Историческое и политическое значение повышение показателей Узбекистана в международных рейтенгах

Тема: Историческое и политическое значение повышение показателей Узбекистана в международных рейтенгах.

План

1. 
   Историческое и политическое значение
   
2. 
   Повышение показателей
   
3. 
   Показателей Узбекистана в международных рейтенгах.
   

Реформы, направленные на гарантирование защиты прав человека, повышение уровня жизни населения, обеспечение свободы экономической деятельности, совершенствование материальных и процессуальных норм в судебно-правовой сфере, приводят к повышению показателей нашей страны в международных рейтингах и индексах.
В частности, за последние четыре года в «Индексе экономической свободы» Фонда наследия наша страна поднялась на 52 позиции, «Индексе эффективности логистики» – на 19 позиций, «Индексе ведения бизнеса» Всемирного банка – на 18 позиций.
В рейтинге «Классификация страновых рисков» Организации экономического сотрудничества и развития Узбекистан поднялся
из 6 группы в 5 группу странового риска.
Вместе с тем вследствие того, что некоторые руководители не уделяют достаточного внимания работе с рейтингами и большинство реформ не отражены в опросах, проводимых международными организациями, позиции Республики Узбекистан
в приоритетных международных рейтингах и индексах остаются низкими.
В целях улучшения инвестиционной привлекательности и укрепления имиджа нашей страны на международной арене, внедрения новых механизмов работы с рейтингами и индексами в государственных органах и организациях, а также реализации задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах:
1. Создать Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами (далее – Совет) в составе согласно приложению №1.
Определить основными задачами Совета:
проведение системного анализа уровня социально-экономического и политико-правового развития страны, обеспечение учета коренных преобразований, осуществляемых в различных сферах в целях улучшения позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах, являющихся приоритетными для Республики Узбекистан, а также устранение проблем, препятствующих эффективности работы в данном направлении;
продвижение инициатив по совершенствованию системы государственной власти и управления, демократизации общества, реализации реформ в сфере государственного и общественного строительства, основанных на передовом зарубежном опыте, в целях улучшения позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах, являющихся приоритетными для Республики Узбекистан;
комплексную оценку нормативно-правовых актов и их проектов, направленных на регулирование различных сфер жизни государства и общества, с точки зрения их влияния на позиции нашей страны в международных рейтингах и индексах, являющихся приоритетными для Республики Узбекистан.
Определить Министерство финансов и Министерство юстиции Республики Узбекистан рабочими органами Совета.
Советом устанавливается контроль за разработкой и реализацией действенных мер по улучшению позиций страны в международных рейтингах и индексах, являющихся приоритетными для Республики Узбекистан и распределенных между рабочими органами Совета, а также осуществлением системного международного сотрудничества в данном направлении.
Утвердить Распределение социально-экономических и политико-правовых рейтингов и индексов между рабочими органами Совета согласно приложению №2.
2. Установить, что одним из главных критериев оценки эффективности деятельности первых руководителей ответственных государственных органов является улучшение позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах, являющихся приоритетными для Республики Узбекистан.
Утвердить Ключевые показатели эффективности по международным рейтингам и индексам, являющимся приоритетными для Республики Узбекистан, (далее – KPI) согласно приложению №3.
3. Ответственным министерствам и ведомствам с учетом сроков и методологии опубликования закрепленных за ними рейтингов и индексов, а также в целях достижения KPI разработать и обеспечить представление на утверждение в Совет:
в месячный срок – программ организационных мер, подлежащих реализации во второй половине 2020 года;
ежегодно до 1 декабря – программ организационных мер, подлежащих реализации в следующем году.
Предусмотреть в данных программах разработку практических предложений, направленных на отражение необходимых показателей в очередном издании международных рейтингов и индексов, а также механизмов взаимного сотрудничества с организациями, публикующими международные рейтинги и индексы, и источниками информации, используемыми при их составлении.
4. Установить порядок, в соответствии с которым первые руководители ответственных государственных органов по итогам каждого квартала:
до 15 числа следующего месяца – представляют в рабочие органы Совета информацию о реформах, реализуемых в стране,
с необходимыми статистическими данными и другими материалами;
до 30 числа следующего месяца – отчитываются о реализованных мерах по достижению KPI в соответствующих международных рейтингах и индексах на заседаниях Совета, проводимых под руководством председателя или его заместителя.
5. Возложить на Комиссию по координации работы с приоритетными международными рейтингами и индексами, образованную Указом Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 года №УП–5687, задачу по оказанию содействия в организации деятельности Совета и осуществлению координации работы государственных органов, ответственных за соответствующее направление, в период между заседаниями Совета.
6. Ответственным государственным органам и исследовательским институтам регулярно представлять в рабочие органы Совета информацию о проведенной работе по соответствующим международным рейтингам и индексам.
