Iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashning aqsh tajribasi Reja Iqtisodiy xavfsizlik haqida ma’lumot

Iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlashda xorijiy tajriba
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda milliy iqtisodiy xavfsizlikni taʼminlash sohasida yetarlicha katta ijobiy tajriba mavjud boʻlib, hozirda bu shubhasiz qiziqish uygʻotmoqda. Keling, ba'zi mamlakatlar misolida Rossiya uchun qiziqarli bo'lishi mumkin bo'lgan milliy iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlashning turli jihatlarini ko'rib chiqaylik.
Sovuq urush tugagandan so'ng, iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash AQSh siyosatining ustuvor yo'nalishiga aylandi.
1995-yil dekabr oyida AQSH Prezidenti iqtisodiy xavfsizlikni taʼminlash boʻyicha tegishli chora-tadbirlarni koʻrish maqsadida Milliy iqtisodiy xavfsizlik dasturining asosiy mazmunini belgilab beruvchi memorandumni tasdiqladi. Dasturni amalga oshirish natijasi AQShning texnologik sohalardagi yetakchiligini saqlab qolish va mamlakatning iqtisodiy manfaatlarini ta’minlashga qaratilgan, uning barcha elementlari bo‘yicha iqtisodiy xavfsizlikning yagona umummilliy va o‘zaro bog‘langan tizimini yaratish bo‘ldi.
Mudofaa vaziri oʻrinbosari, Markaziy razvedka boshqarmasi direktori oʻrinbosari, energetika vaziri, FQB va NSA vakillari, yetakchi korporatsiyalar – General Electric, Boeing, TRV rahbarlaridan iborat idoralararo ishchi guruh:
iqtisodiy xavfsizlik sohasidagi umumiy siyosat parametrlari va uning zamonaviy mezonlari belgilandi;
iqtisodiy xavfsizlik tizimini boshqarish mexanizmi ishlab chiqildi;
yangi ko'rsatmalar va ko'rsatmalarning taklif qilingan loyihalari;
kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimiga o‘zgartirishlar kiritildi.
Iqtisodiy xavfsizlik kontseptsiyasida asosiy maqsadlar sifatida xorijiy razvedka idoralarining sirlarini himoya qilish to'g'risidagi an'anaviy qoida bilan bir qatorda, AQShning milliy iqtisodiy manfaatlarini jahon miqyosidagi raqiblar bilan raqobatda ta'minlash va himoya qilish qoidalari kiritilgan. AQSHning texnologik sohalardagi yetakchi mavqei”, “AQShning iqtisodiy qudratini saqlab qolish” iqtisodiy xavfsizlikni taʼminlash boʻyicha chora-tadbirlarni amalga oshirish bilan bevosita bogʻliq.
Dunyoda ro‘y berayotgan o‘zgarishlar natijasida iqtisodiyot va fan-texnika taraqqiyoti asosiy “jang maydoni”ga aylanganligi sababli, bu sohalarda yetakchilik uchun kurashda maxsus xizmatlar eng muhim rol o‘ynaydi. 1995 yil fevral oyida Washington Post gazetasi yozganidek, Sovuq Urushdan keyingi davrda byudjeti qisqartirilayotgan harbiy departament bilan bir xil tarzda razvedka ma'lumotlarini qisqartirish mumkin, deb hisoblaganlar adashadi. 1990-yillarda Qo'shma Shtatlarda mamlakat razvedka hamjamiyatining (ya'ni AQShning barcha razvedka idoralari) deyarli 40% resurslari iqtisodiy razvedkaga ajratilgan.
Hozirgi vaqtda AQSh razvedka idoralariga jahon eksport-import jarayonlari dinamikasi, xorijiy hukumatlarning eksportni rag'batlantirish va o'z bozorlarini xorijiy raqobatchilardan himoya qilish choralari haqida ma'lumot olish topshirilgan. Razvedka salbiy iqtisodiy tendentsiyalarni aniqlashi, tashqi savdo sohasida xorijiy hukumatlarning bo'lajak harakatlari haqida oldindan ogohlantirishi va savdo muzokaralarida Amerika delegatsiyalariga razvedka ma'lumotlarini taqdim etishi kerak.
