Изучения международных и региональных организаций в области метрологии

Изучения международных и региональных организаций в области метрологии.
Международное сотрудничество в области метрологии может быть межправительственным, на уровне неправительственных организаций, на региональной основе. Россия участвует во всех видах сотрудничества.
Исторически первым наиболее важным международным документом в области метрологии стала Метрическая конвенция, подписанная 20 мая 1875 г. семнадцатью государствами, в том числе и Россией. В настоящее время к Метрической конвенции присоединилось 48 стран мира, а 20 мая отмечается международный праздник – Всемирный день метрологии.
Для реализации задач, определенных Метрической конвенцией, было принято решение о проведении каждые 4 года Генеральной конференции по мерам и весам (ГКВМ), ежегодных заседаний Международного комитета мер и весов (МКМВ), о создании постоянно действующего органа – Международного бюро мер и весов (МБМВ) в г. Севр (Франция). Организационная структура реализации Метрической конвенции показана на рисунке 1.

Основные задачи Международного бюро мер и весов:
1) Внедрение Международной системы единиц;
2) Создание, совершенствование, хранение и применение международных эталонов;
3) Координация работ по международным сличениям национальных эталонов.
Международный комитет мер и весов осуществляет так же руководство деятельностью Консультативных комитетов по определению единиц (ККОЕ):
1) Длины;
2) Массы;
3) Времени;
4) Электрических величин;
5) Фотометрии и радиометрии;
6) Ионизирующих излучений;
7) Химических величин.
Важное значение в развитии международного сотрудничества в области метрологии имеет деятельность Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).
Целью Международной организации законодательной метрологии является создание необходимого сотрудничества в области законодательной метрологии в международных интересах.
Главные задачи Международной организации законодательной метрологии:
· гармонизация метрологических требований стран, входящих в МОЗМ;
· способствовать глобальному признанию метрологии как важной инфраструктуры для научного, промышленного, и экономического сотрудничества;
· содействовать развитию законодательной метрологии как важного способа установления и обеспечения необходимых уровней доверия к результатам измерений во всех сферах общественных интересов, включая торговлю, здравоохранение, безопасность и окружающую среду;
· устранять технические барьеры в торговле, возникающие из-за несогласованных правил национальной метрологии или из-за несогласованных методик применение гармонизированных правил.
Стратегия МОЗМ включает общие действия для принятия решений по политике и технической стратегии, направленные на разработку и применение международных рекомендаций и документов МОЗМ.
Основные виды деятельности Международной организации законодательной метрологии:
1) Международные рекомендации;
2) Международные документы и другие публикации;
3) Система сертификатов МОЗМ;
4) Семинары и обучение;
5) Распространение информации.
Международная организация законодательной метрологии создана в 1955 г. путем подписания договора-конвенции о ее утверждении. В состав МОЗМ входят: государства-члены МОЗМ (ратифицируют конвенцию и активно учувствуют в работе МОЗМ), члены-корреспонденты МОЗМ (получают информацию о результатах работы). В настоящее время МОЗМ объединяет более 80 государств. На рисунке 2 показана организационная структура МОЗМ.

Высшим органом является конференция МОЗМ. В работе конференций, которые проводятся в 4 года, принимают участие официальные делегации государств-членов МОЗМ и наблюдатели (члены-корреспонденты МОЗМ и связанные с МОЗМ международные и региональные организации).
Конференция Международной организации законодательной метрологии:
1) Определяет генеральную политику МОЗМ;
2) Утверждает международные рекомендации (в соответствии с правилами стандартизации рассматриваются как международные стандарты);
3) Принимает бюджет МОЗМ.
Руководящим органом Международной организации законодательной метрологии является Международные комитет законодательной метрологии (МКЗМ), который собирается ежегодно. В него входят по одному представителю от каждого государства-члена МОЗМ. Избранный президент и два вице- президента составляют ядро президентского совета.
Основные функции Международного комитета законодательной метрологии:
1) Отвечает за подготовку и практического внедрение решений конференций;
2) Осуществляет надзор за технической деятельностью (технических комитетов и подкомитетов) и административной деятельностью (Международного бюро законодательной метрологии);
3) Отвечает за утверждение проектов международных рекомендаций (МР) и международных документов (МД) для срочной публикации;
4) Контролирует сотрудничество с другими организациями.
Международное бюро законодательной метрологии (МБЗМ), являющееся постоянным секретариатом МОЗМ, находится в Париже.
