Изменения в социальной сфере в Республике Узбекистан: состав и сущность

Реформы системы государственного управления в годы независимости

Наврузова Севинчой , 221 рус группа. Предмет ,,Новейшая истрия"по направлению,, практическая психология"

• План:
• 1. Реформы, проведенные в системе государственного управления в годы независимости.
• 2. Административная реформа в органах системы государственного управления.
• 3. В государственной программе указывается в отдельном пункте.

Они отмечают, что в ходе реформирования системы государственного управления за годы независимости были достигнуты две основные задачи. Во-первых, в экономике произошел переход от административно-командной и распределительной системы к рыночным отношениям, а во-вторых, было достигнуто эффективное функционирование государственных органов в новых условиях. Административная реформа унифицировала структуру органов системы государственного управления. Государственная служба стала основным элементом этой системы
Перечень должностей государственных служащих, указанных в постановлении Правительства от 3 июля 1997 г., включает ряд должностей работников министерств и ведомств, хокимиятов, органов самоуправления и прокуратуры. Однако в типовых правилах поведения работников органов государственного управления и местных органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 2 марта 2016 г., под государственным служащим понимаются только работники хокимиятов, министерств и ведомств.
В то же время наше законодательство регулирует деятельность выборных должностных лиц. Например, установлены статус и полномочия депутатов и членов Сената Законодательной палаты Олий Мажлиса, депутатов областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов. Ряд документов, в том числе законы "О Кабинете Министров Республики Узбекистан", "О прокуратуре", "О судах", "о государственной налоговой службе", "О Государственной таможенной службе", определяют статус отдельных государственных органов. Многие агентства действуют в соответствии с соответствующими уставами, в которых определены их статус, цели и задачи.
В настоящее время не существует единого подхода к системе назначения и выдвижения на руководящие должности, формирования кадрового резерва, аттестации служащих, данный процесс регулируется внутренними документами, о которых общественность не знает. В настоящее время в некоторых ведомствах, например, в Государственном налоговом комитете, четко прописана процедура приема на работу, при которой прием осуществляется на конкурсной основе. Такой подход не только позволяет принимать объективные решения, подбирать квалифицированного работника, создавать базу данных по кадровому резерву, но и служит обеспечению равенства граждан в трудоустройстве. Мы считаем, что такой подход должен быть одним из основных элементов единого стандарта приема на государственную службу и иметь правовую основу.
Следовательно, как отметил Президент Шавкат Мирзиеев, отныне деятельность руководителей на местах будет оцениваться, прежде всего, по количеству обращений, поступающих от населения на контролируемой ими территории, их хождению в народ, практическому решению существующих проблем. Короче говоря, -лидеров оценивает сам народ.В действующей системе государственной службы недостаточно регламентирован механизм ротации, то есть перевода должностного лица на работу в горизонтальном направлении государственных органов. Кроме того, несмотря на единую тарифную сетку для работников государственных органов, существует множество ведомственных отличий и-исключений. Это, в конечном счете, окажет существенное влияние на размер заработной платы должностных лиц. При этом желательно также работать на основе единого подхода и стандартов.
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы предусматривает разработку и принятие 17 законов в направлении совершенствования государственного и общественного строительства. Только в этом году в рамках государственной программы в Республике Узбекистан планируется разработать концепцию административной реформы и программу мероприятий по проведению этих реформ, проекты законов “Об основах государственного управления”, “об административных процедурах”, “о государственно-частном партнерстве”, “о местной государственной власти. Все это способствует повышению эффективности работы государственных служащих, закреплению на практике принципа, выдвинутого нашим президентом, что “народ должен служить нашему народу, а не государственным органам”.
Эксперты отмечают, что за годы независимости в нашей стране в процессе реформирования системы государственного управления были достигнуты две основные задачи. Во-первых, в экономике произошел переход от административно-командной и распределительной системы к рыночным отношениям, а во-вторых, было достигнуто эффективное функционирование государственных органов в новых условиях. Административная реформа унифицировала структуру органов системы государственного управления. Государственная служба стала основным элементом этой системы.
Перечень должностей государственных служащих, указанных в постановлении Правительства от 3 июля 1997 г., включает ряд должностей работников министерств и ведомств, хокимиятов, органов самоуправления и прокуратуры. Однако в типовых правилах поведения работников органов государственного управления и местных органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 2 марта 2016 г., под государственным служащим понимаются только работники хокимиятов, министерств и ведомств.
В законодательстве в настоящее время также используется понятие “административно-управленческий персонал”. Он также включает ряд организаций, не включенных в вышеупомянутый список. Основным его отличием является наличие в номенклатуре должностей органов хозяйственного управления. В то же время наше законодательство регулирует деятельность выборных должностных лиц. Например, установлены статус и полномочия депутатов и членов Сената Законодательной палаты Олий Мажлиса, депутатов областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов.
Ряд документов, в том числе законы "О Кабинете Министров Республики Узбекистан", "О прокуратуре", "О судах", "о государственной налоговой службе", "О Государственной таможенной службе", определяют статус отдельных государственных органов. Многие агентства действуют в соответствии с соответствующими уставами, в которых определены их статус, цели и задачи.
В настоящее время в некоторых ведомствах, например, в Государственном налоговом комитете, четко прописана процедура приема на работу, при которой прием осуществляется на конкурсной основе. Такой подход не только позволяет принимать объективные решения, подбирать квалифицированного работника, создавать базу данных по кадровому резерву, но и служит обеспечению равенства граждан в трудоустройстве. Мы считаем, что такой подход должен быть одним из основных элементов единого стандарта приема на государственную службу и иметь правовую основу.
Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы предусматривает разработку и принятие 17 законов в направлении совершенствования государственного и общественного строительства. Только в этом году в рамках государственной программы в Республике Узбекистан планируется разработать концепцию административной реформы и программу мероприятий по проведению этих реформ, проекты законов “Об основах государственного управления”, “об административных процедурах”, “о государственно-частном партнерстве”, “о местной государственной власти.
Поскольку Узбекистан приобретает большой опыт на пути к независимому развитию и независимости, построению нового общества, свободной и процветающей жизни, несомненно, становится все более очевидной и важной истиной для людей, живущих и работающих на Святой и дорогой для узбекского народа земле Узбекистана. Это твердое убеждение в том, что Узбекистан может стать государством-завоевателем, имеющим на земле прочные основы.
Спасибо за внимание