Жамият ва инновациялар
Download 0.6 Mb. Pdf ko'rish
|
Strategia Cifrovoj Uzbekistan-2030 predposylki dla
|
Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index Strategy "Digital Uzbekistan-2030": prerequisites for adoption, main provisions, mechanisms and prospects for implementation Firuza KHAMDAMOVA 1 Tashkent State law university ARTICLE INFO ABSTRACT Article history: Received September 2020 Received in revised form 15 November 2020 Accepted 20 November 2020 Available online 15 December 2020 The article is devoted to the legal aspects of the transition to the digital economy. The author notes that the transition to the digital economy is a global trend and, for confirmation, gives examples from the practice of foreign countries of the legal support of the processes of transition to the digital economy. The article emphasizes that the strategic documents adopted in this direction should be flexible and developed on the basis of taking into account the maximum amount of data and ensure the free development of innovative technologies and prevent possible risks The author notes the prerequisites for the transition to a digital economy in Uzbekistan, referring to a number of regulatory and legal acts adopted in recent years. The article says that in addition to adopting the Strategy, it is also important to take measures to further improve the legislation to the requirements and conditions of the digital economy. At the initial stage of legal regulation of the digitalization process, an analysis and assessment of the current legislative norms should be carried out for their relevance to the regulatory models used. The article analyzes the “Digital Uzbekistan-2030” Strategy adopted in 2020. The author analyzes the main provisions of this document and the mechanisms for its implementation, determines the most important conditions and prospects for implementation, as well as its role and significance for society and the state. As the most important conditions and guarantees for the successful implementation of the Strategy, the author identifies the provision of funding, while emphasizing the role of international assistance, as well as increasing digital literacy and culture of the population. In conclusion, the author notes that this Strategy will contribute to the implementation of all state strategic documents Keywords: Digital economy Strategies for the transition to a digital economy "Digital Uzbekistan-2030" Strategy Roadmap Digitalization of regions Digitalization of industries Digital culture and literacy 1 PhD in Law, senior lecturer of the Department for International Law and Human Rights, Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 132 and development programs, first of all, it will be important for achieving global and national sustainable development goals, as well as the Action Strategy of Uzbekistan for 2017-2021. 2181-1415/© 2020 in Science LLC. This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru) “Рақамли Ўзбекистон-2030” стратегияси: қабул қилиш шартлари, асосий қоидалари, амалга ошириш механизмлари ва истиқболлари АННОТАЦИЯ Калит сўзлар: Рақамли иқтисодиёт Рақамли иқтисодиёт ўтиш стратегиялари Рақамли Ўзбекистон-2030 стратегияси Йўл харитаси Ҳудудларни рақамлаштириш Тармоқларни рақамлаштириш Рақамли маданият ва саводхонлик Мақола рақамли иқтисодиётга ўтишнинг ҳуқуқий жиҳатларига бағишланган. Муаллифнинг қайд этишича, рақамли иқтисодиётга ўтиш глобал тенденция бўлиб, рақамли иқтисодиётга ўтишни ҳуқуқий қўллаб-қувватлаш хорижий мамлакатлар амалиётидан мисоллар келтиради. Мақолада таъкидланишича, ушбу йўналишда қабул қилинган стратегик ҳужжатлар максимал миқдордаги маълумотларни ҳисобга олиш ва инновацион технологияларнинг еркин ривожланишини таъминлаш ҳамда эҳтимолий хавф-хатарларнинг олдини олиш асосида мослашувчан ва ишлаб чиқилиши лозим Муаллиф Ўзбекистонда рақамли иқтисодиётга ўтишнинг шарт-шароитларини қайд етиб, сўнгги йилларда қабул қилинган бир қатор ҳуқуқий актларни назарда тутади. Мақолада таъкидланишича, стратегияни қабул қилиш билан бир қаторда рақамли иқтисодиётнинг ҳуқуқий талаблари ва шартларини янада такомиллаштириш чораларини кўриш ҳам муҳим аҳамиятга эга. Рақамлаштириш жараёнини ҳуқуқий тартибга солишнинг