7. Утвердить План мер по отражению позиции Республики Узбекистан в Индексе Глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума согласно приложению №4.
8. Образовать в структуре центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан в рамках предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда органов и учреждений юстиции Управление по работе с международными рейтингами и индексами численностью 6 штатных единиц.
Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить укомплектование данного управления высококвалифицированными специалистами.
9. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 октября 2020 года обеспечить запуск в сети Интернет Единого портала «Республика Узбекистан в международных рейтингах» (далее – портал).
Определить рабочие органы Совета совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан ответственными за бесперебойную работу и обновление данного портала.
10. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан совместно с ответственными государственными органами проводить на постоянной основе широкомасштабную пропагандистскую работу в целях освещения сути и содержания государственной политики, предусматривающей проведение реформ и преобразований в жизни государства и общества, оцениваемых в международных рейтингах, индексах и их структурных индикаторах, а также установления общественного контроля в данной сфере.
11. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению №5.
12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш. и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А.
Эксперты ИСМИ приняли участие в мастер-классе по составлению Индекса трансформации Бертельсманна, организованном Министерством юстиции Республики Узбекистан совместно с ведущим германским фондом Бертельсманна.
В ходе вебинара специалисты и эксперты научно-исследовательских учреждений, министерств и ведомств Узбекистана ознакомились с методологией формирования Индекса трансформации Бертельсманна, разработанного в начале 2000-х годов в целях оценки степени развития и управления процессами политических и экономических преобразований в странах мира.
Выступая на мероприятии, генеральный директор фонда Бертельсманна С.Эмпте отметил, что применяемые фондом методы оценки качества и различий политического управления, демократизации и трансформации экономики стран мира служат основой для выработки практических рекомендаций, позволяющих не только определить направления реформ в экономическом и политическом развитии каждого государства, но и улучшить методы и способы управления, модели внешней поддержки трансформационных процессов.
Германские эксперты, ознакомившись с реализуемыми в Узбекистане мерами по совершенствованию организационно-правовых основ и механизмов участия страны в приоритетных для неё международных рейтингах, приветствовали уникальный опыт республики по формированию национальной системы мониторинга и оценки позиций Узбекистана в международных рейтингах и индексах, которая нашла своё отражение в Указе Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева от 2 июня 2020 года.
В целом, специалисты фонда Бертельсманна положительно отметили значительные преобразования в области макроэкономической политики и рыночных институциональных реформ, в банковском секторе, улучшение инвестиционного климата и масштабные меры по поддержке экспорта, развитию строительного сектора и выразили готовность продолжить взаимовыгодное сотрудничество по дальнейшей индикации Узбекистана в Индексе Бертельсманна с учётом реализуемых в стране реформ.
Следует отметить, что ИСМИ также участвует в реализации Программы мер по укреплению позиции Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах. В частности, ранее на основе глубокого изучения методологических и иных составляющих Индекса глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума и Рейтинга Всемирного Банка «Качество государственного управления», анализа данных шкалы политического террора, разрабатываемого Эшвилским университетом, были разработаны и представлены министерствам и ведомствам страны руководства и инструкции по улучшению позиций Узбекистана в международных рейтингах и индексах.
В настоящее время, международными организациями и рейтинговыми агентствами ведутся более 100 международных рейтингов и индексов, которые оценивают страны и компании в экономических, социальных, политических, правовых и других областях.
Рейтинги стран оцениваются международными рейтинговыми агентствами в следующих 3 основных направлениях:
1. Статистические данные стран, ведомые в соответствии с международными стандартами;
2. Результаты опросов среди общественности и бизнес-сообщества (инвесторов);
3. Сторонние мнения (независимые специалисты и эксперты).Международные рейтинги разрабатываются с учетом статистических данных и опросах в экономической, социальной, политической, правовой и других областях стран по миру. В этом важную роль играют объективные (факты, цифры) и субъективные (личность) факторы.
Основной целью определения приоритетных международных рейтингов для Республики Узбекистан является повышение благосостояния нашего народа и независимая оценка эффективности реформ в международных рейтингах и индексах. Указами и Постановлениями Президента Республики Узбекистан в 2017-2019 годы были определены 24 приоритетных международных рейтингов и индексов, охватывающих экономическую, социальную, политическую и правовую сферы, а также высоко оцененных зарубежными странами, инвесторами и финансовыми институтами. Кроме того, в министерствах и ведомствах была создана комиссия по координации работы с рейтингами и индексами, а министерство финансов было назначено координирующим органом.

