Italiya konstitutsiyasi

Konstitutsiyaviy sudni shakllantirishning belgilangan tartibi faqat bitta manba tomonidan tayinlanadigan sudyalarga ustunlik bermaslik va shu bilan ishlarni ko'rib chiqishda xolislikni ta'minlashga qaratilgan. Barcha sudyalar sud amaliyotida vakolatli bo'lishlari kerak; ular uchta toifadagi mutaxassislar orasidan tanlanadi: eng yuqori sud hokimiyati magistrlari, universitet yuridik o'qituvchilari, yigirma yillik tajribaga ega yuristlar. Amalda, sud tarkibining aksariyati universitetlarning odamlari bilan to'ldirilganligi ma'lum bo'ldi. 1955-1996 yillar davomida. 61 ta uchrashuv bo'lib o'tdi, shu jumladan 31 ta huquqshunos professor, 14 ta magistrat, 9 ta advokat va 7 ta Davlat Kengashi va Auditorlar sudining maslahatchilari. Sudyaning vakolati 9 yil davom etadi va u tugatilgandan so'ng sudyani qayta tayinlash mumkin emas. Bunday tayinlanishning taqiqlanishi sudyaning mustaqilligini ta'minlaydi, chunki ikkinchisi o'zini sharafli umrini uzaytirishga imkon beradigan tarzda o'zini tutishi shart emas. Konstitutsiyaviy sudda alohida lavozimni uning raisi egallaydi. 90-yillarning oxiridagi 22 raisdan. 10 nafari Prezident tomonidan, 9 nafari parlamentdan kelib chiqqan va 3 nafari sud tomonidan tayinlangan. Sudning birinchi prezidenti - Italiya Respublikasining birinchi Prezidenti E. De Nikola (1877-1959). Qaror qabul qilish uchun 11 sudyadan iborat kvorum talab qilinadi va tayinlangan uchta guruhning har biridan kamida bittadan sudya ishtirok etishi kerak. Agar ovozlar teng bo'linsa, Raisning ovozi ustunlik beradi. Ma'ruzachi va qaror muharriri ismlari ommaviy ravishda e'lon qilinadi, ammo ovoz berishda ozchilikni tashkil etgan sudyalar o'zlarining alohida fikrlarini nashr etish imkoniyatidan mahrum bo'lishadi. Sud oldidagi protsesslar har qanday to'lovlardan ozod qilinadi, protsessual xarajatlar Sud byudjeti tomonidan qoplanadi.

Ushbu organning mutlaqo italiyalik xususiyati uning raisining pozitsiyasidir, u ko'pincha turli masalalarda, xususan Italiya siyosiy institutlarida jamoatchilik oldida nutq so'zlaydi. Masalan, 1991 yil iyun oyida bo'lib o'tgan sud raisi E. Gallo (1924 yilda tug'ilgan) va respublika prezidenti F. Kossiga (1928 yilda tug'ilgan) o'rtasida tanlov bo'lib o'tdi.

Konstitutsiyaviy sud 1947 yil Konstitutsiyasi kuchga kirganidan atigi o'n yil o'tgach ish boshladi; u birinchi yig'ilishni 1956 yil 23 aprelda o'tkazdi va birinchi qarorni o'sha yilning 14 iyulida qabul qildi. Ushbu kechikishga parlamentda vakili bo'lgan siyosiy partiyalar o'rtasida ushbu institutning roli va maqomi to'g'risida turli xil fikrlar sabab bo'lgan.

Konstitutsiyaviy sudning vakolatlari juda keng. Sudning asosiy vazifasi qonunlarni konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirishdan iborat, chunki umumiy ish yurisdiktsiya sudlarining iltimosiga binoan aniq ishlarni ko'rib chiqishda amalga oshiriladi. Asosiy qonunga muvofiqlik masalasi sud majlisida qatnashuvchi taraflardan biri, prokuror yoki sudyaning o'zi tomonidan ko'tariladi. So'rov Konstitutsiyaviy sud qaroriga qadar jarayonni to'xtatib turadi. So'rovning mavzusi qonun kuchiga ega bo'lgan harakatlar bo'lishi mumkin, ya'ni. Davlat qonunlari, vakolatli qonunchilik shaklida qabul qilingan farmonlar, mintaqalar tomonidan chiqarilgan qonunlar. Sud Evropa Hamjamiyati va Evropa Ittifoqi organlaridan kelib chiqadigan harakatlarni nazorat qila olmaydi.

