Intizom tamoyili. Reja

2.Davlat boshqaruvida qonuniylik va intizom rejimi tushunchasi
Tabiiy va texnologik ofatlar o'rtasidagi farq hech bo'lmaganda noaniq. Ba'zi ekspertlar, odatda, uning mavjud bo'lish huquqini rad etadilar, faqat tabiiy yoki texnologik ofatlarning halokatli oqibatlari haqida gapirishni afzal ko'rishadi. Ushbu mantiqqa ko'ra, har qanday kelib chiqadigan falokat, birinchi navbatda, "zaiflik", zaiflik, harakatsizlik yoki odamlarni bunday ofatlardan himoya qilishi kerak bo'lgan ijtimoiy tuzilmalarning to'liq yo'qligi tufayli rivojlanadi. Shunga qaramay, tabiiy ofatlar va texnologik ofatlarning terminologik bo'linishi juda umumiy qabul qilingan. Bu ko'plab xalqaro hujjatlarda, masalan, 1997 yilda Sevilyada imzolangan Qizil Xoch va Qizil Yarim Oy faoliyatini tashkil etish to'g'risidagi bitimda ham qayd etilgan.
Ingliz tilida "texnogen ofat" atamasi deyarli yo'q. Bunday hollarda amerikalik va ingliz mualliflari odatda texnologik ofatlar haqida gapirishadi (texnologik falokatlar ) va texnologik ofatlar ( texnologik ofatlar ). Ko'pincha, bu atamalar "texnogen falokat" kabi iboralar bilan teng ravishda qo'llaniladi (kishi - qilingan falokat , inson - qilingan falokat ) va "texnogen falokat" ( kishi - qilingan falokat , inson - qilingan falokat ). “Antropogen falokat” atamasi ham xuddi shu ma’noda qo‘llaniladi. ( antropogen falokat ), kamdan-kam qo'llanilsa ham. BMT hujjatlarida texnogen ofatlar odatda uchta asosiy turga bo'linadi: sanoat ( kimyoviy ifloslanish, portlashlar, radiatsiyaviy ifloslanish, boshqa sabablarga ko'ra vayronagarchiliklar), transport (havodagi, dengizdagi baxtsiz hodisalar, temir yo'llar boshqalar) va aralash (boshqa ob'ektlarda uchraydi).
BMT ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, texnogen ofatlar barcha turlari orasida uchinchi o'rinda turadi tabiiy ofatlar o'lganlar soni bo'yicha. Birinchi o'rinda suv toshqini va tsunami kabi gidrometeorologik ofatlar, ikkinchi o'rinda geologik (zilzilalar, sellar, vulqon otilishi va boshqalar) turadi.
Tabiiy ofatlar epidemiyasini tadqiq qilish xalqaro markazi ( CRED ) bir necha o'n yillar davomida turli ofatlarning ma'lumotlar bazasini tuzib kelmoqda. Agar hodisa to'rtta mezondan kamida bittasiga javob bersa, falokat deb hisoblanadi: 10 yoki undan ortiq odam halok bo'lgan, 100 va undan ortiq odam jarohatlangan; mahalliy hokimiyat organlari favqulodda holat e'lon qilgan yoki jabrlangan davlat xalqaro yordam so'rab murojaat qilgan. Statistik maʼlumotlar shuni koʻrsatadiki, 1970-yillarning oxiridan boshlab dunyoda texnogen ofatlar soni keskin oshgan. Transportdagi baxtsiz hodisalar, ayniqsa dengiz va daryolar, ayniqsa, tez-tez sodir bo'ldi. Shu bilan birga, Evropa va Shimoliy Amerika mamlakatlari boshqa qit'alarga qaraganda ancha zichroq transport va sanoat infratuzilmasiga ega bo'lishiga qaramay, ushbu ofatlar qurbonlarining eng ko'p qismi Afrika va Osiyoda yashaydi. Ga binoan CRED , 1994 yildan 2003 yilgacha sanoatlashgan mamlakatlarda sodir bo'lgan texnogen falokatlar natijasida o'lim darajasi 1 million aholiga 0,9 o'limni tashkil etadi, eng kam rivojlangan mamlakatlarda esa uch baravardan ko'proq - 1 million kishiga 3,1 o'lim.
