Italiya konstitutsiyasi

Italiya konstitutsiyasi

(matn "Chet davlatlarning konstitutsiyalari: darslik / To'plagan prof. V. V. Maklakov. - 4-nashr, qayta ko'rib chiqilgan va to'ldirilgan. - M.: Uolters Kluver, 2003" to'plamiga asoslangan)

Kirish maqolasi

Italiya Respublikasi konstitutsiyasi

Kirish maqolasi

Italiya 1922 yilda fashistik diktatura o'rnatilgan va demokratik an'analarning rivojlanishi qariyb chorak asr davomida to'xtatilgan birinchi mamlakatdir. Bungacha 1848 yil 4 martdagi Konstitutsiya - "Qirollik to'g'risidagi nizom" amalda bo'lgan, unda Albertin statutining nomi ham berilgan (Sardiniya qiroli Charlz Albert (1798-1849) nomi berilgan, uning mazmuni 1830 yildagi Frantsiya Konstitutsiyaviy Xartiyasidan ilhomlangan. 1848 yildagi Konstitutsiya. mamlakatda parlament monarxiyasi tizimini o'rnatdi.B B. Mussolini (1883-1945) boshchiligidagi fashistlarning hokimiyat tepasiga ko'tarilishi hech qanday davlat to'ntarishi va harbiy holda amalga oshirildi; qirol Viktor-Emmanuel III (1869-1947) tomonidan tayinlangan B. Mussolini burjua tomonidan keng qo'llab-quvvatlandi. partiyalar deputatlar palatasida.1848 yilgi konstitutsiya rasmiy ravishda Italiyaning asosiy qonuni bo'lib qoldi, garchi mamlakatni boshqarishning belgilangan tartibi tubdan o'zgartirilgan bo'lsa ham.1925 yilda B.Mussolini yakka partiyali hukumatni tuzdi.Fashistik diktaturaning yakuniy shakli favqulodda qonunlar qabul qilinganidan keyingi yil noyabr oyida bo'lib o'tdi. Avtoritar tuzumga o'tish tub o'zgarishlarga hamroh bo'ldi va: muxolifatdagi siyosiy partiyalar taqiqlandi, mamlakatda faqat bitta partiya ish boshladi - fashist (u shunday nomlandi), fuqarolarning mavjud huquqlari va erkinliklari sezilarli darajada cheklandi yoki hatto bekor qilindi, Hukumatning Deputatlar palatasi oldidagi siyosiy javobgarligi bir kishining diktaturasi bilan almashtirildi, faqat rasmiy ravishda mas'ul bo'lgan Qirol. Mamlakatdagi yagona fashistik partiyaning rahbari (boshqalarga taqiq qo'yilgan) B. Mussolini bir nechta lavozimlarni birlashtirdi - Bosh vazir, tashqi ishlar, ichki ishlar, dengiz floti, aviatsiya, armiya, korporativ ishlar vaziri va partiya safida - Buyuk fashistik kengash raisi lavozimi. ... 1927 yilda B. Mussolini "sinflar hamkorligini" ta'minlash maqsadida korporativ davlat yaratishni boshladi, buning uchun tegishli organlar yaratildi. Parlament Dyus tomonidan "cho'ntak organiga" aylantirildi. Birinchidan (1923-1926 yillarda) Saylov tizimi deputatlar palatasini shakllantirish uchun, 1929 va 1934 yillardagi saylovlardan so'ng o'zgartirildi. u biron bir muxolif kuch vakili emas edi. 1939 yilda ushbu palata 1926 yilda tashkil etilgan Milliy korporatsiyalar kengashi bilan birlashtirilib, maslahat funktsiyasi bilan ish olib bordi va 650 ga yaqin fashistlar partiyasini o'z ichiga oldi. Senatga kelsak (u hukumatning taklifiga binoan qirol tomonidan tayinlanishi bilan tuzilgan), 20 yillik fashistik hukmronlik davrida u hech qanday qarshilik ko'rsatmadi.