Sudning boshqa vakolatlariga Respublika Prezidentiga nisbatan impichment kiritish kiradi. 1989 yilgacha Sud xuddi shu tartibda vazirlarning ishlarini ko'rib chiqqan; ayblov parlament tomonidan palatalarning umumiy yig'ilishida keltirildi. Jarayonning murakkabligi, parlament birdamligi an'anasi (vazirlar ko'pincha parlament a'zolari) deyarli har doim vazirni sudga tortish urinishlarida muvaffaqiyatsizlikka olib keldi. Yagona voqea 1979 yilda sodir bo'lgan, o'shanda ikki mudofaa vaziri Lockheed samolyot ishi bo'yicha korruptsiya uchun sudlangan. 1989 yildan beri vazirlarni javobgarlikka tortish tartibi ancha soddalashtirildi, endi sud idoralari tegishli palatadan ruxsat so'raydi va agar ijobiy javob bo'lsa, huquqbuzarni javobgarlikka tortadi. Konstitutsiyaviy sud o'z vakolatlarini faqat Respublika Prezidentiga nisbatan saqlab qoldi.

Sudning vakolatiga, yuqorida aytib o'tilganidek, referendum o'tkazishga ruxsat berish masalasini hal qilish, shuningdek, davlatning turli hokimiyati organlari o'rtasidagi vakolatlar to'g'risidagi nizolarni va davlat va mintaqalar o'rtasida va mintaqalar o'rtasidagi vakolatlarga oid nizolarni hal qilish kiradi.

Italiya Konstitutsiyaviy sudi juda band; ko'plab sudlar suddan qilmishning konstitutsiyaga muvofiqligi to'g'risida so'rashdan tortinmaydi. Ishlarni ko'rib chiqishning o'rtacha vaqti uch oydan olti oygacha. Juda katta miqdordagi ishlarga qaramay, sud qarorlari puxta, batafsil va ma'lum darajada didaktikligi bilan ajralib turadi. Faoliyatining uchta davri bor: Sud faoliyatining dastlabki 15 yilida asosan fashistik va fashistgacha bo'lgan qonunlarning konstitutsiyaga muvofiqligini ko'rib chiqdi (masalan, 1930 yilgi Jinoyat kodeksining urushdan keyingi davrda parlament tomonidan o'zgartirilmagan normalari). 1970-1980 yillar Sud ushbu faoliyatdan chetlanib, asosan 1947 yildan keyin qabul qilingan qonunlar bo'yicha qarorlar qabul qila boshladi. Faqat 90-yillarda. sud qaroriga asosan hukmronlik huquqi ob'ektlari so'nggi paytdagi harakatlarga aylandi. Shunday qilib, 90-yillarning boshlarida. Sud qarorlarida fashistgacha bo'lgan qonunlar atigi 1 foizni, fashistik davr qonunlari esa 10 foizni tashkil etgan. Eng umumiy ma'noda Konstitutsiyaviy sudning vazifalariga Apennin yarim orolida qonun ustuvorligini shakllantirish va takomillashtirish kiradi.