Endi turli mamlakatlarning korrupsiya va uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash tajribasini ko‘rib chiqing.
Rossiya bugun xalqaro tashkilot tomonidan e'lon qilingan Korruptsiyani idrok etish indeksida 127-o'rinni egallab turibdi Transparency International . Demak, 1996 yil bilan solishtirganda, mamlakatimizda vaziyat yomonlashgan. Ushbu vaziyatni to'g'irlashga umid qilib, uch turdagi mamlakatlar tajribasini baholash foydali bo'ladi: korruptsiyani engib o'tmaganlar, jiddiy korruptsiyadan aziyat chekkanlar, lekin uni sezilarli darajada kamaytirishga muvaffaq bo'lganlar.
Rossiyaning yuqoridagi jadvaldagi qo‘shnilaridan biri Xitoy bo‘lib, o‘tish davridagi qiyinchiliklarni bizning mamlakatimiz kabi boshdan kechirmoqda. Xitoyda korruptsiya bir necha bor partiya va davlat forumlarida eng muhim milliy muammo deb e'lon qilingan, vaqti-vaqti bilan korruptsiyaga qarshi kampaniyalar boshlangan, ular asosan korruptsion mansabdor shaxslarga qarshi kurashga qisqartirilgan. Natijada, korruptsiya qisqa vaqt ichida yashiringan, ammo shundan keyin u yangi kuch bilan paydo bo'lgan.
Xitoyning korruptsiyaga qarshi kampaniyalarining muvaffaqiyatsizligining asosiy sababi iqtisodiy islohotlar strategiyasida va siyosiy tizim Xitoy rahbariyati tomonidan saylangan. Uning mohiyati siyosiy tizim asoslarini, keng davlat nazoratini, siyosiy monopoliyani saqlab qolgan holda iqtisodiyotni bosqichma-bosqich erkinlashtirishdan iborat. Xususan, yer va ko‘chmas mulk bozorlari qat’iy davlat va ma’muriy nazorat ostida faoliyat ko‘rsatmoqda, fuqarolarning harakatlanishi, ayniqsa, erkin iqtisodiy zonalarga cheklangan, resurslarni markazlashtirilgan taqsimlash elementlari saqlanib qolgan, ko‘plab korxona va tarmoqlarning taqdiri ular tomonidan qabul qilingan tashkiliy qarorlarga bog‘liq. hokimiyat organlari. Shunday qilib, korruptsiyaning gullab-yashnashiga hissa qo'shadigan yuqorida tavsiflangan o'tish davrining barcha salbiy oqibatlari saqlanib qoladi va kuchayadi.
Korruptsiya davlatning zaifligi, uning minimal majburiyatlarini bajarmasligi bilan birgalikda Afrika, Lotin Amerikasi va Osiyodagi ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlar uchun jiddiy muammodir. Ushbu mintaqalarning har biri uchun qashshoqlik, rivojlanmaganlik va korruptsiyaning "shafqatsiz doirasi" shakllangan mamlakatlarga misollar keltirish mumkin.
Shu bilan birga, islohotlarni boshlab yuborgan va asta-sekin “islohotlarning fazilatli tsikliga” kirgan davlatlar ham bor. Bunday mamlakatlarda korruptsiyani ko'p jihatdan jilovlash mumkin.
Shunday qilib, Uganda mustamlakachilikdan keyingi birinchi davrda kleptokratik davlat edi. 1967 yilgacha rejim mamlakatni saylovlarsiz boshqardi va 1971 yilga kelib Idi Aminning hokimiyat tepasiga kelishi uchun zarur shart-sharoitlar yaratildi, bunda hukumat amalda aholi hisobiga foyda keltiradigan uyushgan jinoyatchilik tizimiga aylandi. Iqtisodiy bo'lmagan loyihalarni qo'llab-quvvatlash, haddan tashqari ko'p harbiy xarajatlar, davlat shartnomalari uchun pora, yirtqich eksport nazorati va mulkni ekspropriatsiya qilish avj oldi.