1941 yil iyun oyida Germaniya bilan birgalikda Italiya SSSR bilan urushga kirishdi va Sharqiy frontga birinchi navbatda korpus hajmida, so'ngra qo'shin yubordi. Antifashistik kayfiyatning bosqichma-bosqich o'sib borishi va frontdagi antifashistik koalitsiyadagi ittifoqchilarning muvaffaqiyati B.Mussolini Buyuk Fashistlar Kengashida qo'llab-quvvatlashni yo'qotishiga olib keldi va qirol uni lavozimidan bo'shatib, uning o'rnini Marshal P. Badoglio (1871-1956) bilan almashtirdi. Germaniya 1943 yil 25 iyulda P. Badoglio hukumati tomonidan so'zsiz taslim bo'lish shartlari bo'yicha ingliz-amerika qo'mondonligi bilan sulh bitimining yashirin xulosasi to'g'risida xabardor bo'lganidan so'ng, nemis qo'shinlari Italiyaning katta qismini egallab olishdi. 1943 yil 13 oktyabrda Italiya Germaniyaga urush e'lon qildi. 1944 yil aprelda P. Badoglio barcha antifashistik kuchlar, shu jumladan sotsialistlar va kommunistlar vakillaridan iborat yangi hukumat tuzdi. Ishg'ol qilingan hududda B. Mussolini qo'g'irchoq fashistik respublikani ("Salo respublikasi") tashkil etdi. 1945 yil aprelda shimoliy Italiyada nemis qo'shinlarining mag'lubiyati ushbu respublikaning qulashiga olib keldi (B. Mussolini 1945 yil 28 aprelda otib tashlandi).

Qarshilik harakatida qatnashgan siyosiy partiyalar 1945 yil aprelda bo'lib o'tgan maslahat kengashida mamlakatdagi siyosiy institutlarning tubdan o'zgarishi tarafdori edilar. Referendum kampaniyasi paytida qirol Viktor-Emmanuil III, ilgari B.Mussolini bilan hamkorlik qilganligi uning sulolasiga tahdid solganini anglab, 1946 yil 9 mayda o'g'li Umberto II foydasiga taxtdan voz kechdi (1904-1983). Qirollik taxtini meros qilib olgan Umberto 1946 yil 9-maydan 13-iyungacha bu erda bir oydan ko'proq vaqt turdi va Italiyaning so'nggi qiroli va mamlakatda monarxiyani saqlab qolish uchun targ'ibot kampaniyasining tashkilotchisi bo'ldi. 1946 yil 2 iyundagi referendumda monarxiya boshqaruv shakli rad etildi (45,7 foizga qarshi 54,3 foiz ko'pchilik ovoz bilan, ko'pchilik ovoz bergan 23,4 million kishining 2 million ovozi edi). Shu bilan birga, Ta'sis majlisi proporsional tizim orqali saylandi. Undagi o'rindiqlarning qariyb 80% antifashistik va demokratik kuchlarga tegishli bo'lib, bu Konstitutsiya mazmuniga ta'sir ko'rsatdi. Referendum aholining geografik xususiyatlariga asoslangan siyosiy imtiyozlarini aniqladi. Italiyaning shimolida (Rimdan taxminan 100 km shimolda) va mamlakatning markazida (67%) yashovchi saylovchilar (62%) respublikaga ovoz berishdi, ammo Italiyaning janubida (taxminan Sitsiliya va Sardiniya sobiq qirolligi hududida) saylovchilarning atigi 33 foizi qatnashgan. - respublikachilar.

Konstitutsiyani tayyorlash qiyin sharoitda bo'lib o'tdi; siyosiy partiyalarning hech biri Assambleyada mutlaq ko'pchilikka ega bo'lmagan (nasroniy demokratlar - 35,2%, sotsialistlar - 20,7%, kommunistlar - 19,7%). Rivojlanishning davomiyligiga antifashistik koalitsiya kuchlari o'rtasidagi farqlar, shuningdek xristian-demokrat A. de Gasperi (1881-1954) bosh vaziri tomonidan kommunistlar va sotsialistlarning hukumat tarkibidan chiqarilishi ta'sir ko'rsatdi. Natijada, o'z ishini 1947 yil 24 fevralda yakunlashi kerak bo'lgan Ta'sis yig'ilishi o'sha yilning oxirigacha mavjud bo'lib, faqat 22 dekabrda 623 qarshi 453 ovoz berilib, Konstitutsiya qabul qilindi. U o'sha yilning 27-dekabrida e'lon qilingan va 1948 yil 1-yanvardan kuchga kirgan.