1947 yil Konstitutsiyasida muxtoriyat tarafdorlarining hududiy birliklarga bo'lgan talablari eng keng konsolidatsiyani oldi. Italiya mintaqalari ikki toifaga bo'lindi - oddiy va maxsus ("kuchaytirilgan" avtonomiya). Oddiy hududlarning maqomi barcha sohalarga xos bo'lgan konstitutsiyaviy va boshqa normalar bilan belgilanadi, maxsus hududlarning holati bir xil emas. Ularning shakllanishi paytida ushbu hududlarning maxsus sharoitlari hisobga olingan; ular alohida maqolada alohida ko'rsatilgan xususiyatga ega (116-modda). Trentino-Alto Adige, Valle d'Aosta, Friuli Venezia Giuliaga alohida maqom berishda etnik ozchiliklarning mavjudligi hisobga olingan va Sitsiliya va Sardiniya bilan bog'liq holda, aholining hayoti va kundalik hayotining xususiyatlari, xususan, ijtimoiy-iqtisodiy qoloqlik va ayirmachilik tendentsiyalari muhim ahamiyatga ega edi. ... Mashhur mafiya aynan Sitsiliyada tug'ilgan, u erda maxsus klan munosabatlari mavjud. Trentino-Alto Adige shahrida aholining ma'lum bir qismi nemis tilida so'zlashadigan Janubiy Tirol va Ladinlardan, Valle d'Aostada - frantsuz tilida so'zlashadigan aholi, Friuli Venesiya-Juliya - Friuli va slovenlardan iborat.

Ta'sis yig'ilishining uzoq ishiga qaramay, uning qonuniyligi, yangi huquqiy tartibni batafsil tartibga solish nihoyatda tugamadi. Konstitutsiyaning ko'plab qoidalari uzoq vaqt davomida amalga oshirilmadi; ularning ba'zilari hali amalga oshirilmagan; ikkinchisi, masalan, ko'plab huquq va erkinliklarni tartibga solishni nazarda tutadi. Ko'p yillar davomida bir qator muhim me'yorlar bajarilmagan. Shunday qilib, mintaqaviy o'zini o'zi boshqarishni yaratish 20 yildan ortiq davom etdi (1970 yilgacha); turli bahonalar bilan Konstitutsiyaviy sud faoliyatining boshlanishi, yuqorida aytib o'tilganidek, keyinga qoldirildi; faqat 1970 yilda xalq tashabbusi va referendumning protseduralari qonun bilan tartibga solindi va ushbu institutlar qo'llanila boshlandi; Konstitutsiya kuchga kirgandan keyin 11 yil davomida Magistratlar Oliy Kengashi ishlamadi (1958). Milliy Iqtisodiyot va Mehnat Kengashi faqat 1957 yilda ish boshladi. Boshqacha qilib aytganda, 1947 yil Konstitutsiyasida ko'zda tutilgan barcha organlarning ishlashi uchun taxminan 25 yil kerak bo'ldi. Aytgancha, Vazirlar Kengashi Rayosatini tuzish to'g'risidagi Konstitutsiyaning qoidalari (95-moddaning 3-bandi) hali amalga oshirilmagan, fashistik diktaturadan meros qolgan yurisdiksiyaning maxsus organlarini tugatish to'g'risidagi oltinchi o'tish davri qoidalarining talablari bajarilmagan.

Xalqaro huquqiy qoidalar 1947 yilgi Konstitutsiyada sezilarli bo'ldi. Maxsus qoidalar davlatning tinchliksevarligini belgilaydi, chunki "Italiya urushni boshqa xalqlarning erkinligiga tajovuz qilish va xalqaro nizolarni hal qilish usuli sifatida rad etadi" (11-modda).

Evropa integratsiyasi nuqtai nazaridan San'at me'yorlari ayniqsa muhimdir. 10 va 11. Shu munosabat bilan Italiya Konstitutsiyasi tashqi tomonga nisbatan ochiqligi bilan ajralib turadi, "xalqaro qadriyatlar" uchun ichki huquqiy tartibga kirish uchun aniq imkoniyatlarni taqdim etadi. San'atning 1-bandi. 10 "Italiya huquqiy tartibi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalariga mos keladi" deb topdi. Tarkib jihatidan juda keng bo'lgan ushbu formulada, bunday kelishuvni qaysi darajadagi - konstitutsiyaviy darajada yoki konstitutsiyaviy darajadan past darajada amalga oshirish kerakligi haqida hech narsa aytilmagan.

