakllantirish kerak. Ba’zi tadqiqotchilar kelgusi yillarda X-matritsadan Y-matritsaga inqilobiy o'tishni kutmaslik yoki qo'zg'atmaslik kerak deb hisoblaymoqda.
Shuning uchun xalqaro tashkilotlar vakillari Belarusda ishlab chiqilgan ijtimoiy-iqtisodiy modeldan kelib chiqib, X-matritsa doirasida iqtisodiy mexanizmni takomillashtirishlari maqsadga muvofiqdir.
Shu sababli, Belarus institutsional tizimini takomillashtirishning asosi Belarusiyada shakllangan X-matritsasi ostida iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining manfaatlarini eng samarali muvofiqlashtiradigan samarali institutsional vositalarni shakllantirish bo'lishi kerak.
Iqtisodiy institut - bu iqtisodiy xatti-harakatlarning rasmiy qoidalari va norasmiy me'yorlariga rioya qilish asosida manfaatlarning o'zaro ta'siri va muvofiqlashtirilishini ta'minlaydigan agentlar o'rtasidagi barqaror munosabatlarning majburiy tarkibiy qismi deb hisoblaydigan mualliflar bilan rozi bo'lishimiz kerak. Qiziqishlar, ularning ierarxiyasiga qarab, turli institutlar tomonidan muvofiqlashtiriladi. Xususan, ma'lum bir ishchining manfaatlari ish beruvchining manfaatlari bilan asosan tashkilot tarkibida faoliyat yurituvchi muassasalar tomonidan muvofiqlashtiriladi. Mezol darajadagi manfaatlarni amalga oshirish ishlab chiqarilgan mahsulotlarni sotish, etkazib beruvchilar va pudratchilar, moliya institutlari, banklar va boshqalar bilan hisob-kitob qilish uchun tashqi muhit bilan munosabatlarni belgilaydigan muassasalar tomonidan tartibga solinadi. Makrodarajada shaxslarning emas, balki makroguruhlarning manfaatlari muvofiqlashtiriladi.
Barqaror guruh manfaatlarini o'rganishga eng katta hissa M. Olson tomonidan qo'shildi. Maxsus manfaatlar guruhi deganda u iqtisodiy manfaatlarning mos kelishi bilan ajralib turadigan va qo'shma jamoaviy mahsulot ishlab chiqarish uchun tanlab rag'batlantiriladigan agentlar to'plamini tushundi. Maxsus manfaatdor guruhlar siyosiy va iqtisodiy qarorlarni qabul qilish uchun lobbichilik qilish uchun tuzilmalarni yaratishi, shuningdek, resurslarni qayta taqsimlashda ishtirok etishi mumkin. Uning fikricha, “guruh manfaatlari iqtisodiy va siyosiy xulq-atvorning eng asosiy belgilovchilari ekanligi haqidagi g‘oyani ko‘pchilik siyosatchilar, balki ko‘pchilik ham tan oladi”⁹.
Institutlarning asosiy vazifasi manfaatlarning iqtisodiy muvofiqlashtirilishini ta'minlashdan iborat degan gipotezaga asoslanib, biz mikrodaraja, mezo va makrodarajadagi institutsional vositalarni ajratib ko'rsatishni maqsadga muvofiq. O'z navbatida, makroiqtisodiy darajadagi institutsional vositalarni makroiqtisodiy manfaatlar sub'ektlariga ta'sir qilish usullariga qarab guruhlash mumkin.
Barcha darajadagi iqtisodiy manfaatlarni muvofiqlashtirish rasmiy va norasmiy institutlar tomonidan amalga oshiriladi. Makroiqtisodiy jarayonlarni tartibga solishning rasmiy institutlari etarlicha batafsil ishlab chiqilgan va (ba'zi mavhumlik bilan) pul, fiskal va investitsiya vositalariga qisqartirilgan.
Shu bilan birga, tan olish kerakki, rasmiy institutlarni yaratish va o'zgartirish ko'p jihatdan turli ijtimoiy makroguruhlar vakillarining norasmiy ta'siriga bog'liq.