Ta'sis majlisi a'zolarining ko'pchiligining umumiy istagi 1848 yildagi Albertin statutiga asoslanib, avvalgi tuzumdan keskin farq qiladigan huquqiy tartibni o'rnatish edi, uning doirasida mamlakatda fashistik hukmronlik o'rnatildi. Konstitutsiyaviy ishlar biron bir dastlabki hujjat asosida amalga oshirilmagan; Asosiy qonun Ta'sis majlisining o'zi tomonidan ishlab chiqilgan. Hukumat ushbu aktni ishlab chiqishda nisbatan neytral pozitsiyani egalladi, garchi bu davrda Ta'sis yig'ilishi ishlari bo'yicha maxsus vazirlik mavjud edi.

1947 yilgi Konstitutsiya (chet el adabiyotida u ko'pincha 1948 yilga to'g'ri keladi) kontseptual, falsafiy, agar aytsam, barqaror institutlar darajasida sezilarli darajada sezilib turadigan kelishuv natijasi edi. Avvalo, ijtimoiy (iqtisodiy) huquqlar va erkinliklar va ularning kafolatlariga alohida e'tibor berildi, bunda ham individualistik (mualliflar xristian demokratlar), ham sotsialistik (mualliflar kommunistlar va bir qator sotsialistlar) g'oyalarni aniq aks ettiruvchi kollektivist aks ettirilgan.

Ushbu kelishuv par normasida eng aniq ifodalangan. 2 osh qoshiq. 3: "Respublikaning vazifasi, aslida fuqarolarning erkinligi va tengligini cheklaydigan, inson shaxsiyatining har tomonlama rivojlanishiga va mamlakatning siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy tashkilotidagi barcha ishchilarning samarali ishtirokiga to'sqinlik qiladigan iqtisodiy va ijtimoiy tuzumdagi to'siqlarni bartaraf etishdan iborat". Bu shuningdek, mulkka oid tafsilotlarni ishlab chiqishda ham ko'rsatiladi. Konstitutsiya mamlakatda mulkning ikki shakli - davlat va xususiy (42-modda) haqida, davlatga xususiy mulkni ekspiratsiya qilish uchun keng imkoniyatlar berish (43-modda) va erga bo'lgan mulk sohasidagi munosabatlarni tartibga solish, uning chegaralarini belgilash, yirik mulklarni o'zgartirish, kichik va o'rta mulkni rag'batlantirish (44-modda). Davlat "jamoat manfaati uchun" (42-modda), "jamoat foydasi uchun" (43-modda) mulk munosabatlariga tajovuz qilishi mumkin. Sotsialistik tipni tartibga solishga o'xshash yuqorida aytib o'tilgan me'yorlar davlatning iqtisodiyotga ta'siri jarayonini rivojlantirish uchun huquqiy asos bo'ldi. Konstitutsiyaning 41-moddasida davlat va xususiy iqtisodiy faoliyatni muvofiqlashtirish dasturlarini belgilash imkoniyati ko'zda tutilgan. Shu bilan birga, Konstitutsiya xususiy iqtisodiy tashabbus erkinligini ham mustahkamlaydi, ammo u rivojlana olmaydi, xavfsizlik, erkinlik yoki inson qadr-qimmatiga zarar etkazishi mumkin emas.