Shu munosabat bilan italiyalik olimlar o'rtasida jiddiy kelishmovchiliklar mavjud. Ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi Konstitutsiyaviy sud bo'lib, u bir qator qarorlarda bunday nisbatni o'rnatdi. 1979 yildagi qarorlardan birida u «Konstitutsiyaning 10-moddasida ko'zda tutilgan avtomatik korrelyatsiya mexanizmi hech qanday tarzda bizning konstitutsiyaviy tashkilotimizning asosiy tamoyillarini buzilishiga yo'l qo'yishi mumkin emas, chunki u xalq suverenitetiga asos bo'lgan konstitutsiyaviy tizimda ishlaydi. va konstitutsiyaviy tuzatishlarning qattiq tabiati "* (1). Boshqacha qilib aytganda, Italiyada xalqaro huquqiy normalarning ustuvorligi ushbu me'yorlar 1947 yil Konstitutsiyasida belgilangan asosiy printsiplarga ta'sir qilmasa, mavjuddir.

San'at bo'yicha. Konstitutsiyaning 11-bandi Italiya boshqa davlatlar bilan o'zaro munosabatda bo'lish sharti bilan, xalqlar uchun tinchlik va adolatni ta'minlaydigan tartib uchun zarur bo'lgan suverenitetni cheklashga rozilik beradi; ushbu maqsadlar bo'yicha ishlaydigan xalqaro tashkilotlarga yordam va yordam beradi. Ushbu qoida Italiyaning Evropa Ittifoqi va Evropa hamjamiyatlaridagi ishtiroki uchun huquqiy asos bo'ldi. Konstitutsiya mamlakatdagi xalqaro normalarning huquqiy sohasiga kirib borish uchun juda keng imkoniyatlarni yaratib berganligi sababli, ushbu normalarning yuridik kuchi va ichki qonunchilik normalari o'rtasidagi munosabatlar masalasi singari, Jamiyatlarning normalarini kiritish muammosi juda dolzarbdir. Konstitutsiyaviy sud xalqaro shartnomalarning Asosiy qonunga muvofiqligini to'g'ridan-to'g'ri nazorat qila olmasligi, masalan, Frantsiya yoki Ispaniyadagi konstitutsiyaviy nazorat organlari buni amalga oshirishi mumkin emasligi bu muammoni yanada og'irlashtirmoqda. San'at bo'yicha. 134 u faqat "qonunlar va davlat va mintaqalarning qonun kuchiga ega bo'lgan aktlari" ga rioya qilinishini nazorat qiladi. Boshqacha qilib aytganda, Konstitutsiyaviy sud nazorat ob'ekti sifatida faqatgina 1957 yil 14 oktyabrdagi Evropa Iqtisodiy Hamjamiyatini tuzish to'g'risidagi Rim shartnomasini va keyinchalik tasdiqlangan qonunlarni tasdiqlagan 1203-sonli 1203-sonli qonunga ega.

Kommunitar va maishiy me'yorlarni muvofiqlashtirishdagi qiyinchilik, ular o'rtasida paydo bo'layotgan qarama-qarshiliklar Italiya parlamentini ushbu sohada maxsus echimlar izlashga majbur qildi. Palatalarda maxsus komissiyalar tuzildi - Deputatlar palatasida Jamiyat siyosati bo'yicha 51 kishidan iborat komissiya tuzildi (Evropa Parlamentining Italiyadan bo'lgan a'zolari ham unda ishtirok etishlari mumkin), unga 1990 yil oktyabr oyida tashqi va kommunistik ishlar bo'yicha komissiya qo'shildi. 1968 yil iyulda Senat 24 kishilik jamoat ishlari bo'yicha maxsus komissiyani tuzdi. Ushbu organ qonun loyihalarining Hamjamiyat normalariga, shuningdek kommunitar normalarning loyihalariga milliy qonunchilikka muvofiqligi nuqtai nazaridan tekshiradi va tegishli qarorlar qabul qiladi. 1989 yil 9 martdagi qonun (A. La Pergola qonuni (1931 y. T.) - tashabbuskorning ismi bilan) Italiyaning Hamjamiyat doirasida qoida yaratish jarayonida ishtirok etishi va uning majburiyatlarini bajarishi uchun umumiy qoidalarni o'rnatdi, jamoalar bilan hamkorlik qilish uchun mas'ul bo'lgan hukumat a'zolari. , Parlament palatalarini Jamiyatlarning tegishli hujjatlari loyihalari to'g'risida xabardor qilish va palatalarga o'z qarorlarini taklif qilish imkoniyatini yaratdi. Har olti oyda bir marta Hukumat Parlamentga Italiyaning Hamjamiyat normativ jarayonidagi ishtiroki to'g'risidagi hisobotlarni taqdim etishi shart; parlamentning ushbu sohadagi axborot ta'minoti yaxshilandi.