Masalan, Belarus Respublikasi Milliy bankining 2012-2016 yillardagi qayta moliyalash stavkasi 43% dan 18% gacha kamaydi, birinchi navbatda, iqtisodiyotning real sektori ijtimoiy makroguruhlari talabiga ko'ra, jismoniy shaxslarning depozitlari bo'yicha milliy valyutada yuqori foiz stavkalaridan manfaatdor bo'lgan "uy xo'jaliklari" makroguruhi vakillarining manfaatlariga zarar etkazdi.
Moliyaviy sohada ham juda jiddiy kelishmovchiliklar yuzaga keladi, bunda tovarlar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilari soliq yukini minimallashtirishni xohlasalar, byudjet mablag'larini iste'molchilar esa byudjetni maksimal darajada oshirishga intiladilar.
O'zlariga yuklangan vazifalarni amalga oshirish uchun institutsional vositalar quyidagi funktsiyalarni bajaradigan bir qator norma va qoidalarni birlashtirishi kerak:
- asosiy institutlar, u yoki bu institutsional vositaning mohiyati va asosiy xususiyatlarini o'zida mujassam etgan. Ushbu institutlar vaqt o'tishi bilan nisbatan barqaror va institutsional muhitning joriy ta'siri ostida o'zgarmaydi;
- tashqi ta'sir ostida va olib borilayotgan siyosatga qarab o'zgarishi mumkin bo'lgan opportunistik institutlar guruhi, asosiy institutning o'zgarishiga to'sqinlik qiladi;
- jamiyat, ijtimoiy makroguruhlar va shaxslar tomonidan institutsional vosita faoliyatiga ijobiy baho berishga qaratilgan institutlarning mafkuraviy guruhi;
- tayanch muassasa faoliyati samaradorligini nazorat qiluvchi monitoring institutlari.
Institutsional vositaga Belarus Respublikasi Milliy bankining pul-kredit siyosati misol bo'lishi mumkin. Bu holda asosiy institutlar Belarus Respublikasining pul tizimining barqarorligini ta'minlaydigan chora-tadbirlardir. Bozor institutlari vujudga kelayotgan institutsional muhitga, shu jumladan turli ijtimoiy makroguruhlarning pul-kredit siyosatiga ta'sir darajasiga qarab o'zgarishi mumkin. Qayta moliyalash stavkasining yuqorida aytib o'tilgan pasayishi bozor instituti faoliyatining tipik misolidir, bunda qayta moliyalash stavkasi iqtisodiyotning real sektori makroguruhlari ta'sirida pasaytiriladi, ammo bu asosiy stavkaga jiddiy ta'sir ko'rsatmaydi.
Shu bilan birga, Milliy bank o‘z siyosatini jamiyatda qo‘llab-quvvatlash maqsadida press-relizlarni faol ravishda chop etmoqda, jurnalistlar va yetakchi blogerlar bilan uchrashuvlar o‘tkazmoqda, moliyaviy savodxonlikni o‘rgatadi va boshqa bir qator rasmiy va norasmiy choralarni qo‘llaydi. Shu bilan birga, mamlakatning asosiy pul-kredit regulyatori maqsadli indikatorning bajarilishi ustidan ancha qattiq nazoratni amalga oshiradi va pul-kredit siyosati monitoringi institutlari yordamida pul agregatlari hajmini tezkor tartibga soladi.
Shunday qilib, iqtisodiyotni isloh qilishga institutsional vositalarni takomillashtirish prizmasi orqali qarash kerak. Bunday holda, ikkita variant mumkin: birinchisi, asosiy institutlarda sezilarli o'zgarishlarsiz opportunistik, mafkuraviy va monitoring institutlarini modifikatsiya qilish. Bunda institutsional vositalarni takomillashtirish xo‘jalik mexanizmini tubdan o‘zgartirishga olib kelmaydi. Ikkinchi variant - asosiy institutni va institutsional vosiyalarga kiriadigan barcha boshqa norma va qoidalarni ham o'zgartirish.