Yechilgan yana bir muammo - mamlakatda avtoritar tuzumni qayta tiklash imkoniyatlarini yo'q qilish istagi. O'tish va yakuniy farmonlarning XII moddasi tarqatib yuborilgan fashistik partiyani har qanday shaklda tiklashni taqiqlaydi. Xuddi shu g'oya boshqa institutlar tomonidan ham amalga oshirildi - deyarli "sof" shaklda boshqaruvning parlament shaklini barpo etish, bunda Hukumat vakili bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat parlamentning har ikkala palatasi tomonidan qo'llab-quvvatlanishi kerak; San'atda tuzatish. Milliy siyosatni belgilashga demokratik hissa qo'shish maqsadida fuqarolarning siyosiy partiyalarni erkin shakllantirishi; keng ko'lamli huquq va erkinliklarni e'lon qilish. Ikkinchisiga aktning umumiy hajmining uchdan bir qismi berilgan. Huquq va erkinliklar ro'yxati klassik ro'yxatdan tashqarida. Konstitutsiyaning 139 moddasidan 54 tasi fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va burchlariga bag'ishlangan.

Italiya davlati va katolik cherkovi o'rtasidagi munosabatlar muammosini hal qilish muhim yutuq bo'ldi; Ta'sis Majlisidagi chap partiyalarning mo''tadil pozitsiyalari tufayli fashizm ostida tuzilgan 1929 yilgi lateran shartnomalarini tan olish va Konstitutsiyaga tegishli normani kiritish mumkin edi (7-modda).

Konstitutsiya parlament respublikasining boshqaruv shaklini deyarli klassik versiyasida o'rnatdi. Qonun chiqaruvchi hokimiyat ikki palatali parlamentga tegishli; ikkala palata deyarli bir xil saylov tizimiga binoan tuzilgan (dastlab mutanosiblik asosida va 1993 yil 4 avgustda qonunlar qabul qilinganidan keyin (S. Matarella qonunlari (1941 y. t.)) mandatlarning to'rtdan uch qismi majoritar nominal tizimga muvofiq taqsimlanadi. mutanosib). Saylov tartibidagi o'zgarishlarning ma'nosi mamlakatda siyosiy koalitsiyalarni shakllantirishga ko'maklashish va bipolyarizatsiya tomon harakatni ta'minlashga qaratilgan edi, ya'ni. siyosiy partiyalarni qarama-qarshi ikkita qutb atrofida birlashtirishga, ular orasida siyosiy hayotning muhim masalalari bo'yicha jiddiy fikrlar mavjud.

Italiya parlamentining o'ziga xos xususiyati - Art. 72 palatalar komissiyalari tomonidan qonunlar qabul qilish. Konstitutsiyaviy va saylovga oid qonun loyihalari, qonun chiqaruvchi hokimiyatni boshqalarga topshiradigan, xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilishga ruxsat beruvchi, byudjetni tasdiqlovchi va byudjetni ijro etish to'g'risidagi qonunlar bundan mustasno. Ular qabul qilinganda odatdagi ko'rib chiqish jarayoni qo'llaniladi. Shu bilan birga, boshqa barcha qonun loyihalari komissiya vakolatidan olib qo'yilishi va palataning o'ziga o'tkazilishi mumkin, agar hukumat tomonidan talab qilinsa, yoki palata a'zolarining o'ndan bir qismi yoki komissiyaning beshdan biri.

Konstitutsiya parlament palatalarining vakolat doirasidagi barcha sohalarda to'liq tengligini o'rnatdi. Ikki palatali Italiya parlamentining ushbu xususiyati qo'shma komissiyalarni tashkil etishga yordam beradi. Xususan, tergov komissiyalarining ko'pchiligiga ikkala palatadan ham vakillar kirgan; boshqalarga Radio va televideniye ustidan nazorat komissiyasi (1949), iqtisodiy faoliyatdagi davlat ishtiroki bo'yicha (1977), maxfiy xizmatlar ishlari bo'yicha komissiya (1977) kiradi; 1989 yildan beri palatalarning doimiy komissiyalari birlashib, vazirlarning hisobotlarini eshitishlari mumkin. Boshqacha qilib aytganda, mavjud ikki palatalizm juda cheklangan, chunki palatalar siyosiy tarkibi bo'yicha bir hil va vakolat jihatidan tengdir; Shunday qilib, yuqori palata - Senatning tormozlovchi o'rni deyarli bekor qilindi. Senat faqat unga kiritilgan qonun loyihalarining vaqtinchalik harakatini kechiktiradi, ammo ularni mohiyatan o'zgartirmaydi.