O'zgartirish usuli bo'yicha 1947 yilgi Italiya Konstitutsiyasi "qattiq" deb hisoblanadi. Qayta ko'rib chiqish tartibi ketma-ket ikkita bosqichni nazarda tutadi. Bunday holda, quyidagi qoidalar qo'llaniladi: o'zgartirishlar parlamentning har bir palatasida ikki marotaba qabul qilinadi, munozaralar oralig'ida kamida uch oy o'tishi kerak va ikkinchi ovoz berishda ular palata a'zolarining mutlaq ko'pchiligi tomonidan ma'qullanishi kerak. Ikkinchi ovoz ratifikatsiya qilinadi. Bundan tashqari, agar ikkinchi ovoz berishda tuzatishlar palatalarning har ikkisining uchdan ikki qismining ko'pchiligiga ega bo'lmasa, u holda allaqachon aytib o'tilgan ixtiyoriy referendum o'tkazilishi mumkin. Konstitutsiyaning qariyb yarim asrida o'nga yaqin tuzatishlar kiritildi, ularning aksariyati ahamiyatsiz o'zgardi, asosan, davlat hokimiyati markaziy organlari (parlamentda, Konstitutsiyaviy sudda) faoliyatining tashkiliy jihatlari o'zgarib, mintaqalar soni 19 dan 20 gacha ko'tarildi. Amalda tuzatishlar tuzilish tamoyillariga ta'sir ko'rsatmadi. Italiya davlatining tashkil etilgan muassasalari.

90-yillarning o'rtalaridan boshlab. Italiyada konstitutsiyaviy binoni tiklash uchun ba'zi choralar ko'rildi. Haqiqat shundaki, 70-yillarning o'rtalaridan boshlab. Italiyada Konstitutsiyani isloh qilish bo'yicha munozaralar davom etmoqda. Bunday muhokamalarning sababi ko'plab siyosiy inqirozlarga olib kelgan mavjud siyosiy beqarorlikdir. Italiyalik mualliflarning fikriga ko'ra, davlat tizimidagi kamchiliklar har doim ham parlamentning yuqori sifatli ishi bilan bog'liq emas, chunki u juda ko'p qonunlarni qabul qiladi, ularning aksariyati kichik, xususiy xarakterga ega, bunga palatalarning doimiy komissiyalari tomonidan qonunlar qabul qilish imkoniyati yordam beradi (ular qonunlar deb ataladi). Siyosiy partiyalar ichida birlik yo'q; ular fraktsiyalarga bo'lingan, ko'pincha bir-biriga qarama-qarshi bo'lganlar. Ushbu holat koalitsion hukumatlar (ularning tarkibiga har doim ko'p partiyalar kiradi) partiyalarning choralari bilan ko'plab qonunlarni qabul qilishda parlamentarlarni nazorat qila olmaydi va ayniqsa yillik byudjet kabi muhim narsalarga olib keladi. Mamlakatdagi siyosiy vaziyatning barqarorligiga davlat iterarxiyasi, sudlar va politsiyaning yuqori qismiga kirib boradigan uyushgan jinoyatchilik kabi an'anaviy italyan instituti ta'sir qiladi. Davlat apparati har xil turdagi maxfiy tashkilotlar (masalan, 1970-1980 yillarda faoliyat yuritgan P2 lojasi), shuningdek chap va o'ng ekstremizm ta'siriga duchor bo'ladi.