Y-matritsaga asoslangan institutsional model ko'pincha G'arb modeli, X-matritsaga asoslangan model esa Osiyo modeli deb ataladi. Belarus institutsional tizimi X-matritsa asosida qurilganligi sababli, mamlakatimiz ushbu matritsa asosida ishlaydigan mamlakatlarda ham iqtisodiy mexanizmni takomillashtirishning muvaffaqiyatli tajribasidan manfaatdor. Xitoy Osiyo modelining taniqli vakili hisoblanadi. Xitoyning institutsional muhiti G‘arb institutsional modelidan tubdan farq qiladi. U davlat manfaatlarining individual manfaatlardan ustunligiga asoslanadi. Shunga o'xshash yondashuv Belarus Respublikasiga xosdir. U norasmiy muassasalarda aks ettirilgan va rasmiy hujjatlarda mustahkamlangan madaniy an’analarga asoslanadi.
Liberallarni xafa qilgan holda, Xitoy bozor emas, balki davlat sektorining ulushi ustun bo'lgan kvazibozor iqtisodiyotini yaratdi. U rejalashtirilgan iqtisodiyotga parallel ravishda bozor iqtisodiyotini qurishni va milliy iqtisodiyotning asosiy tarmoqlari ustidan davlat nazoratini saqlab qolishni o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, mavjud siyosiy tizim saqlanib qoladi, deb taxmin qilinadi, bu G'arb tajribasini ko'r-ko'rona nusxalashga yo'l qo'ymaydi¹⁰. Xitoy Xalq Respublikasida davlat mulki yalpi sanoat mahsulotidagi ulushi, chakana savdo aylanmasi va ishchilar soni bo‘yicha yetakchi o‘rinni egallashda davom etmoqda. Davlat sektorida yetakchi tarmoqlarning eng muhim ishlab chiqarish vositalari (sanoat, transport va aloqa, moliya institutlari, qishloq xoʻjaligidagi sovxozlar) jamlangan¹¹.
Davlat kompaniyalari metallurgiya, ogʻir sanoat, kemasozlik, koʻmir qazib olishda ham toʻplangan. Xitoy davlat korxonalari arzon kreditlar va soliq imtiyozlaridan foydalanish imkoniyatiga ega.
Xitoyda tijorat banklari, asosan, davlat kapitali bilan muvaffaqiyatli rivojlanmoqda. Butun bank tizimi aktivlarining 43% dan ortigʻi 5 ta yirik bankka tegishli boʻlib, ularning asosiy egasi Xitoy hukumati va tegishli investitsiya kompaniyalari hisoblanadi. Shu bilan birga, Xitoyda xorijiy banklarning faoliyati cheklangan, jumladan, ular jismoniy shaxslarga milliy valyutada kredit berish va kredit kartalarini chiqarish huquqiga ega emas¹².
Belorussiyada bo'lgani kabi, real sektordagi davlat korxonalari ham savdo bozorlarining qisqarishi, ham samarasiz boshqaruv muammolari bilan bog'liq jiddiy qiyinchiliklarga duch kelishadi. Xitoyda ular yirik miqyosdagi kreditlash siyosatidan voz kechish butun sanoatni yo‘q qilish demakdir, deb hisoblaydilar. Buning o‘rniga, 2016 yil boshida banklar uchun majburiy rezerv talablarini pasaytirish, qayta moliyalash stavkasini pasaytirish va bir qator cheklovlarni olib tashlash orqali ko‘chmas mulk bozorida faollik va shunga mos ravishda turdosh tarmoqlardagi (sement sanoati, metallurgiya, qurilish va pardozlash materiallari, mebel ishlab chiqarish) ishlarning holati yaxshilashga erishildi.