Основные задачи Международного бюро законодательной метрологии (МБЗМ):
1) Подготовка конференций МОЗМ и заседаний МКЗМ;
2) Издание МР, МД и других публикаций;
3) Ежеквартальное издание Бюллетеня МОЗМ;
4) Контроль за деятельностью ТК и ПК, разработка рабочих документов;
5) Установление связей с соответствующими международными и региональными организациями;
6) Организация различных технических семинаров и участие в них;
7) Регистрация сертификатов МОЗМ;
8) Распространение и продажа всех публикаций МОЗМ, развитие и пропаганда политики МОЗМ по внутренним и внешним связям;
9) Осуществление функций основного информационного центра МОЗМ.
Технические комитеты и подкомитеты (ТК и ПК) отвечают за разработку международных рекомендаций и международных документов. Каждый ТК и ПК имеет: секретариат, который ведет добровольно государство-член МОЗМ; участников и наблюдателей из числа государств-членов МОЗМ; наблюдателей, представляющих связи с международными и региональными организациями.
Для стран Содружества независимых государств (СНГ) установление единых метрологических требований, правил и норм имеет первоочередное значение для восстановления нарушенных связей, развития торговли на основе рыночных отношений.
Важным шагом в этом направлении явилось подписанное в Москве 13 марта 1992 г. главами государств «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» (генеральное Соглашение).
Для решения определенных данным Соглашением задач был организован МГС, заседания которого проводятся не реже 2 раз в год и в работе которого принимают участие делегации, возглавляемые руководителями уполномоченных органов по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ. Межгосударственным советом создано Бюро по стандартам, местопребывания которого является г. Минск (Республика Беларусь).
Председательство в МГС осуществляется поочередно каждым из государств – участников Соглашения в лице его председателей на основе принципа ротации на срок не более одного года. Председатель руководит заседаниями МГС и организует его работу в период между заседаниями. Предшествующий председатель МГС является его сопредседателем на каждый новый срок.
Во исполнение генерального Соглашения принят ряд соглашений, относящихся к конкретным направлениям деятельности:
· «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытаний, поверку или калибровку средств измерений»;
· «Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений времени и частоты»;
· «Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов»;
· «Соглашение о сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов».
Важное значение для развития межгосударственного сотрудничества имеют документы, принятые в развитии «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку и калибровку средств измерений»:
· «Порядок признания результатов государственных испытаний и утверждения типа средств измерений между странами, подписавшими Соглашение»;
· «Порядок признания результатов поверки средств измерений»;
· «Порядок взаимного признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений».
Эти документы устанавливают общие положения, условия и процедуры взаимного признания результатов государственных испытаний и утверждение типа, а также поверки средств измерений, проводимых в государствах – участниках Соглашения, и аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений.
При разработке нормативной документации государственного уровня необходимо обратить внимание на то, что происходящий в стране переход на рыночную экономику обусловливает необходимость сближения отечественной метрологии с зарубежной практикой. Однако прямое применение международных метрологический документов в настоящее время далеко не всегда возможно. Поэтому их ведение в действие в стране осуществляется одним из следующих способов: разработка отечественного документа, напрямую устанавливающего правила, нормы, положения и требования, регламентированные в зарубежных документах; установление в отечественном документе различных норм, правил, и требований, соответствующих международным документам и имеющимся на сегодня отечественным научно-техническим достижениям; регламентации в отечественном документе поэтапного внедрения тех или иных метрологических правил и требований, предусматривающего переход к более высокому уровню требований.
Основной целью применения в нашей стране международного опыта при разработке метрологической документации является реализация следующих ринципов: количество обязательных метрологических норм и требований устанавливается минимальным, причем эти нормы закрепляются в законодательных актах правительств или документах, на которые имеются ссылки в этих актах; разработка различного рода документов проводится за рубежом преимущественно группами компетентных специалистов, представляющими как государственные учреждения, так и иные организации; изготовление продукции, осуществление любой деятельности по действующим в стране документам повышает как стоимость, так и конкурентоспособность продукции или услуг. При разработке нормативной документации необходимо максимально учесть положения и правила международных метрологических документов.
Особенность формирования комплекса нормативной документации межгосударственного уровня состоит в использовании в качестве межгосударственных национальных документов государств – участников Соглашения, отвечающих современным требованиям.
Основными направлениями работ в области международного и межгосударственного сотрудничества являются:
· участие и защита интересов России в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации, метрологии и сертификации;
· обеспечение ведущей роли в России в деятельности по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации в рамках СНГ;
· обеспечение участия России во Всемирной торговой организации (ВТО);
· гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил, и процедур подтверждения соответствия продукции услуг установленным требованиям с признанными международными стандартами, правилами и процедурами;
· защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности;
· повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение экспорта продукции и услуг;
· выполнение международных обязательств и повышение авторитета в России на международной арене.