Mamlakatdagi siyosiy vaziyat ham amaldagi Konstitutsiya taqdiriga sezilarli ta'sir ko'rsatmoqda. Mamlakatning shimoliy hududlarini o'z ichiga olgan va "Boy Shimoliy kambag'al Janubni boqishni istamaydi" shiori ostida harakat qiladigan Shimoliy Liganing siyosiy birlashishi 1993 yildagi parlament saylovlarida katta yutuqlarga erishdi. O'rtacha mavqega ega bo'lishni boshlagan Italiya Kommunistik partiyasining o'zgarishi va shu tariqa. xristian-demokratlar mavqeiga putur etkazadi.

Parlamentdagi vakolatxonada ba'zi o'zgarishlarni o'z ichiga olgan konstitutsiyaviy tizimni isloh qilish 1993 yilda boshlangan edi. Oldindan aytilganidek, mutanosib proportsional tizim o'rniga, aralash saylov tizimi ish boshladi (deputatlar va senatorlarning 3/4 qismi hozirda nisbatan ko'pchilikning yagona tizimi asosida saylanadi va 1/4 qismi) - mutanosib ravishda, tekislash bo'yicha, ammo ko'pchilik o'rinlarni taqsimlash natijalariga ko'ra). 1999 yil 18 aprelda bo'lib o'tgan "ommaviy veto" shaklida o'tkazilgan referendumda tashabbuskor guruh palatalardagi o'rinlarning chorak qismini mutanosib ravishda taqsimlash to'g'risidagi qoidani butunlay bekor qilish uchun, shuningdek, Deputatlar palatasi va Senatga saylovlar bo'yicha amaldagi saylov qonunlarini buzdi. Natija quyidagicha bo'ldi: saylovchilarning 91,5% i yoqlab, 8,5% i qarshi chiqdi. Ammo ovoz berishda saylov korpusining atigi 49,6% ishtirok etdi va ovozlarni hisoblash natijalari qonuniy kuchga ega bo'lolmaydi. Parlamentda hali ham ko'p sonli siyosiy fraksiyalar mavjud (9 deputat palatasida va 11 senatda).

Biroq, amaldagi Konstitutsiyani isloh qilish allaqachon muhim tarixga ega. Ikkala palata a'zolaridan tashkil topgan birinchi komissiya (1983 yil apreldan 1985 yil yanvargacha ishlagan V. Bozzining komissiyasi (1941 yilda tug'ilgan)) faqat mutanosib saylov tizimining daxlsizligini va qat'iylashish istagini tasdiqlovchi biron bir aniq taklif bilan chiqmadi. milliy darajada referendum o'tkazish shartlari. 1992-1993 yillarda Milt-Iotti rahbarligidagi Birinchi qo'shma komissiya (Birinchi ikki palatali komissiya) deb nomlangan. mamlakatda hududiy tuzilishning federal shaklini joriy etishga rozi bo'lib, ma'lum darajada jamoatchilik fikri talablarini hisobga olishga harakat qildi. Nihoyat, 1997 yil 24 yanvarda M. d'Alema (1949 y. Tug'ilgan) raisligida Deputatlar palatasi va Senatning 70 kishilik qo'shma komissiyasini (Ikki palatali komissiya) tashkil etgan Konstitutsiyaviy Qonun qabul qilindi, u 1997 yil noyabrda taqdim etgan islohot matni. parlament tomonidan qabul qilinganidan keyin referendumga taqdim etildi. Biroq, o'ng va chap qanot siyosiy partiyalar o'rtasida konstitutsiyaviy islohotlar to'g'risidagi dastlabki kelishuv bekor qilindi va shu tariqa loyiha osmonga osildi. Shunga qaramay, ushbu harakat biroz qiziqish uyg'otadi, chunki keyinchalik uning ba'zi qoidalari bosqichma-bosqich amalga oshirila boshlandi. Italiya, birinchi navbatda, komissiyaga ko'ra, federal davlatga aylanishi kerak. Mahalliy muassasalarga moliyaviy muxtoriyat kafolatlanishi kerak. Respublika Prezidenti umumiy saylov huquqi bilan 6 yilga saylanishi kerak, uning vakolatlari katta darajada oshirilmaydi. Undan kelib chiqadigan xatti-harakatlar hali ham Hukumat tomonidan imzolanishi kerak. Uning yagona qarorlari unchalik ko'p emas: Bosh vazirni tayinlash, parlamentni tarqatib yuborish, referendum o'tkazish. Parlamentni tarqatib yuborish faqat Bosh vazir iste'foga chiqarilganda amalga oshirilishi mumkin. Prezident impichment yo'li bilan parlament oldida javob beradi.