дастлабки босқичида амалдаги Қонунчилик нормаларини қўлланилаётган тартибга солиш моделлари билан алоқадорлигини таҳлил қилиш ва баҳолаш зарур. Мақолада 2020 йилда қабул қилинган "рақамли Ўзбекистон-2030" стратегияси таҳлил қилинган. Муаллиф ушбу ҳужжатнинг асосий қоидаларини ва уни амалга ошириш механизмларини таҳлил қилади, амалга оширишнинг энг муҳим шартлари ва истиқболларини, шунингдек, унинг жамият ва давлат учун роли ва аҳамиятини белгилайди. Стратегияни муваффақиятли амалга ошириш учун энг муҳим шарт ва кафолатлар сифатида муаллиф халқаро ёрдамнинг ролини таъкидлаб, аҳолининг рақамли саводхонлиги ва маданиятини оширишга урғу беради. Хулоса қилиб айтганда, муаллиф ушбу стратегия барча давлат стратегик ҳужжатлари ва ривожланиш дастурларини амалга оширишга ёрдам беради, биринчи Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 133 навбатда, глобал ва миллий барқарор ривожланиш мақсадларига, шунингдек, Ўзбекистоннинг 2017-2021 йиллардаги ҳаракат стратегиясига эришиш муҳим аҳамиятга эга бўлади. Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030»: предпосылки для принятия, основные положения, механизмы и перспективы реализации АННОТАЦИЯ Ключевые слова: Цифровая экономика Стратегии перехода на цифровую экономику Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030» Дорожная карта Цифровизация регионов Цифровизация отраслей Цифровая культура и грамотность Статья посвящена правовым аспектам перехода на цифровую экономику. Автор отмечает, что переход на цифровую экономику – общемировой тренд и для подтверждения приводит примеры из практики зарубежных стран правового обеспечения процессов перехода на цифровую экономику. В статье подчеркивается, что принимаемые в данном направлении стратегические документы должны быть гибкими и разработанными на основе учета максимального количества данных и обеспечивать свободное развитие инновационных технологий и предупреждать возможные риски Автор отмечает предпосылки для перехода на цифровую экономику в Узбекистане, ссылаясь на ряд нормативно- правовых актов, принятых в последние годы. В статье говорится, что помимо принятия Стратегии важно также принимать меры по дальнейшему совершенствованию законодательства требованиям и условия цифровой экономики. На начальной стадии правового регулирования процесса цифровизации следует провести анализ и оценка действующих законодательных норм на предмет их актуальности используемым регуляторным моделям. В статье дается анализ принятого в 2020 году Стратегии «Цифровой Узбекистан-2030». Автор анализирует основные положения данного документа и механизмы его реализации, определяет важнейшие условия и перспективы реализации, а также его роль и значимость для общества и государства. В качестве важнейших условий и гарантий для успешной реализации Стратегии автор выделяет обеспечение финансирования, при этом подчеркивается роль международного содействия, а также повышение цифровой грамотности и культуры населения. В заключение автор отмечает, что данная Стратегия внесет вклад в реализацию всех государственных стратегических документов и программ развития, прежде всего, будет иметь важное значение для достижения глобальных и национальных целей устойчивого развития, а также Стратегии действий Узбекистана на 2017-2021 гг. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 134 В настоящее время во всем мире идут процессы цифровой трансформации. Под влиянием цифровизации возникают новые профессии, новые отрасли экономики, изменяется расстановка сил на мировых рынках традиционных товаров [1]. Понятие «цифровая экономика» было введено в деловой оборот консультантом Дэном Тэпскоттом в 1995 году [2]. Цифровая экономика - объективная современная реальность и общемировой тренд, определяющий перспективы ближайшего будущего. Практически по всех странах мира приняты или на стадии разработки национальные стратегии по переходу на цифровую экономику. В этой связи, прежде всего, целесообразно обратиться к опыту ближайших соседей – стран СНГ. Так, в РФ принята Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», действует Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды» [3] В Республике Беларусь 23 марта 2016 года постановлением Совета Министров утверждена Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 – 2020 годы [4]. Украина утвердила концепцию развития цифровой экономики и общества Украины на 2018-2020 годы [5]. В Молдове принята Стратегия «Цифровая Молдова 2020» [6]. В Азербайджане еще в 2014 г. была принята Национальная стратегия по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014- 2020 годы [7]. В Армении в 2017 году разработана «Повестка цифровой трансформации Армении до 2030 года» — рамочный долгосрочный документ, определяющий основные направления и целеполагание цифровой трансформации страны, учрежден также фонд «Цифровая Армения». Касательно стран Центральной Азии, в Казахстане принята Государственная программа «Цифровой Казахстан» на 2018-2022 гг.[8] В Кыргызстане принята Концепция цифровой трансформации “Цифровой Кыргызстан” на 2019-2023 гг. [9]. В Таджикистане принята Концепция цифровой экономики в Республике Таджикистан, утвержденная постановлением Правительства от 30 декабря 2019 года, №642 [10]. Особый интерес представляет опыт развитых стран. В США, который является одним из лидеров в сфере развития цифровой экономики наряду с КНР, принята Облачная стратегия 2009г. и программа «Цифровая экономика», запущена программа «Цифровой атташе», предназначенная оказывать с помощью американских глобальных каналов электронной коммерции поддержку предприятиям США для увеличения экспорта их продукции [11]. Еще больший интерес вызывает опыт европейских стран, прежде всего, стран ЕС, где еще в 2010 г. началась реализация плана развития цифровых технологий в Евросоюзе. В 2014 г. отделом информации для населения Европейской комиссии была издана работа «Понимание политики Европейского союза – Европейский цифровой план» [12]. В мае 2015 г. Еврокомиссия принимает «Стратегию единого рынка для Европы, где прежде всего, подразумевается цифровой рынок[12]. В 2020 году Еврокомиссия представила первый пакет предложений по новой цифровой стратегии Евросоюза, предусматривающей цифровизацию всех индустрий и секторов экономики; пакет включает предложения по стратегии развития искусственного интеллекта (ИИ) и обращению с данными [14]. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 135 Среди европейских стран следует отметить опыт Великобритании, которая в конце годов начала использовать открытые данные. Именно британский опыт перехода на цифровую экономику считается одним из самых успешных [15]. Первым шагом стала оцифровка голосов избирателей на выборах. В начале 2017 года правительство Великобритании представило новую стратегию цифрового развития [16]. Особого внимания заслуживает опыт азиатских стран. В 2015 г. Госсоветом КНР был представлен план развития стратегии «Интернет плюс», направленной на внедрение интернет-технологий в традиционные отрасли промышленности. [17] В Японии действует Стратегия построения суперинтеллектуального общества («Общество 5.0») [18] В Сингапуре запущена инициатива «Умная нация» (Smart Nation) 24 ноября 2014 года [19]. Основная цель одобренной Дели в августе 2014 г. программы «Цифровая Индия» – превратить страну «в цифровое общество и экономику знаний»[20]. Касательно стран Ближнего Востока стратегии цифрового развития приняты в Египте, Израиле, ОАЭ и Турции. Еще две страны (Бахрейн, Ливан) имеют стратегии развития электронных правительств. Иордания и Оман создали стратегии в области «Информационных и коммуникационных технологий» преимущественно инфраструктурного характера. Такие крупные экономики региона, как Саудовская Аравия, Кувейт, Катар или Иран, не имеют не только отдельных стратегий в области цифровых или информационных технологий, но и отдельных разделов в национальных стратегических документах [2]. Как видно, ни один регион мира не остается в стороне от процессов глобальной цифровой трансформации и разными путями на разных скоростях переходит на цифровую экономику на основе принятия специальных стратегий. По сути, можно говорить о возникновении нового типа национального стратегического документа и новом процессе национального стратегирования [2]. При этом, важно отметить, что национальные программы, концепции или стратегии стран по переходу на цифровую экономику не однотипны по структуре и содержанию, как это характерно в отношении многих нормативно-правовых актов. Имеются схожие положения