История средних веков. В 2-х томах

Финансовые реформы эпохи домината. В эпоху домината ко-
ренным образом трансформируется и система налогообложения. До 
конца III в. римские граждане были освобождены от уплаты регуляр-
ных прямых налогов; допускались лишь экстраординарные налоги, 
связанные по большей части с военной угрозой, которые к тому же 
формально считались не податью, а займом государству. Прямые 
налоги платило лишь население провинций. Доходы казны складыва-
лись также из средств от эксплуатации государственной собственно-
сти и косвенных налогов, которыми облагались, напри- 
мер, заграничная и морская торговля, продажа с аукциона, 
крупные наследства, оставляемые не близким родственникам, отпуск 
на волю рабов. 
Расхищение фонда государственных земель, происходившее 
непрерывно в результате законных пожалований и незаконных захва-
тов, в общем и целом компенсировалось регулярной их конфискацией 
у политических противников; покупками, при совершении которых 
казна имела преимущество перед частными лицами; завещанием доли 
состояния императору, считавшимся делом приличия; приобретением 
выморочных имуществ, весьма многочисленных в условиях демогра-

---

56 
фического спада. Угроза финансового краха исходила в основном из 
другого источника, а именно из неуклонно расширявшейся практики 
предоставления римского гражданства все большему числу провин-
циалов и провинциальных общин. Эта практика нашла логическое за-
вершение в знаменитом эдикте 212 г., весьма отрицательно сказав-
шемся на налоговых поступлениях. Ситуация усугублялась система-
тической порчей монеты (снижением содержания серебра в ней), что 
привело к дезорганизации хозяйства и также способствовало оскуде-
нию казны. Преодоление кризиса, охватившего в III в. римское обще-
ство, предполагало поэтому и упорядочение государственных финан-
сов. 
Энергичные меры по выпуску полноценной монеты были пред-
приняты в первые же годы правления Диоклетиана (284—305), попы-
тавшегося также — впервые в истории — регламентировать цены на 
основные продукты и услуги, но стабилизировать денежное обраще-
ние удалось лишь при Константине I (306—337). Была уточнена сто-
имость золота в слитках и введен монометаллический золотой стан-
дарт; из серебра наряду с медью чеканили только мелкую разменную 
монету. На этой основе был налажен выпуск новой высокопробной 
золотой монеты — солида — весом в 1/72 римского фунта, реальная 
стоимость которой в целом соответствовала номиналу. Эти меры 
подготовили базу для проведения налоговой реформы, начатой при 
Диоклетиане и завершенной при Константине I. 
Отныне все собственники (исключая все же жителей Средней и 
Южной Италии) должны были уплачивать прямые налоги. В сель-
ской местности размер налога определялся соотношением количества 
земли, принадлежащей тому или иному человеку (с учетом ее каче-
ства, расположения и характера использования), и количества заня-
тых на ней работников. Для оценки земельной собственности и рабо-
чей силы вводились условные расчетные единицы — iugum («ярмо», 
т. е. упряжка волов) и caput («голова»), по которым вся система полу-
чила название tugatio-capitatio. Co «смиренных» налог взимался в 
натуре, он именовался термином, обозначавшим годовой урожай, — 
анноной. «Достойные» вносили его в звонкой монете. В городах 
оценка имущества производилась с учетом доходности мастерской, 
лавки и т. д. Низшие слои общества (и горожане, и селяне) были, 
кроме того, обязаны государству многочисленными — до 40 наиме-
нований — отработочными 

---

57 
повинностями: по ремонту дорог и мостов, обеспечению транс-
портом и т. п. В целом по сравнению с эпохой принципата налоговый 
пресс заметно усилился, затронув и городские общины. Со времени 
Валентиниана I (364—375) городам оставалась лишь треть доходов с 
принадлежащих им общественных земель. 
Города, в меньшей мере племенные общины, сами уже не 
справлялись с выполнением общественно необходимых функций по 
поддержанию хозяйственной деятельности, охране правопорядка и т. 
д. Императоры все чаще прибегали к административным мерам, по-
степенно переходя от ограниченного контроля к жесткой регламента-
ции. Этой цели, помимо превращения органов муниципального само-
управления в придаток общеимперского государственного аппарата, 
служил и ряд конкретных мер, направленных на сохранение разла-
гавшейся общественной системы. 
Сталкиваясь с непрекращающимся бегством граждан из город-
ской общины, Диоклетиан, а затем Константин I законодательно за-
претили выход из нее представителям всех сословий. Принадлеж-
ность к некоторым профессиональным коллегиям стала наследствен-
ной уже в 317 г., к концу IV в. ремесленникам было отказано в праве 
служить в армии, принимать сан священника, занимать муниципаль-
ные должности. Эдиктами 316 и 325 гг. к своему сословию и к своей 
курии (городскому сенату) были прикреплены и декурионы, называ-
емые теперь чаще куриалами. На них была возложена тягостная обя-
занность по сбору налогов, причем куриалы должны были возмещать 
недоимки из своих средств. Результатом явилось разорение этого со-
словия, бывшего главной социальной опорой ранней империи. 
Государственные реформы эпохи домината продлили Римскому 
государству жизнь примерно на полтора столетия, отсрочив его ги-
бель, казавшуюся в середине III в. близкой и неотвратимой. Некото-
рые из этих реформ, например монетная, были весьма успешными: 
солид Константина I служил расчетной единицей на протяжении все-
го раннего, а в Византии и классического, средневековья. Удачными в 
целом следует признать также нововведения в области провинциаль-
ною управления и кодификации римского права. Однако многие ме-
роприятия императоров, в частности в военных и финансовых вопро-
сах, дав временный эффект, возымели в конечном счете самые пла-
чевные последствия. Государственность периода домината была по 
природе своей чужда как уходящему в прошлое античному обществу, 
так и нарождавшемуся феодальному. Прообраз феодальной государ-

---

58 
ственности можно усмотреть скорее в тех социально-политических 
явлениях, с которыми императоры эпохи домината энергично, но не 
очень последовательно и в общем безуспешно боролись, прежде все-
го в режиме частной власти, складывавшемся в латифундиях.