Hukumatni faqat quyi palata - Deputatlar palatasining ish haqi fondining mutlaq ko'pchilik ovozi bilan ishdan bo'shatish mumkin. Ikkinchisiga 300 dan 400 gacha a'zolar, Senat - 200 a'zo kirishi kerak. Ular davlat va mahalliy hokimiyat organlari to'g'risida, saylov qonunchiligi va saylov tizimi, asosiy huquq va erkinliklar, sud hokimiyati va aloqa vositalari to'g'risida qonunlarni qabul qilishda teng bo'lishi kerak. Deputatlar palatasi boshqa qonunlarni qabul qilishda Senatda bir o'qilgandan so'ng yakuniy qarorni qabul qiladi. Ikkinchisiga hududiy jamoalarning 200 vakili kiradi. "Ommaviy veto" shaklida o'tkaziladigan referendumga kelsak, 5 ta viloyat kengashi yoki 800 ming saylovchi buni talab qilishi mumkin va yiliga bunday ovozlarning faqat qat'iy belgilangan soni o'tkazilishi mumkin. Komissiya Konstitutsiyaviy sudning sonini ko'paytirishni taklif qildi; beshta sudyani har biri respublika prezidenti, sud tizimi, senat va hududiy jamoalar tomonidan tayinlanishi kerak.

Yuqorida aytib o'tganimizdek, parlamentdagi siyosiy partiyalar o'rtasidagi kelishmovchiliklar natijasida taklif qilingan o'zgarishlar yana bir bor muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Yangilangan konstitutsiyaviy institutlarga ega bo'lajak Italiya davlati sifatida tushuniladigan "Ikkinchi respublika" ning tashkil etilishi yana qoldirildi. Biroq, nomlangan murakkab islohot muvaffaqiyatsiz tugagandan so'ng, bir nechta unchalik katta bo'lmagan (masalan, 2000 yil yanvar oyida kiritilgan Konstitutsiyaning 56 va 57-moddalarida deputatlar va senatorlar saylovi to'g'risidagi yangi normalar) amalga oshirildi yoki juda muhim o'zgarishlar va yangiliklar kiritildi. Ikkinchisi Konstitutsiyaning ikkinchi qismini mamlakatning hududiy tashkilotiga bag'ishlangan V qismini isloh qilishni nazarda tutadi. Ushbu islohot 2001 yil 18 oktyabrda amalga oshirildi.

1947 yil Konstitutsiyasi qabul qilingandan so'ng, Italiya kuchli mintaqalashtirish darajasiga ega bo'lgan unitar davlatga aylandi. Bunday davlatlar Ikkinchi Jahon urushidan keyin paydo bo'la boshladi. Italiya esa yangi hududiy tashkil etish shaklini o'rnatgan birinchi mamlakat bo'ldi. Undan keyin Portugaliya va Ispaniya; 70-yillarda tashkil topgan Belgiya. mintaqalar, 1993 yil Konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin federal tuzilishga ega bo'lgan holda federal davlatga aylantirildi. 1997 yilda Shotlandiyaning mustaqilligini kengaytirish va Uels avtonomiyasi to'g'risidagi (ozgina darajada) qonunlar referendumida ma'qullangandan so'ng, biz Buyuk Britaniyani mintaqalashtirish haqida ham gaplashishimiz mumkin (ushbu mamlakat Konstitutsiyasining kirish maqolasiga qarang). Bunday davlatlar odatda mintaqaviy unitar davlatlar deb ataladi.