1986 yildagi fuqarolar urushi davrida o'zgarishlarni boshlagan yangi hukumat tuzildi. Ijtimoiy-iqtisodiy siyosat islohotlari amalga oshirildi, korruptsiyadan olingan daromadlarni olish uchun bazani qisqartirish maqsadida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish hajmi va usullari o'zgartirildi. Byurokratik jarayonlarni soddalashtirish maqsadida davlat institutlari isloh qilindi; apparat qisqartirildi, mansabdor shaxslarning ish haqi va ularning kasbiy tayyorgarligi oshirildi; qattiq axloq kodeksi yaratilgan. Bundan tashqari, tergov, ayblov qo‘zg‘atish va jinoiy javobgarlikka tortish vakolatiga ega bo‘lgan Bosh inspektor idorasi kuchaytirildi. Korruptsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan jamoatchilik sa'y-harakatlarini birlashtirish bo'yicha jamoatchilik bilan aloqalar kampaniyasini tashkil etish muhim rol o'ynadi.
Gonkongda (1997-yil 1-iyuldan buyon Xitoy) joylashgan Korruptsiyaga qarshi mustaqil komissiya (ICAC) chuqur ildiz otgan korruptsiyaga qarshi kuchli chora-tadbirlarni muvaffaqiyatli amalga oshirayotgan institutning namunasidir. Kurashning asosi - rasmiy idoralar tomonidan ham, ayrim fuqarolar tomonidan ham hokimiyatning harakatlarini sinchkovlik bilan kuzatish, shuningdek, aybdorlarni javobgarlikka tortishdir.
Biroq, komissiyaning o'ziga xos muammolari bor. Ulardan asosiysi, u faqat gubernatorga bo'ysunadi. Yagona hukmdorga bo'ysunuvchi korruptsiyaga qarshi komissiya esa siyosiy raqiblarga qarshi repressiya vositasi sifatida foydalanishi mumkin; NKBCga ham shunday ayblovlar qo'yilgan. Bu bir nechta nazorat komissiyalari va mustaqil sud instansiyalari tomonidan tekshirildi, ammo baribir janjallardan holi emas edi.
Singapurdagi Korruptsiyaga qarshi kurash agentligi (komissiya) sezilarli siyosiy va funktsional mustaqillikka ega bo'lgan holda Bosh vazir Li Kuan Yuga hisobot berdi.
Singapurda korruptsiyaga qarshi dasturning asosiy chora-tadbirlaridan biri davlat xizmatchilarining maoshlarini sezilarli darajada oshirish edi. 1985 yilda parlamentga apparatni saqlash xarajatlarini asoslash to'g'risida hisobot berib, Bosh vazir shunday dedi: "Men uchinchi dunyo davlatlarining eng ko'p maosh oladigan va ehtimol eng kambag'al bosh vazirlaridan biriman ... Turli xil echimlar mavjud. Men bozor iqtisodiyoti sharoitida halol, ochiq, asosli va amalga oshirish mumkin bo‘lgan yo‘limizni taklif qilaman, agar siz undan ikkiyuzlamachilikni tanlasangiz, ikkiyuzlamachilik va korruptsiyaga duch kelasiz, o‘z tanlovingizni qiling”.
1973 yil iyul oyidan Singapur Moliya vazirligida korruptsiyaga qarshi maxsus dastur ishga tushirildi. Ushbu dastur, jumladan, quyidagi chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi:
kechikishlarga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida fuqarolar va tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorlik qilish tartiblarini takomillashtirish;
yuqori mansabdor shaxslar tomonidan quyi mansabdor shaxslar ustidan nazoratning shaffofligini ta’minlash;
barqaror korruptsion aloqalar shakllanishiga yo'l qo'ymaslik uchun mansabdor shaxslarning rotatsiyasini joriy etish;
kutilmagan tekshiruvlar o'tkazish;
korruptsion maqsadlarda ishlatilishi mumkin bo'lgan muhim ma'lumotlarning sizib chiqishining oldini olish uchun maxfiylik rejimini ta'minlash;
har 3-5 yilda bir marta korruptsiyaga qarshi chora-tadbirlar kompleksini ko'rib chiqish tartibini joriy etish.