Метрология и стандартизация являются неотъемлемой частью отношений между людьми, будь то договорные отношения купли-продажи или же какие-либо совместные исследования по изучения сфер и аспектов научной деятельности. Если бы этих организаций не существовало, то мы попросту не смогли понять друг друга, либо это было сделать очень проблематично из-за разнящихся понятий измерений, не приведенных к единой международной классификации. Данные проблемы разняться с желанием общества, которое тянется и развивается вместе с совершенствованием самого аппарата государств – с желанием людей понимать друг друга и общаться на равных, что, к сожалению, не всегда удается. Метрологические службы и службы стандартизации, помогают людям приблизится к достижению данной утопической цели, облегчая взаимодействию в сферах пересечения интересов.
Международные метрологические организации – давно сложившиеся объединения, включающие в себя обширное количество стран.
МОМВ, или Международная организация мер и весов - одна из самых старейших организаций. Ей уже почти 150 лет, она была учреждена, когда пришло время определиться с унифицированном методом измерений на основе метра, килограмма и системы СИ.
Основная задача МОМВ – поддержание единых методов измерений системы СИ. Так же в нее входят два подразделения:
МКМВ - Международный комитет по мерам и весам. Состав организации состоит из 18 выбранных метрологов. Дмитрий Иванович Менделеев в свое время входил в их число. Основными обязанностями Комитета являются поддержка и реализация решений Генеральной конференции, подготовка материалов к встречам.
ГКМВ – Генеральная конференция по мерам и весам- высший орган, занимающийся вопросами, связанным с установкой или изменениями в определениях, единицах измерений, эталонных образцах и методах воспроизведения. Сбор организации происходит достаточно редко – один раз в четыре - шесть лет. Во время съезда определяется и утверждается план работы для бюро МБМВ (Международное бюро мер и весов). Место проведения конференции всегда едино – Париж.
В наше время деятельность Международных метрологических организаций охватывает множество областей. Их задачи расширяются с каждым годом.
Ниже приведены названия десяти комитетов МКМВ:
по магнетизму;
по фотометрии;
по радиометрии;
комитет по системам единиц измерения;
по определению метра, секунды, массы и связанных с ними величин;
по термометрии;
по электричеству;
по ионизирующему излучению;
по акустике;
по количеству вещества.
Российскую Федерацию, в этих комитетах представляют сотрудники Всероссийского НИИ физико-технических и радиотехнических измерений и Всероссийского НИИ метрологии им. Менделеева – старейших национальных институтов в сфере метрологии.
Помимо уже упомянутых организаций, так же существует МОЗМ, которая объединяет в себе больше ста государств. Основная цель, которую преследует организация - стандартизация национальных правил и законов по метрологии.
Функции организаций напрямую связаны с нормативами, правилами национальных законодательных инициатив. Наиболее основополагающие из них следующие:
разработка стандартизированной документации нормативного характера для метрологии в промышленности;
помощь национальным органам мерологии в план консультации и технологий;
помощь международному обмену опытом по метрологическому законодательству;
снижение мировых торговых барьеров при помощи координации и поддержки взаимных признаний итогов измерений;
взаимодействие с государственными и международными органами.
Международная конференция законодательной метрологии – высший орган, который собирается один раз в четыре года. На данный сбор приглашаются не только государства, являющиеся официальными членами, но и любые другие страны или организации, которые связаны с тем или иным вопросом законодательной метрологии.
Немалая особенность работы МОЗМ - рекомендательный, а не обязательный характер ее решений. Как пример этого можно привести документ, который называется «Элементы закона по метрологии». Данная работа была выпущена в 2004 году, содержала точно сформулированные правила и положения, которые помогали разрабатывать собственные национальные метрологические законы.
Работу между законодательными конференциями выполняет Международный комитет законодательной метрологии МКЗМ.
К региональным организациям относятся те, которые представляют в глобальном процессе стандартизации, сертификации и метрологии интересы достаточно обширных регионов или же отдельных континентов.
На данный момент в мире действуют семь международных региональных метрологических организаций. По европейским законам в качестве официальных европейских организаций признаются:
СЕНЭЛЕК — европейский комитет стандартизации решений в электротехнике, в частности стандартизации коммуникационных кабелей, волоконной оптики и электронных приборов.
СЕН — европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий, в том числе связанных с областью ИТ.
ЕТСИ — европейский институт стандартизации в области сетевой инфраструктуры.
Главная цель создания данных организаций - способствовать развитию процесса стандартизации в Европе, а также помогать сотрудничеству с другими международными организациями по стандартизации ради эффективного функционирования общеевропейского рынка.