в стратегиях, однако структура и формулировки различны. Различия существенны даже в рамках СНГ. В этой связи, следует согласиться с тем, что современный мир представляет собой многоцветную мозаику государств, имеющих различные уровни экономического и социального развития, в том числе, развития цифровой экономики [12]. Поэтому принимаемые в данном направлении стратегические документы должны быть гибкими и разработанными на основе учета максимального количества данных и обеспечивать свободное развитие инновационных технологий и предупреждать возможные риски [24]. Интересно, что в ряде стран цифровые стратегии определяются не одним, а несколькими документами, часто разработанными разными ведомствами. Так, например, в Турции одновременно действуют Стратегия информационного общества, разработанная Агентством развития, и Национальная стратегия электронного правительства от Министерства транспорта, морских дел и коммуникаций. Египет оперирует тремя стратегическими документами: Стратегией социальной ответственности в секторе информационно- Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 136 коммуникационных технологий, Национальной стратегией цифрового арабского контента и Национальной стратегией электронной коммерции [2]. ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ СТРАТЕГИИ В УЗБЕКИСТАНЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЛЯ ПЕРЕХОДА НА ЦИФРОВУЮ ЭКОНОМИКУ С учетом современных реалий и тенденций Узбекистан также начал усилия по переходу на цифровую экономику. Еще в 2018 году страна взяла курс на развитие цифровой экономики. Были определены приоритетные направления развития технологии «блокчейн. Национальное агентство проектного управления при Президента Республики Узбекистан (Агентство) было определено в качестве уполномоченного органа по развитию цифровой экономики и лицензированию деятельности в сфере оборота крипто-активов. Позже был образован Фонд поддержки развития цифровой экономики «Digital Trust» при данном Агентстве, с целью привлечения и консолидации средств инвесторов для реализации на условиях государственно-частного партнерства проектов в сфере развития цифровой экономики, в том числе связанных с внедрением технологий «блокчейн», реализации перспективных проектов в данном направлении и поддержки инновационных стартап-проектов. В 2017 году была запущена новая версия Единого портала интерактивных государственных услуг (Единый портал, ЕПИГУ – my.gov.uz), который является единой электронной платформой для доступа граждан и предпринимателей к получению госуслуг и необходимой по ним информации (в настоящее время по 18 направлениям: ЖКХ, недвижимость, транспорт и т.д.). В числе последних важных решений по внедрению цифровых технологий в работе государственных органов можно отметить Постановление Президента от 31 октября 2019 года «О мерах по внедрению межведомственного аппаратно- программного комплекса «Единая национальная система труда» (МАПК «ЕНСТ») [26]. Указом Президента от 8 января 2019 года «О дополнительных мерах по обеспечению дальнейшего развития экономики и повышения эффективности экономической политики» [27] была предусмотрена, в частности, подготовка до 1 декабря 2019 года Стратегии развития национальной цифровой экономики «Цифровой Узбекистан-2030. В ноябре 2019 года Премьер-министром страны с целью подготовки 1 миллиона молодых специалистов по цифровым технологиям. В соответствии с проектом Концепции развития системы «Электронное правительство в 2019-2025 гг.» [28] предусмотрено, в частности, доведение доли государственных услуг, предоставляемых в электронном формате, с нынешних 37% до 80% и улучшение позиции по рейтингу «Индекса развития электронного правительства» с 81-го до 50-го места к 2025 году. 24 января 2020 года, в своем очередном обращении к новому составу Парламента Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев объявил 2020 год «Годом науки, просвещения и развития цифровой экономики» [29]. 