1970-yillarning boshida korruptsiyaga qarshi dasturni yo'lga qo'ygan Singapur bu borada ajoyib muvaffaqiyatlarga erishdi va hozirda korrupsiya reytingida to'qqizinchi o'rinni egalladi. (Bu faqat sakkizta davlat bu mamlakatga qaraganda kamroq korruptsiyalashganligini anglatadi.)
Maqsadli jiddiy saʼy-harakatlar natijasida Peruda ijobiy oʻzgarishlar qayd etilmoqda. U erda, 1990 yildan boshlab, xizmat ko'rsatish sohasidagi korruptsiya va samarasizlikka hujum boshlandi. 1995 yilga kelib, ushbu sohadagi daromad yiliga 625 million dollardan 2,6 milliard dollarga ko'tarildi va o'rtacha yuk tashish vaqti besh kundan ikki soatgacha qisqartirildi.
Peruda davlat sektori xodimlarining 70 foizi kasbiy tayyorgarlikdan o‘tgan, 1990 yilda esa ular atigi 2 foizni tashkil etgan va korruptsiyaning har qanday dalillari darhol ishdan bo‘shatishga olib keladi”, dedi Jahon iste’molchilar tashkiloti bosh kotibi Jeyms Shaver.
Korruptsiya bo'yicha ancha toza bo'lgan ko'plab davlatlar - ular korruptsiya bo'yicha birinchi o'n yoki yigirmata mamlakatda - korruptsiyaga qarshi samarali mexanizmni yaratishga muvaffaq bo'lgan ko'rinadi. Bu davlatlar qatoriga (oʻrinni oshirish orqali): Daniya, Finlyandiya, Shvetsiya, Yangi Zelandiya, Kanada, Niderlandiya, Norvegiya, Avstraliya, Singapur, Lyuksemburg, Shveytsariya, Irlandiya, Germaniya, Buyuk Britaniya, Isroil, AQSh, Avstriya kiradi.
Keling, bunday mamlakatlarda korruptsiyaga qarshi faoliyatni tashkil etishning ba'zi xususiyatlarini ko'rib chiqaylik. Korruptsiya, birinchidan, ushbu mamlakatlar hukumatlari tomonidan milliy xavfsizlikning jiddiy muammosi sifatida tan olingan. Shu bilan birga, korruptsiyaga tashqi va ichki tahdid sifatida qaraladi. Korruptsiyaning ikki jihati aniq ajratilgan: siyosiy va iqtisodiy. Siyosiy korruptsiyaning rivojlanishi mamlakatdagi siyosiy vaziyatning nazoratsizligiga olib kelishi mumkin va demokratik institutlar va hokimiyatning turli tarmoqlari muvozanatiga tahdid soladi. Iqtisodiy korruptsiya bozor institutlari va davlatning tartibga solish faoliyati samaradorligini pasaytiradi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu mamlakatlarda korruptsiyani cheklash bo'yicha sa'y-harakatlar institutsionallashgan va o'z ko'lami jihatidan ta'sirchan.
Niderlandiyadagi korruptsiyaga qarshi tizim quyidagi protsessual va institutsional choralarni o'z ichiga oladi:
Korruptsiyani aniqlash va oqibatlarini muhokama qilish masalalarida doimiy ravishda xabar berish va oshkoralik - korruptsion harakatlar uchun jazolar. Bu mamlakat ichki ishlar vaziri har yili parlamentga korrupsiyaning aniqlangan faktlari va korrupsiyaga aloqador shaxslarni jazolash choralari to‘g‘risida hisobot taqdim etadi.
Jamiyatda korruptsiyaning yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nuqtalari monitoringi tizimini ishlab chiqish va jamoat tashkilotlari, hamda mazkur punktlarda joylashgan shaxslar faoliyati ustidan qattiq nazorat o‘rnatildi.