Mintaqaviylik - bu siyosiy va ma'muriy markazsizlashtirish tizimidir, bu davlatning ayrim qismlariga ba'zi bir geografik, tarixiy, entografik yoki iqtisodiy birlik, markaziy hukumatga nisbatan ozmi-ko'pmi mustaqillikni beradi.

Ayni paytda mintaqachilikni rivojlantirish g'oyasi jahon hamjamiyatining kun tartibida ekanligini eslatib o'tmaslikning iloji yo'q. Xususan, Evropa Kengashi ushbu g'oyani har qanday tarzda uyg'otadi va 1985 yilda mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi Evropa Xartiyasida mintaqalar haqida so'z yuritilgan. Evropa Ittifoqi doirasida Evropa Parlamenti 1988 yilda mintaqalashtirish to'g'risidagi Xartiyani qabul qildi, unda hududlar tarixiy, geografik, madaniy va boshqa birliklar sifatida aniqlandi. qarindoshlik; ushbu mintaqalarda aholi turli shakllarda, masalan, mintaqa, milliy birlashma yoki federatsiya sub'ekti shaklida hududiy birliklarni tuzish huquqiga ega deb tan olinadi. Ushbu kontekstdagi federalizm mintaqalashtirishning mumkin bo'lgan shakli sifatida qaraladi.

Hududiy boshqaruvni isloh qilish natijasida Italiya federatsiya sari muhim qadam tashladi. Xususan, yangi Art. Konstitutsiyaning 114 va 123-moddalari hududlarga o'zlarining nizomlarini qabul qilish huquqini bergan va bu hujjatlar hukumat komissarining ma'qullashini talab qilmaydi. Mamlakat hukumati mintaqaviy nizomlarning konstitutsiyaviy qonuniyligi masalasini ular e'lon qilinganidan keyin o'ttiz kun ichida Konstitutsiyaviy sud oldida ko'tarishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, hududlar o'zini o'zi tashkil etish huquqini oldi (garchi ba'zi bir istisnolar mavjud bo'lsa ham, ular quyida muhokama qilinadi), bu hududiy tuzilishning federal shaklining muhim belgisidir. Bundan tashqari, San'atning yangi nashri. 117, odatda federatsiyalarda bo'lgani kabi, davlat uchun eksklyuziv qonunchilik huquqini o'rnatdi va bunday qonun hujjatlari masalalari ro'yxatini ko'rsatdi. Xuddi shu moddada raqobatdosh qonun hujjatlari sohalari ham aniqlangan; ushbu muassasa Italiyada FRG va Hindistonga qaraganda ancha farq qiladi. Italiyaning raqobatdosh qonunchiligi - bu hududlarning etarlicha keng doiradagi (kamida 2001 yilgi islohotgacha bo'lgan hududlarga qaraganda ancha ko'p) qonunlarni qabul qilish huquqi, ammo davlatning eksklyuziv qonunchiligida saqlanadigan asosiy printsiplarga rioya qilgan holda. Yangi 119-modda mintaqalar, viloyatlar va kommunalar, shuningdek poytaxt shaharlarining moliyaviy avtonomiyasini sezilarli darajada kengaytirdi (2001 yilgi islohot bilan kiritilgan hududiy bo'linishning yangi toifasi).

Friuli Venesiya-Juliya, Sardiniya, Sitsiliya, Trentino Alto Adige / Janubiy Tirol va Valle d'Aosta hududlari konstitutsiyaviy qonunlar bilan belgilangan maxsus qonunlarga muvofiq avtonomiyaning maxsus shakllari va shartlariga ega bo'lganligi sababli islohot Italiyani assimetrik hududiy tuzilma bilan saqlab qoldi. Konstitutsiyaviy qonun Trentino-Alto Adige / Janubiy Tirol mintaqasini ikkita avtonom viloyat - Trento va Bolzanoga bo'linishini birlashtirdi. Maxsus maqomga ega bo'lgan nomlangan hududlar davlatning o'ziga xos yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lgan sohalarda ba'zi qonunchilik huquqlarini oldi.