Italiya parlamentining yana bir xususiyati uning hukumat bilan munosabatlari bilan bog'liq: ikkinchisi ikkala palata uchun javobgardir va ularning har biri hukumatni iste'foga chiqarishga majbur qilishi mumkin. Konstitutsiya uchun hukumat har bir palatadan mablag 'olishi kerak. 1947 yilgi Konstitutsiya paytida palatalardan biri sarmoyalashdan bosh tortgan holatlar bo'lgan (1953 yilda sakkizinchi de Gasperi hukumati, birinchi 1954 yilda va oltinchi 1987 yilda, A. Fanfani hukumati (1908 -?), Birinchi. 1972 yilda va 1979 yilda beshinchisi, G. Andreotti hukumati (1919 yilda tug'ilgan).

Italiya hukumatining yana bir xususiyati uning tarkibi bilan bog'liq. Vazirlar ko'pincha parlament a'zolari; istisnolar 1992 yilgacha juda kam edi, ammo 1992 yilda tuzilgan J. Amato (1938 yilda tug'ilgan) hukumati parlament bo'lmagan a'zolarning 25%, K. Siampi (1920 yilda tug'ilgan) hukumati 1993 yilda - 62% va L. hukumati tarkibida edi. Dini (1931 yilda tug'ilgan) 1995 yilda - 100%.

Italiya hukumat pog'onasi, ijro etuvchi hokimiyatning beqarorligi bilan ajralib turadi. 90-yillarning oxiriga qadar 52 ta hukumatdan. faqat 32 yil bir yildan kam vaqt davomida hokimiyat tepasida bo'lganlar, 18 kishi - bir yildan ikki yilgacha, 3 yildan ikki yilgacha bo'lgan muddat: 1966-1968 yillarda A. Moroning uchinchi hukumati (1916-1978). 27 oy davomida hokimiyatda qoldi, 1983-1986 yillarda B. Kraksi birinchi hukumati (1934 yilda tug'ilgan). - 34 oy, va R. Prodi idorasi (1939 y. Tug'ilgan) 1996-1998 yillarda. - 28 oy. Italiyalik olimlarning ko'rsatmalariga ko'ra, beqarorlik parlamentning nazorat vakolatlaridan foydalanish bilan emas, balki Italiyada mavjud bo'lgan ko'p partiyaviylik tizimidagi hukumat koalitsiyalaridagi kelishmovchiliklar bilan izohlanadi. Hukumatlarning shaxsiy tarkibiga kelsak, ular o'zgarish natijasida juda ko'p o'zgarmaydilar: 1992 yilgacha, ya'ni. Palatalarni saylash bo'yicha saylov tizimini isloh qilishdan oldin har bir yangi hukumat vazirlarining o'rtacha 60% i eskidan "kelgan" va G. Spadolinining ikkinchi hukumati (1925 yilda tug'ilgan) oldingi hukumat bilan to'liq bir xil edi. Faqatgina 1992 yilda saylov tizimidagi islohotlardan so'ng Italiya hukumatlarining shaxsiy tarkibi keskin o'zgarishni boshladi. Ularning tarkibiga yangi tizimning ishlashidan tashqari olib borilayotgan korrupsiyaga qarshi siyosat ham ta'sir ko'rsatdi. 1992 yilda Amato kabinetiga avvalgi hukumatlar vazirlarining atigi to'rtdan bir qismi, 1993 yilda Siampi kabineti - uchdan bir qismi kirgan. Keyingi kabinetlarga kelsak (S. Berluskoni (1936 yilda tug'ilgan), Dini va Prodi va boshqalar), ularning tarkibiga avvalgi hukumatdan faqat bitta yoki ikkita vazir kirgan.