5 октября 2020 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Указ «Об утверждении Стратегии „Цифровой Узбекистан — 2030“ и мерах по ее эффективной реализации» (№»УП-6079) [30]. Также уже разработан Проект Указа Президента Республики Узбекистан «О стратегии развития искусственного интеллекта в Республике Узбекистан в 2021- Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 137 2022 годах» и размещен на сайте «Обсуждения проектов нормативно-правовых актов Республики Узбекистан» [31]. Вышеуказанные нормативно-правовые акты создают правовую основу для перехода на цифровую экономику. Принятие вышеуказанных актов свидетельствует о том, что Узбекистан развивается с учетом требований современности и принимает все усилия для того, чтобы занять достойное место в глобальной экономике. Важно также принимать меры по дальнейшему совершенствованию законодательства требованиям и условия цифровой экономики. На начальной стадии правового регулирования процесса цифровизации производится анализ и оценка действующих законодательных норм на предмет их актуальности используемым регуляторным моделям. Развитые страны при выборе методики правовой регламентации цифровой экономики отдают предпочтение не созданию единого комплексного нормативно-правового документа, а внесению изменений в действующие законы. Такой подход характерен для Великобритании, Франции [32]. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ Цель принятия Стратегии – успешный переход на цифровую экономику с учетом современных реалий. Сегодня доля цифровой экономики в ВВП в Узбекистане составляет 2,2%. В соответствии с проектом Концепции развития системы «Электронное правительство» Республики Узбекистан к 2025 году планируется довести долю услуг ИКТ в ВВП до 5,0%, а к 2030 году – до 10% [33]. Для сравнения, можно отметить, что средним оптимальным показателем считается 7-8%, например, в Великобритании это 12,4%, Южной Кореи – 8%, Китае – 6,9%, Индии – 5,6%. Касательно стран СНГ - в России – 2,8%, Казахстане – 3,9%. Для достижения этой цели важно, прежде всего, решить следующие задачи: - обеспечить правовую базу для перехода на цифровую экономику, например путем принятия Стратегии и дорожной карты; - создать институциональные основы, т.е. механизмы реализации Стратегия, в виде соответствующих структур и процедур для координации, исполнения, мониторинга, контроля и оценки принимаемых мер; - обеспечить мобилизацию ресурсов для финансирования предусмотренных в Стратегии мер, при чем важное значение имеет укрепление сотрудничества с международными и зарубежными партнерами; - принять меры по обучению и подготовке высококвалифицированных кадров для цифровой экономики, а также по обучению и подготовке населения к условиям цифровой экономики. Таким образом, принятие Стратегии «Цифровой Узбекистан-2030» и «Дорожной карты» по ее реализации в 2020 — 2022 годах, прежде всего, создает правовую базу для перехода на цифровую экономику. Помимо этого, безусловно, требуется принятие мер по дальнейшему совершенствованию законодательства, т.е. внесение изменений и дополнений или разработка новых нормативно- правовых актов с учетом требований цифровой экономики. Стратегия определяет основные сферы и направления цифровизации, а также основные механизмы для ее реализации, а Дорожная карта определяет конкретные меры, сроки и исполнителей для реализации данной Стратегии. Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 138 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИЛИ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Институциональная основа или механизмы для реализации Стратегии включают в себя механизмы по: координации усилий по реализации Стратегии; исполнению положений Стратегии и Дорожной карты; проведению мониторинга, контроля и оценки реализации Стратегии и Дорожной карты. В качестве координирующего механизма Стратегия определяет Координационную комиссию по реализации стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030». В качестве механизма реализации с 1 ноября 2020 года на одного из действующих заместителей руководителей всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти на местах возлагаются полномочия заместителя руководителя по цифровизации (Chief Digital Officer). Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций осуществляет координацию деятельности всех заместителей по цифровизации в соответствующем направлении. В качестве контрольных механизмов и процедур предусматривается представление ежемесячного отчета в Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций заместителей руководителей министерств и ведомств, органов исполнительной власти на местах по цифровизации. Министр по развитию информационных технологий и коммуникаций осуществляет межведомственную координацию, а также вносит в Кабинет Министров обобщенную аналитическую информацию о реализации утвержденных настоящим Указом Стратегии, программ и «дорожных карт», а также ведомственных программ цифровой трансформации. Советник Премьер-министра Республики Узбекистан — начальник Департамента по вопросам развития IT-технологий, телекоммуникаций и инновационной деятельности организует системный контроль за достижением целевых показателей Стратегии. Контроль за исполнением настоящего Указа возлагается на Премьер- министра Республики Узбекистан. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Согласно Стратегии, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством дошкольного образования, Министерством народного образования и Министерством здравоохранения принять меры для завершения до конца 2020 года цифровизации учреждений дошкольного образования, здравоохранения и общеобразовательных школ, предусмотрев создание IT-инфраструктуры, оснащение компьютерной техникой, а также организовать внедрение информационных систем и обучение их ответственных работников в 13 образцовых районах. При этом, предусмотрено, что цифровизация данных учреждений производится за счет собственных средств Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций и его Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 139 подведомственных организаций, недостающая часть — за счет дополнительных источников местных бюджетов. Важно отметить, что все усилия по переходу на цифровую экономику должны сопровождаться более широкой международной поддержкой. Такая помощь должна быть направлена на сокращение цифрового разрыва, формирование благоприятных условий для создания стоимости, наращивание потенциала в частном и государственном секторах и укрепление доверия путем принятия и применения на практике соответствующих законов и регулирующих положений в целях создания более значительной стоимости и получения выгод в цифровой экономике, основанной на данных [34]. Без международной поддержки цифровой разрыв, существующий между странами, будет усугубляться [34]. Именно поэтому важная роль в Стратегии отводится дипломатическим представительствам Республики Узбекистан в зарубежных странах, на которых возлагается обязанность оказывать всестороннюю практическую помощь в трансфере передовых технологий и IT-решений, привлечении ведущих компаний для совместной реализации проектов в сфере цифровой экономики. Также на Министерство инвестиций и внешней торговли возлагается совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций предусмотреть направление с 1 ноября 2020 года части в размере не менее 5 процентов от общей суммы средств инвестиционных проектов, а также международных финансовых институтов, зарубежных правительственных финансовых организаций и стран-доноров на «цифровые» компоненты. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ Стратегия предусматривает утверждение двух программ: - по цифровизация регионов; - цифровизация отраслей. То есть предусмотрены два подхода к цифровизации – территориальный и отраслевой. Такой подход обеспечит наиболее полный охват и эффективную реализацию Стратегии. В рамках Дорожной карты предусмотрены меры по следующим направлениям: а) в области развития электронного правительства; б) в области развития цифровой индустрии; в) в области развития цифрового образования; г) в области развития цифровой инфраструктуры. То есть процессы цифровизации охватывают сферу управления, производства, образования и создание условий для перехода на цифровую экономику. ЦИФРОВАЯ КУЛЬТУРА И ЦИФРОВА ГРАМОТНОСТЬ КАК ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ДЛЯ УСПЕШНОЙГО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Успешная реализация Стратегии требует повышение доверия населения к цифровым технологиям» [36]. Особое внимание должно уделяться вопросам повышения информированности населения в данном направлении. Согласно Стратегии, Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 140 Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальное информационное агентство