СЕН создан для более простой свободной торговли товарами и услугами в Европе на основе использования принятых стандартов. Данная организация обладает широким полем деятельности по стандартизации различных видов товаров, технологий и услуг. По существу, она является европейским прообразом ИСО.
Публикации данной организации имеют весомый авторитет. Принято считать, что стандарты, разработанные СЕН, имеют приоритет перед национальными стандартами. Не малую роль данная организация сыграла в формировании общеевропейского рынка, консолидации европейских стран и усилении их роли в процессе международной стандартизации.
Генеральная ассамблея - высший орган управления СЕН. Ассамблея проходит ежегодно, определяя стратегические вопросы, связанные с деятельностью организации. Текущих задачи выполняются генеральным секретарем, поддержанным двумя комитетами: комитетом технической координации и комитетом административного управления. Центральный офис СЕН расположен на территории Бельгии.
СЕНЭЛЕК - европейский прообраз ИЭК регионального уровня. В плане организации комитет СЕНЭЛЕК во многих вопросах похож на описанный выше СЕН. Главная задача СЕНЭЛЕК также схожа с задачей СЕН — способствование снижению торговых барьеров на европейском рынке для продукции указанных видов индустрий.
Европейские стандарты и документы гармонизации, публикуемые СЕНЭЛЕК, принимаются странами Европы как национальные стандарты и регламентирующие документы. СЕНЭЛЕК упорно и продуктивно сотрудничает с СЕН, а также способствует значительному вкладу в создание единого европейского рынка.
ЕТСИ — европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций. Его главная задача - разработка стандартов в области сетевой инфраструктуры.
ЕТСИ ведет работы по следующим основным направлениям:
кабельные сети;
архитектура сетей и управление сетями;
межотраслевые решения, включая электромагнитную совместимость, терминальное оборудование, эргономику и человеческие факторы;
беспроводные и мобильные;
прикладные телекоммуникационные сервисы Глобальной инфраструктуры;
разработка стандарта мобильной связи GMS.
ЕТСИ уделяет немалое внимание разработке стандартов в сфере базовых и сервисных элементов Глобальной информационной инфраструктуры.
Работа ЕТСИ проходит в близком взаимодействии с СЕН и СЕНЭЛЕК. С целью максимизировать продуктивность усилий в стандартизации ИТ и систем связи. Данными организациями был образован Совет по стандартам информационных и коммуникационных технологий, при помощи которого осуществляются совместные актуальные проекты по разработке стандартов.
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) занимает важное место в международной и национальной системе сертификации. Комиссия является органом ЭКОСОС ООН (Экономического и социального совета ООН). Основной задачей ЕЭК ООН в области стандартизации является разработка на правительственном уровне основных направлений по стандартизации и определение приоритетов в данной области.
ЕЭК ООН при взаимодействии с ИСО, МЭК и другими международными организациями издает «Перечень ЕЭК ООН по стандартизации», который определяет приоритетные области национальной стандартизации, а также пути ускорения международной стандартизации на основе координации усилий всех стран.
В связи с этим ЕЭК признает необходимым:
содействие внедрению международных стандартов;
устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов;
установление близких контактов между организациями, разрабатывающими стандарты на одни товары (услуги);
использование единой терминологии;
унификацию оформления международных и региональных стандартов в целом или по отдельным элементам, что, по мнению экспертов ЕЭК, должно служить ускорению их внедрения.
В плане нормативной базы сертификации необходимо отдавать предпочтение, основываясь на международных стандартах в требуемых областях, где те существуют, либо на национальных и региональных нормативных документах. Это связано с тем, что различия в требованиях национальных стандартов к безопасности продукции и ее совместимости являются главным препятствием в торговле, что ведет за собой большие проблемы и трудности. Опираясь на все вышеупомянутое, можно понять то насколько важным является данная область науки, изучения и стандартизации, ведь без того огромного объема работ, над которым работают конференции и министерства, общественное понимание и как таковой прогресс технологического развития был бы достаточно сильно замедлен или же вовсе не возможен во множественных аспектах науки и общества в целом, ведь чтобы совершенствовать какую-либо область, нужно понимать друг друга, что и помогает делать метрология стандартизируя данные и информацию в единую систему.

Список литературы

1. 
   Международные метрологические организации: основы деятельности, выполняемые функции [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://autogear.ru/article/411/570/mejdunarodnyie-metrologicheskie-organizatsii-osnovyi-deyatelnosti-vyipolnyaemyie-funktsii/
   
2. 
   Региональные организации по стандартизации, метрологии и сертификации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studref.com/657916/prochie/regionalnye_organizatsii_standartizatsii_metrologii_sertifikatsii