Parlament respublikasi tizimini deyarli "sof" variantida o'rnatgan holda, muassislar ushbu lavozimga xos bo'lgan klassik funktsiyalar bilan davlat rahbari - respublika prezidenti lavozimini joriy qilishdi. U Parlament tomonidan a'zolarining qo'shma yig'ilishida saylanadi, ya'ni. uning palatalarining qo'shma yig'ilishida. Saylovlarda har bir viloyatdan ozchilik vakilligini ta'minlovchi viloyat kengashi tomonidan saylanadigan uchta delegat qatnashadi. Valle d'Aosta viloyati kollejga bitta delegat yuboradi. Saylov yig'ilishning uchdan ikki qismi tomonidan amalga oshiriladi. Uchinchi ovozdan so'ng, mutlaq ko'pchilik etarli. Saylov yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshirilganligi sababli, siyosiy partiyalar o'rtasida siyosiy hiyla-nayrang va kelishuvlar uchun keng maydon ochiladi. Belgilangan ovozlar soni bilan ovoz berishda ko'pchilik hukumat deputatlarining ovozlari odatda etarli emas; boshqa partiyalar tarafdorlarining ishtiroki talab qilinadi. Shuning uchun, ba'zida saylov uchun juda ko'p turlar mavjud (masalan, 1978 va 1992 yillarda - har biri 16tadan).

Umuman Italiya Prezidentining vakolatlari parlament davlatlari rahbarlari uchun an'anaviy bo'lgan chegaradan tashqariga chiqmaydi. Prezidentning barcha hujjatlari Hukumat tomonidan imzolangan bo'lishi kerak. Prezidentlik ahamiyati ko'p jihatdan uning egasining shaxsiga bog'liq. Biroq, ko'plab Prezidentlar ichki va tashqi siyosatning muhim masalalari bo'yicha o'z pozitsiyalarini oshkora bayon qildilar. Garchi Prezident haqiqiy kuchga ega bo'lmasa-da, ketma-ket hukumatlarning qisqa "hayoti" fonida uning vakolat muddati (7 yil) unga ma'naviy ustunlik beradi va Italiya davlatining ramzi bo'lishiga imkon beradi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari ham yangi bo'ldi, ular 1947 yilda birlashtirilib, konstitutsiyaviy tartibga solish darajasida to'liq harakat qildilar.Italiya Evropaning davlatidir, urushdan keyingi davrda o'tkazilgan referendumlar soni bo'yicha Shveytsariyadan keyin ikkinchi o'rinda turadi. Referendum institutlari va qonunchilik tashabbuslarini qonunlarni qabul qilish tartibiga qo'shilishi Ta'sis yig'ilishidagi demokratik tuyg'ularning aksi bo'ldi. 1947 yil Konstitutsiyasi to'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlarining milliy darajadagi namoyon bo'lishi uchun bir nechta imkoniyatlarni taqdim etadi. Katta imkoniyatlar mintaqaviy va mahalliy darajada mavjud. Xalq tashabbusi (71-moddaning 2-bandi) ommaviy ovoz berish bilan tugamaydi, balki parlament tomonidan ko'rib chiqiladi. Saylovchilarning kamida 50 mingta imzosi ilova qilingan qonun loyihasi parlament palatalaridan birining raisiga taqdim etiladi, u imzolarni tekshiradigan va hisoblaydigan hamda ularning qonuniyligini belgilaydi. Qonun loyihasi izohli ma'ruza ilova qilingan holda moddama-modda matn shaklida kiritiladi. Biroq, milliy darajadagi ommaviy tashabbus institutidan amaliy foydalanish hali ham oz.

Referendum davlatning ichki hududiy chegaralarini o'zgartirganda mamlakatning asosiy qonuni (132 va 133-moddalari) bilan ta'minlanadi. Bunday ovoz berish tegishli hududlarning birlashtirilishi va kamida bir million aholisi bo'lgan yangi hududlar tashkil etilganda, tegishli aholining kamida uchdan bir qismini tashkil etuvchi shahar kengashlarining taklifiga binoan amalga oshiriladi. Xuddi shu ovoz, viloyatlar va kommunalar bir mintaqadan ajratilib, boshqasiga qo'shilganda qabul qilinadi. Hududiy masalalar bo'yicha nomlangan referendum Italiyada mavjud bo'lgan an'analarni davom ettirdi; o'tmishda, mamlakatda bir necha bor shu kabi ovoz berishlar o'tkazilgan. Masalan, 1848 yilda Lombardiyada, 1866 yilda Venetsiyada, 1870 yilda Latsioda referendum o'tkazildi; ushbu ovozlar o'z taqdirini o'zi belgilash yoki hududlarni bir davlatdan boshqasiga o'tkazish masalalarini hal qilish uchun ishlatilgan. Ushbu ovozlarga 1860 yilda Nitstsa Frantsiyaga qo'shilishi to'g'risida referendum qo'shilishi mumkin.