В последние годы в стране осуществляется масштабная работа по международным рейтингам.
За прошедший период Узбекистан в рейтинге «Ведение бизнеса» поднялся с 87 на 69 позицию, в «Индексе экономической свободы» - с 166 на 140 позицию, в «Индексе эффективности логистики» - с 118 на 99 позицию, сообщает пресс-служба Министерства финансов РУ.
В декабре 2018 года международными рейтинговыми агентствами Standard & Poor's и Fitch Ratings Республике был присвоен суверенный кредитный рейтинг «BB-», а Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) улучшила позиции Узбекистана с 6 до 5 категории в классификации степени странового кредитного риска.
В мировой практике большинство крупных международных инвесторов, при рассмотрении инвестирования в конкретную страну, уделяют большое внимание, торговле облигациями страны на международных финансовых рынках, своим имиджу на международной арене, включая позиции в международных рейтингах и индексах.
Наша страна с первым международным суверенным кредитным рейтингом (BB - Stable) в этом году дебютировала на международном финансовом рынке с первыми международными облигациями, что было высоко оценено мировым сообществом и в частности инвесторами. В 2019 году Узбекистан был включен в список лучших эмитентов стран СНГ известным международным финансовым изданием Global Capital.
Кроме того, увеличение объема прямых иностранных инвестиций в первой половине 2019 года по сравнению с аналогичным периодом в 2018 году составил 0,7 млрд. долл. США.
Результаты опросов, проведенных в Узбекистане несколько лет назад, а также различия сформированного видения населения о важности и значении масштабных реформ в стране. Тот факт, что позиция Республики Узбекистан не отражена в некоторых международных рейтингах, объясняется тем, что страны ранжируются в этих рейтингах в несколько этапов в соответствии с требованиями международных организаций.
В мировой практике достижение существенных изменений в международных рейтингах требуют длительного времени, при этом важен уровень развития страны. В методологии Всемирного банка «Индикатор качества государственного управления» гласит, что странам требуется значительное время (10 лет) для достижения значительных изменений в международных рейтингах. Это показывает, что развитие в любой стране требует времени и реформ.
С целью изучения и применения передового опыта ведущих зарубежных стран для дальнейшего ускорения реформ по улучшению позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах было налажено сотрудничество с правительством Объединенных Арабских Эмиратов.
Эффективность системы ОАЭ можно увидеть по ее высоким показателям и позициях страны в международных рейтингах. В частности, ОАЭ занимают 9-е место в «Индексе экономической свободы», 11-е место в «Индексе ведения бизнеса» и «Эффективности логистики», 23-е место в «Индексе восприятия коррупции», 27-е место в «Индексе глобальной конкурентоспособности». 32-е место в «Индексе верховенства права», 34-е место в «Индексе развития человеческого потенциала» и 36-е место в «Индексе глобальных инноваций».
Выводы и рекомендации на основе этого партнерства находят свое отражение в «дорожных картах», разрабатываемых правительством Узбекистана, для ускорения реформ и улучшения положения нашей страны в международных экономических и социальных, политических и правовых рейтингах и индексах. Повышение позиций Узбекистана в приоритетных международных рейтингах имеет большое значение в обеспечении благосостояния населения. Деятельность госорганов должна осуществляться исходя из требований и критериев оценки этих рейтингов и индексов.
В 2019 году в ряде министерств и ведомств, закрепленных за приоритетными международными рейтингами и индексами, созданы специализированные структурные подразделения, а также налажена связь с такими рейтинговыми организациями, как Всемирный банк, Программа развития ООН, Всемирный экономический форум, международные рейтинговые агентства.
Для обеспечения эффективности и результативности процесса налажено тесное сотрудничество с международными рейтинговыми консультантами и экспертами, ведется работа по разработанным планам мероприятий по отражению и дальнейшему улучшению положения Узбекистана в приоритетных международных рейтингах и индексах:

• 
  повышение инициативности министерств и ведомств;
  
• 
  улучшение позиции Узбекистана в Системе классификации страновых рисков ОЭСР, политико-правовых рейтингах, экономических рейтингах и Индикаторах государственного управления Всемирного банка;
  
• 
  отражение позиции Узбекистана в индексе Глобальной конкурентоспособности;
  
• 
  повышение конкурентоспособности экономики Узбекистана и усиление конкуренции в частном секторе.
  

В ходе встречи проанализированы позиции нашей страны в международных рейтингах и индексах в 2019 году.

№