Shunday qilib, Xitoy X-matritsa uchun xos bo'lgan davlat sektorining etakchi rolini saqlab qoladi. XXR partiya va davlat rahbarlari tomonidan davlatning iqtisodiyotdagi hukmron roli bir necha bor ta’kidlangan. Bundan tashqari, davlat korxonalari menejerlari Xitoy iqtisodiyotining davlat sektorini milliy iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash, iqtisodiyotga davlat sarmoyasini ko'paytirish va Xitoy davlat korporatsiyalarini xorijda kengaytirish uchun yanada kengaytirish kerak, deb hisoblaydi. Shu bilan birga, Xitoy davlat sektorini kuchaytirishga qarshi bo'lgan xalqaro iqtisodiy tashkilotlarning fikri e'tiborga olinmaydi¹³.
Xitoyda investitsiyalar asosan davlat hisobidan amalga oshiriladi, buning uchun ishlab chiqarilgan YaIMning yarmigacha foydalaniladi. The Economist metro, kanalizatsiya tizimlari va arzon uy-joylarga yirik davlat sarmoyalari iqtisodiy o'sishni qo'llab-quvvatlashini va kelajakni qurishini tan oladi. Moliya, energetika, telekommunikatsiya va transport xususiy biznes uchun deyarli imkonsizdir. Shu bilan birga, G'arb tadqiqotchilari iqtisodiyotning sarmoyaviy yukini amalga oshiruvchi davlat kompaniyalari yuqori darajadagi qarzga ega va xususiy sektor korxonalariga qaraganda samarasiz ishlaydi, deb hisoblashadi. Biroq, maqola mualliflari Xitoy davlat sektorini g'arbiy usulda isloh qilish ehtimoli haqida juda pessimistic fikrda¹⁴.
Xitoyning o‘z iqtisodiyotini liberal tamoyillar asosida qayta qurish istagi yo‘qligini qayd etib, Chjan Chjifeng yozadi: “Xitoy jamiyatida hozirgi vaqtda sodir bo‘layotgan iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlar tizimli tartibga solishning yetakchi roli bilan rejalashtirish va bozor kon'yunkturasining o'zgarishiga rejali ta'sir ko'rsatish jamiyat uchun to'g'ri yo'nalishda amalga oshirilayotganligi haqida gapirishga asos bo’lmoqda. Xitoy islohotlari tajribasi shuni ko‘rsatadiki, hozirgi tushunchalarning ba’zilari haqiqatga ziddir, ayrim nazariyalar o‘z mashhurligini yo‘qotsa, boshqalari yo‘qolib bormoqda. Monetarism asosiga qurilgan postulatlar: o'z-o'zini tartibga soluvchi tizim; xususiy mulk va raqobatning makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash qobiliyati; ijtimoiy takror ishlab chiqarishda pulning hal qiluvchi roli va shu kabilar jiddiy shubha uyg’otmoqda. Bozorni ishlab chiqarishning yagona tartibga soluvchisi sifatida tan oladigan «bozor sotsializmi» nazariyasi ham tanqidga dosh bermaydi. Xalq xo‘jaligining rejali rivojlanishini va tovar-pul munosabatlarini bir-birini inkor etuvchi tamoyillar sifatida izohlaydigan “Reja yoki bozor” muqobili himoyachilarining qarashlari mutlaqo asossiz bo‘lib chiqdi¹⁵.
Iqtisodiyot ustidan davlat nazoratini saqlab turishiga qaramay, Xitoy hukumati samarasiz davlat korxonalarini tugatish zarurligini tan oladi. Shu bilan birga, Xitoyda ijtimoiy ortiqchaliklarning oldini olish uchun davlat korxonalaridan bo'shatilganlar uchun kompensatsiya tizimlari ishlab chiqilgan. Xitoy sanoatida yaqin yillarda 5-6 million kishi ishdan bo‘shatiladi, ishdan bo‘shatilganlarga katta miqdorda kompensatsiya to‘lanadi. Shunday qilib, ijtimoiy tartibsizliklarning oldini olish uchun ko'mir va po'lat sanoatidan bo'shatilganlarga 23 milliard dollar yoki o'rtacha 4000 dollar miqdorida tovon to'lanadi. Boshqa tarmoqlardagi norentabel davlat tashkilotlarining yopilishi hisobiga kompensatsiyaning umumiy ko‘rsatkichi oshishi mumkin¹⁶.