Hatto suv toshqinlari, tayfunlar, tsunamilar, vulqon otilishi, qurg'oqchilik va o'rmon yong'inlari kabi sof tabiiy ofatlar ham jamiyatning ularga qanday tayyorgarlik ko'rishi va ular sodir bo'lgandan keyin qanday choralar ko'rishiga qarab ma'lum oqibatlarga olib keladi. Masalan, zilzila ehtimoli yuqori bo‘lgan hududda zilzilaga chidamlilik me’yorlariga javob bermaydigan binolarning qurilishi ehtimoliy qurbonlar sonini va bu orqali insoniy baxtsizliklar ko‘lamini oshirishi aniq. 1988 yil dekabr oyida Armanistonda Rixter shkalasi bo'yicha 6,9 magnitudali zilzila oqibatida 25 ming kishi halok bo'ldi, 31 mingdan ortiq kishi jarohatlandi, 514 ming kishi boshpanasiz qoldi. Eronning janubi-sharqida epitsentri Vam shahri hududida 2003 yil 26 dekabrda sodir bo'lgan zilzila 40 mingga yaqin odamning hayotiga zomin bo'ldi va shahar binolarining 85 foizini vayron qildi. 1989 yil 17 oktyabrda Shimoliy Kaliforniyaning aholi zich joylashgan hududlarida sodir bo'lgan 7,1 magnitudali zilzila juda oddiyroq oqibatlarga olib kelgan bo'lsa-da: 62 kishi halok bo'ldi, 3757 kishi yaralandi, 3 mingga yaqin kishi uy-joyidan ayrildi.
Shveytsariya sug'urta kompaniyasi ma'lumotlariga ko'ra shveytsariyalik Re , 1970-2004 yillarda Texnogen falokatlar natijasida vayronagarchiliklar uchun sug'urta tovonining yillik to'lovlari odatda 10 milliard dollardan oshmadi (2004 yil narxlarida). Bu darajadan faqat 2001 yilda keskin oshib ketdi, bu toʻlovlar qariyb 27 milliard dollarga yetdi. shveytsariyalik Re texnogen ofatlar soni va terrorchilik harakatlarining oqibatlarini nazarda tutadi. 2002-2004 yillar davomida har yili ushbu ustun bo'yicha to'lovlar taxminan 5 milliard dollarni tashkil etdi.2004 yilda tabiiy ofatlardan ko'rilgan mulkiy zararni sug'urtalash 44 milliard dollarni tashkil etdi, bu to'lovlarning asosiy ulushi dekabr oyida Hind okeanidagi sunami natijasida etkazilgan zararni qoplashga yo'naltiriladi; shuning uchun umuman Sug'urta kompaniyalari 49 milliard dollar to‘lagan.Ammo ko‘plab halokatli zararlar sug‘urta qoplamasi bilan qoplanmagan, shuning uchun haqiqiy zarar bu summadan ancha oshib ketgan. Mutaxassislar shveytsariyalik Re 2004 yilda 330 ta tabiiy va texnogen ofat sodir bo'lgan, ularning umumiy zarari 123 milliard dollarni tashkil etgan.
Ingliz professorlari Barri Tyorner va Nik Pidjon so‘nggi o‘n yillikdagi texnogen ofatlarning sabablarini tahlil qilib, o‘z xulosalarini “Texnogen ofat” kitobida taqdim etdilar. Ularning xulosasiga ko'ra, bunday falokat deyarli hamma joyda sodir bo'lishi mumkin va uning oldini olishga qodir bo'lgan mutlaq qurol yo'q. Biroq, bunday hodisani kechiktirishga va uning oqibatlarini minimallashtirishga imkon beradigan bir nechta omillar mavjud. Bu, birinchi navbatda, aholining yuqori bilim darajasi va faol fuqarolik pozitsiyasidir. Muayyan mamlakat aholisi o'z mehnat vazifalariga qanchalik mas'uliyatli va professional yondashsa va jamiyat ularni qanchalik yaxshi nazorat qilsa, texnogen falokat ehtimoli shunchalik past bo'ladi. Bundan tashqari, xususiy kompaniyalarning tayyorgarligi katta rol o'ynaydi va davlat tuzilmalari ekstremal sharoitlarda ishlash.
Amerikalik fizika professori, "Texnologik xavf" keng ko'lamli tadqiqotining muallifi Garold Lyuisning ta'kidlashicha, insoniyat tarixi davomida ofatlar birinchi navbatda e'tiborni tortgan va "parda ortida" ko'proq va ko'pincha xavfliroq ofatlarga aylangan. kichikroq miqyosda. Uning yozishicha, qo‘rquv va xavf boshqa narsa. Uning fikricha, kichik baxtsiz hodisalar tom ma'noda har soniyada sodir bo'ladi va ko'pincha baxtli tasodif tufayli ular falokatga aylanmaydi.

2.