Eng asl muassasa amaldagi qonunga nisbatan "ommaviy veto" edi (75-modda). Konstitutsiyaning o'zi bunday ovoz berishni referendum deb ataydi. U 500 ming saylovchining iltimosiga binoan (yoki 1948 yilda 1,7% yoki hozirgi kunda 1,2% saylov korpusining juda katta ko'rsatkichi deb bo'lmaydi) yoki beshta mintaqaviy kengashning to'liq yoki qisman bekor qilinishi uchun o'tkazilishi mumkin. mavjud qonun yoki qonun kuchiga ega bo'lgan akt (masalan, farmon - qonun, topshirilgan qonunchilik akti). Bunday ovozdan foydalanish akt kuchga kirgan kundan boshlab vaqt bilan cheklanmaydi. To'g'ri, soliqlar va byudjet to'g'risidagi, amnistiya va avf etish to'g'risida, xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilish vakolatlari to'g'risidagi qonunlar ushbu normadan olib tashlandi.

"Ommabop veto" ni talab qilish uchun oz sonli ovozga ega bo'lishiga qaramay, uni tashkil qilish oson emasga o'xshaydi. Konstitutsiyaviy qoidalar Konstitutsiya va 1970 yilgi Qonunchilik xalq tashabbusi bilan nazarda tutilgan Referendum to'g'risidagi qonun bilan, keyinchalik tuzatishlar bilan to'ldirildi. Imzolar rasmiy blanklarda kamida uch oy ichida to'planishi kerak. O'tkazish uchun so'rov va to'plangan imzolar (yoki mintaqaviy kengashlarning qarorlari) 1 yanvardan 30 sentyabrgacha Italiyaning Kassatsiya sudiga yuborilishi kerak, u Referendum uchun maxsus Markaziy byuroni tuzadi. 1 oktyabrdan 15 dekabrgacha ushbu byuro 1970 yilgi qonunga muvofiqligini ko'rib chiqadi; u imzolar sonini, muddati va boshqa rasmiylashtirilishini tekshiradi. So'ngra, 10 fevralgacha ushbu masala Konstitutsiyaviy sud tomonidan ko'rib chiqiladi, ovoz berish uchun so'rov yuborishning qabul qilinishini tekshiradi, ya'ni. bu talab taqiqlangan ovoz berish maydoni emasligini aniqlaydi. Bundan tashqari, Sud da'vo aniq va mantiqiy butunlikni ifodalaydi. Ko'pincha sud bekor qilinishi kerak bo'lgan qonunlarning konstitutsiyaviy mazmuni borligi sababli da'volarni rad etadi; ularning bekor qilinishi Konstitutsiyani buzadi. Shunday qilib, 1987 yilda Sud Magistratlar Oliy Kengashi, 1978 yilda esa Konkordat maqomiga zid bo'lgan taklifni rad etdi.