Узбекистана и Национальная телерадиокомпания Узбекистана должны организовать работу по широкому освещению в средствах массовой информации целей и задач настоящего Указа. Важно обеспечить наличие у населения цифровых навыков. Для развития цифровых навыков определены следующие приоритетные направления: внедрение цифрового образования и развития цифровых навыков на всех уровнях системы образования; развитие ИТ-образования, широкомасштабная подготовка высококлассных ИТ-специалистов для ИТ-индустрии; разработка системы обучения и переобучения цифровым навыкам для всего населения, включая уязвимые группы; развитие национального цифрового контента на местных языках. Повышение информированности среди населения о цифровых технологиях и развитие навыков их использования будет определять уровень цифровой культуры. Это обуславливает необходимость пересмотрения учебных программ и рынка труда для обеспечения его соответствия требованиям цифровой экономики. В этой связи, можно отметить опыт ЕС - для оказания помощи работодателям Еврокомиссия создала портал «Панорама знаний в Евросоюзе». В нем представлены сектора и профессии, в которых существуют вакансии, и обнаруживается недостаточность навыков использования информационных технологий. Портал содержит прогнозы спроса и предложения на подобный уровень знаний и навыков к 2025 г. в каждом государстве-члене Евросоюза. Начиная с 2015 г., Еврокомиссия регулярно собирает данные об использовании Интернета и цифровой грамотности в ЕС [37]. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Стратегия должна обеспечить ускорение темпов развития экономики Республики и улучшение качества жизни населения, а также создание условий для перехода экономики на принципиально новую траекторию – цифровую экономику будущего. Цифровая трансформация произведет технологические перемены в стране и повысит конкурентоспособность экономики, уровень жизни граждан и эффективность государства. Реализация Стратегии обеспечит предоставление качественных цифровых услуг населению; снижение коррупции; повышение уровня вовлеченности граждан в процессы принятия государственных решений; модернизацию системы высшего и среднего (школьного) образования для обеспечения конкурентоспособности и востребованности граждан не только внутри страны, но и на региональном и глобальном рынках труда. Данная Стратегия внесет вклад в реализацию всех государственных стратегических документов и программ развития, прежде всего, будет иметь важное значение для достижения глобальных и национальных целей устойчивого развития, а также Стратегии действий Узбекистана на 2017-2021 гг. Успешная реализация Стратегии будет способствовать не только переходу к цифровой экономике с учетом современных реалий, но и повышению позиций Узбекистан в соответствующих мировых индексах и рейтингах (таких как индекс Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 141 развития ИКТ, индекс телекоммуникационной инфраструктуры, скорость Интернета, Индекс развития электронного правительства, Глобальный индекс кибербезопасности) [38] и укреплению имиджа страны на международной арене. Реализации Стратегии должна способствовать тому, чтобы Узбекистан занял достойное место в мировой экономике благодаря технологиям и инновациям. Библиографические ссылки 1. Воронина Т.В. и др. Состояние и стратегии развития цифровой экономики стран ЕАЭС // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. 2018. Т. 4 (70). № 4. С. 36‒45. 2. Коровкин В. В. Национальные программы цифровой экономики стран Ближнего Востока // Ars Administrandi (Искусство управления). 2019. Том 11, № 1. С. 151–175. DOI: 10.17072/2218-9173-2019-1-151-175 3. http://government.ru/rugovclassifier/614/events/ 4. http://giprosvjaz.by/ru/news/utverzhdena-gosudarstvennaya-programma-1115 5. [Эл.ресурс]URL: https://uteka.ua/publication/news-14-novosti- zakonodatelstva-1-koncepciya-razvitiya-cifrovoj-ekonomiki-i-obshhestva-ukrainy-na- 2018-2020-gody delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/kabmin-utverdil-koncepciju- razvitija-cifrovoj-ekonomiki-338026/ 6. [Эл.ресурс]URL: https://eufordigital.eu/ru/library/digital-moldova-2020- strategy/ 7. [Эл.ресурс]URL: https://mincom.gov.az/upload/files/7127fa87906a4d9af22415aaac9b16ae.PDF 8. [Эл.