Mansabdor shaxslarning mansab odob-axloq qoidalarini buzganlik, shu jumladan korrupsiya uchun javobgarligini ko'rsatuvchi huquq va majburiyatlar tizimini yaratish. Ushbu tizim shuningdek, yo'l qo'yilgan qoidabuzarliklarni bartaraf etish bo'yicha xatti-harakatlar qoidalarini ham ko'rsatadi.
Korrupsiyaviy qilmish uchun asosiy jazo davlat tashkilotlarida ishlashni taqiqlash va davlat xizmati tomonidan taqdim etiladigan barcha ijtimoiy imtiyozlardan, masalan, pensiya va ijtimoiy xizmatlardan mahrum qilish hisoblanadi. Jazolar miqyosiga jarimalar va bojxona majburiyatlarini bajarishdan chetlashtirish ham kiradi.
Barcha muhim tashkilotlarda, xususan, vazirliklarda ichki xavfsizlik xizmatlari mavjud bo'lib, ularning vazifasi mansabdor shaxslarning xatolarini, ular tomonidan mavjud qoidalarni qasddan yoki tasodifiy buzganliklarini va bunday buzilishlarning tegishli oqibatlarini ro'yxatga olish va aniqlashdir. Davlat tashkilotlari mansabdor shaxslarning ijobiy harakatlarini rag'batlantirishga intiladi. Rag'batlantirish tizimi mansabdor shaxsning o'zini halol va samarali tutishini moddiy va ma'naviy jihatdan foydali qilishga qaratilgan.
Korrupsiya nuqtai nazaridan xavfli bo‘lgan lavozimlarga shaxslarni tanlash tizimi yo‘lga qo‘yildi.
Korruptsiyaga oid barcha materiallar, agar ular milliy xavfsizlik tizimiga ta'sir qilmasa, jamoatchilikka taqdim etilishi kerak.
Har bir mansabdor shaxs o'zini ijobiy va salbiy tomondan tavsiflovchi ma'lumotlar bilan tanishish huquqiga ega.
Korrupsiyaning siyosiy va ijtimoiy zararini tushuntiruvchi mansabdor shaxslarni tayyorlashning maxsus tizimi yaratildi. mumkin bo'lgan oqibatlar unda ishtirok etish.
Tizim yaratilgan davlat xavfsizligi Korruptsiyaga qarshi politsiya - korruptsiya holatlarini aniqlash uchun katta vakolatlarga ega bo'lgan maxsus politsiya kuchlarining bir turi.
Barcha darajadagi mansabdor shaxslar o‘zlariga ma’lum bo‘lgan korrupsiya holatlarini ro‘yxatga olishlari shart va bu ma’lumotlar tegishli kanallar orqali ichki ishlar va adliya vazirliklariga yetkaziladi.
Ommaviy axborot vositalari korruptsiya holatlarini ommaga e'lon qilish va ko'pincha mustaqil ravishda tekshirish orqali korrupsiyaga qarshi kurashda muhim rol o'ynaydi. Shu bilan birga, tuhmatli xabarlar jamoatchilik ishonchini va tegishli axborot manbalarining obro'sini yo'qotishiga olib keladi. Bu esa, ko'p jihatdan foshlarni tayyorlashda mas'uliyatsizlikka yo'l qo'ymaydi.
Rossiya, ayniqsa, Niderlandiya, Singapur va Gonkongdagi korruptsiyaga qarshi kurash tajribasiga qiziqish bildirmoqda. Milliy iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlash sohasida razvedka idoralari faoliyatini tashkil etish bo‘yicha AQSh tajribasi nihoyatda muhim va ibratlidir.
Shunday qilib, biz iqtisodiy xavfsizlik kontseptsiyasining mohiyati va murakkabligini aniqladik, milliy iqtisodiy xavfsizlikni ta’minlashda birinchi navbatda davlat qaysi tizim va yo‘nalishlarda harakat qilishi lozimligini o‘rganib chiqdik va quyidagi xulosalarga keldik.
1. Iqtisodiy xavfsizlik mamlakat iqtisodiyotini uzluksiz barqaror rivojlantirish va takomillashtirishga qaratilgan umummilliy chora-tadbirlar majmuasiga asoslanadi.