San'at asosida o'tkazilgan referendum. Konstitutsiyaning 75-moddasi milliy darajadagi bunday ovoz berishning yagona shakli bo'ldi. Amalda, "mashhur veto" ning bir nechta "to'lqinlari", xususan, 1974, 1978, 1981, 1985, 1987, 1989, 1990, 1991, 1993, 1995, 1997, 1999, 2000 yillarda bo'lgan. va hokazo. 2000 yil 22-may holatiga ko'ra 54 ta referendum turli masalalar bo'yicha o'tkazildi. Bitta "to'lqin" kamdan-kam hollarda bitta bekor qilish taklifini o'z ichiga oladi (1974, 1985, 1991 va 1995). Odatda ovoz berish birdaniga bir nechta masalalar bo'yicha o'tkazilgan. Shunday qilib, 1995 yil 11 iyundagi referendumda 11 ta qonun, 2000 yil 22-mayda esa 7 ta qonun taqdiri hal qilindi. Bunday so'rovnomalarning xronologiyasi shuni ko'rsatadiki, ular tobora ko'payib bormoqda va Italiya saylov korpusi ushbu muassasaga moslashgan. Bundan tashqari, referendum doirasi kengaymoqda, ya'ni. ovoz berish turli xil tartibga solish sohalarida amalda bo'lgan qonunlarga tegishli edi. San'at asosida referendumdan foydalanishning umumiy tendentsiyasi. 75 hali ham konservativ hisoblanadi, chunki bunday referendum parlamentning qonun chiqaruvchi vakolatlariga qarshi qaratilgan.

Italiyaning asosiy qonuni referendumning boshqa turini - konstitutsiyaviy o'tkazishni nazarda tutgan. Agar Parlament palatalarida ikkinchi o'qishda Konstitutsiyaga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun ovozlarning uchdan ikki qismidan kamrog'i (138-modda) bilan qabul qilingan bo'lsa va ushbu qonun e'lon qilingan kundan boshlab uch oy ichida parlament palatalari a'zolaridan birining beshdan birining 500 mingdan ziyod talabi talab qilinsa, ovoz berish majburiy hisoblanadi. • saylovchilar yoki beshta mintaqaviy kengash. Boshqacha qilib aytganda, milliy darajadagi referendumlar majburiy emas, ular ixtiyoriydir.

Konstitutsiyaviy sudning tashkil etilishi 1947 yildagi Asosiy qonunning eng muhim yangiliklaridan biridir. Ushbu organning tashkil etilishi, qonuniy kuchga ega bo'lgan Konstitutsiyani bekor qilmasdan, mutlaqo boshqa "huquqiy tartib" yaratilganda, B.Mussolini rejimi davrida sodir bo'lgan o'zboshimchaliklarga javob bo'ldi. Sudni tashkil etishning yana bir sababi - bu davlat va uning mintaqalari va Konstitutsiya tomonidan ancha keng vakolatlar berilgan mintaqalar o'rtasidagi nizolarni hal qilish zaruriyati. Sudning tarkibi juda o'ziga xosligi bilan ajralib turmaydi va ushbu organning vakolatlari boshqa mamlakatlarning tegishli muassasalari vakolatlari bilan taqqoslanadi. Konstitutsiyaviy me'yorlardan tashqari, Sud faoliyatining tartibi bir qator boshqa hujjatlar bilan tartibga solinadi: 1948 yil 9-fevraldagi Konstitutsiyaviy Qonun, sud qarorlarining konstitutsiyaviy qonuniyligi va Konstitutsiyaviy sudning mustaqilligining kafolatlari va ayniqsa 1953 yil 11 martdagi Konstitutsiyaviy sudni tashkil etish va uning faoliyati to'g'risida.

15 kishilik sud uch xil manbadan tuzilgan: uning tayinlanishi to'liq davlat hokimiyati organlariga bog'liq. Respublika Prezidenti sudning uchinchi qismini tayinlaydi (ushbu tayinlashlar uchun hukumatning imzosi kerak); Shuningdek, parlament palatalarning umumiy majlisida beshta sudyani yashirin ovoz berish yo'li bilan tayinlaydi (ovoz berish ba'zan bir necha oyga cho'ziladi, chunki siyosiy fraksiyalarning mutanosib vakili "hurmat qilinishi" kerak); Italiya magistraturasidan beshta sudya magistratlar, shu jumladan nafaqaga chiqqan, eng yuqori umumiy va ma'muriy sudlar, oddiy universitet huquqshunoslari va yigirma yillik tajribaga ega yuristlar orasidan saylanadi. Oxirgi toifa quyidagi tartibda shakllantiriladi: uchta sudya Kassatsiya sudi, bittasi Davlat Kengashi va bittasi Hisob sudi tomonidan tayinlanadi.