ресурс]URL: https://digitalkz.kz/o-programme/ 9. [Эл.ресурс]URL: http://ict.gov.kg/index.php?r=site%2Fsanarip&cid=27 10. [Эл.ресурс]URL: https://medt.tj/ru/strategiy-i-programmi/tsifrovaya- ekonomika 11. Ведута Е.Н., Джакубова Т.Н. Стратегии цифровой экономики. // Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 63. Август 2017 г. - С.53 12. Парфенова Л. Б. Европейская стратегия развития цифровой экономики: региональная дифференциация// Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2018. №3. С. 30–38 13. Report From The Commission To The European Parliament, The Council And The European Economic And Social Committee Report on the safety and liability implications of Artificial Intelligence, the Internet of Things and robotics. [Эл.ресурс]URL: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/report-safety-liability-artificial-intelligence- feb2020_en_1.pdf 14. Добрынин А.П. и др. Цифровая экономика – различные пути к эффективному применению технологий (BIM, PLM, CAD, IOT, Smart City, BIG DATA и другие).// International Journal of Open Information Technologies ISSN: 2307-8162 vol. 4, no. 1, 2016 – С.7 15. [Эл.ресурс]URL: https://www.forbes.ru/tehnologii/356399-ot-singapura-do- rossii-kak-raznye-strany-realizuyut-umnye-goroda Жамият ва инновациялар – Общество и инновации – Society and innovations Specila Issue -2, №01 (2020) / ISSN 2181-1415 142 16. [Эл.ресурс]URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and- comments/columns/asian-kaleidoscope/kitayskiy-opyt-tsifrovoy-transformatsii- ekonomiki/ 17. [Эл.ресурс]URL: https://rb.ru/opinion/digital-transformation-in-japan/ 18. [Эл.ресурс]URL: http://www.rsbctrade.ru/wp- content/uploads/2016/04/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D 0%B0%D1%8F- %D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0- %D0%A1%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%B0%D0%BF%D1%83%D1%80%D0%B0.p df 19. Ревенко Л. , Ревенко Н. Международная практика реализации программ развития цифровой экономики примеры США, Индии, КНР И ЕС // Mеждународные процессы. Том 15. Номер 4 (51). Октябрь-декабрь / 2017 – С.29. 20. Беликова К. Особенности правового регулирования цифровой интеллектуальной экономики. // Закон и право, №8/2018. – С.29. 21. Текст документа доступен на https://lex.uz/ru/docs/4574234 22. Текст документа доступен на https://lex.uz/docs/4147303 23. Текст документа доступен на https://regulation.gov.uz/ru/document/4364 24. Текст документа доступен на http://uza.uz/ru/politics/poslanie-prezidenta- respubliki-uzbekistan-shavkata-mirziyeev-25-01-2020 25. Текст документа доступен на https://lex.uz/ru/docs/5031048 26. Текст документа доступен на https://www.uzdaily.uz/ru/post/53549 27. Плотников А. Проблемы правового регулирования цифровой экономики // Московский экономический журнал №7 /2019. – С.222 28. Текст документа доступен на https://review.uz/ru/post/uzbekistan- otsifroviyvaetsya 29. Доклад о цифровой экономике 2019. Создание стоимости и получение выгод: последствия для развивающихся стран. Обзор. ЮНКТАД, 2019. [Эл.ресурс]URL: https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_overview_ru.pdf 30. Цифровой потенциал стран – участниц ЕАБР. Центр интеграционных исследований, 06/2019. [Эл.ресурс]URL: https://eabr.org/upload/iblock/551/EABR_Digital_Potential_06_2019.pdf 31. По индексу развития ИКТ (ICT Development Index, IDI) Узбекистан в 2017 году занял 95-е место (индекс – 4,9) среди 176 стран мира. По Индексу телекоммуникационной инфраструктуры Узбекистан из стран СНГ опережает только Туркменистан и Таджикистан и с показателем 0,3307 отстает от России, Беларуси и Казахстана почти в 2 раза. По показателям скорости интернета (данные сайта Speedtest Global Index за сентябрь 2019г.) Узбекистан в рейтинге из 176 стран занимает 116-е место по широкополосному (стационарному) и 129-е по мобильному интернету. По Индексу развития «электронного правительства» (EGDI), являющегося одним из показателей в исследовании ООН «Электронное правительство 2018», Узбекистан занял 81-е место в рейтинге. По Глобальному индексу кибербезопасности Международного союза электросвязи Узбекистан в 2018 году занял 52-е место из 175 стране. Download 0.6 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|