2. Iqtisodiy xavfsizlik milliy xavfsizlikning asosiy negizidir, chunki u davlatning butun xavfsizlik tizimining moddiy asosi bo‘lib, odamlar, xo‘jalik yurituvchi subyektlar, jamiyat va davlatning tub manfaatlarini ifodalaydi.
3. Milliy iqtisodiy xavfsizlik - bu davlatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy sohaga ta'sir etishining aniq mexanizmlari bilan ta'minlanadigan, uzoq muddatli istiqbolda milliy iqtisodiy manfaatlarni, milliy iqtisodiyotning mustaqilligini va yuqori turmush darajasini ta'minlashga qaratilgan hodisadir. aholi uchun.
4. Mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi, eng avvalo, davlat tomonidan amalga oshirilayotgan himoya choralari, shuningdek, yuqori mehnat unumdorligi, mahsulot sifati va boshqalarga asoslangan iqtisodiyotning o‘zi samaradorligi bilan mustahkamlanishi kerak.
5. Milliy iqtisodiy xavfsizlikni ta'minlash sohasida bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarning ijobiy tajribasidan foydalanish amaliy qiziqish uyg'otadi.
Asrlar va ming yilliklar burilishlari jahon xo'jaligi tizimidagi tub o'zgarishlar bilan ajralib turdi, bu milliy iqtisodiy komplekslar va xalqaro iqtisodiy munosabatlardagi sifat o'zgarishlari, shuningdek, korporativ amaliyotning o'zgarishi natijasida yuzaga keldi.

21-asrning boshi Yaponiya iqtisodiyoti rivojlanishining yangi bosqichiga aylandi. Ushbu asrning birinchi besh yilining oxirida "sovun ko'pigi" iqtisodiyotining qulashi natijasida mamlakatning uzoq davom etgan iqtisodiy tushkunlikdan chiqish belgilari paydo bo'ldi. Shu bilan birga, Yaponiya mamlakatning globallashuv sharoitida barqaror iqtisodiy o'sish uchun asos yaratish, xalqaro raqobatbardoshligini oshirish, o'z mavqeini saqlab qolish va mustahkamlash imkonini beradigan iqtisodiy rivojlanishning yangi modeli konturlarini aniqlash zarurati bilan duch keldi. jahon iqtisodiyoti jahon yetakchilaridan biri sifatida.
Uzoq muddatli o'sishning yangi modeli va strategiyasini ishlab chiqish Dz hukumati ostida faol ravishda amalga oshirildi. Koizumi va Bosh vazir S. Abe davrida davom etdi. Iqtisodiy va moliyaviy siyosat boʻyicha kengash “Yaponiyaning 21-asr istiqboli” nomli hujjatni ishlab chiqdi, unda Yaponiyaning keyingi chorak asrdagi rivojlanishining asosiy omillari va yoʻnalishlari belgilab berildi, shuningdek, iqtisodiyotni va iqtisodiyotni yanada isloh qilish konturlari belgilab berildi. ijtimoiy soha mamlakatlar.
2006 yil may oyida Dz. Koidzumi Iqtisodiy va moliyaviy siyosat bo'yicha kengash bilan birgalikda va turli vazirlik va idoralarning faol ishtirokida Iqtisodiy rivojlanishning asosiy tamoyillarining bir qismi bo'lgan yangi iqtisodiy o'sish strategiyasini ishlab chiqqan Kompleks moliyaviy-iqtisodiy islohotlar bo'yicha kengashni tuzdi. O'sish strategiyasi (daromad va xarajatlarni isloh qilish bo'yicha kompleks dastur bilan birga).
Aholining qisqarishining uzoq muddatli tendentsiyasi sharoitida barqaror iqtisodiy rivojlanishga erishishga qaratilgan yangi iqtisodiy o'sish strategiyasining asosi. Iqtisodiy o'sishning yangi strategiyasi va global iqtisodiy strategiya ushbu bobda muhokama qilinadigan eng umumiy, "asosiy" strategik ishlanmalar sifatida.