Jiu/rep/2016/6 Независимая общесистемная оценка оперативной деятельности в целях
Download 0.9 Mb. Pdf ko'rish
|
jiu rep 2016 6 russian
|
Вывод 3 116. Процесс оценки Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития в его нынешнем виде не поз- воляет справиться с новыми задачами по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а указания, сформу- лированные в руководящих принципах Группы Организации Объединен- ных Наций по вопросам развития в редакции 2010 года и в последующих материалах, не могут быть признаны удовлетворительными и носят недо- статочно директивный характер для того, чтобы обеспечить надлежащий уровень соблюдения требований по оценке Рамочной программы; это при- водит к качественным изъянам, снижающим эффективность долгосрочных усилий по организационному самосовершенствованию. 117. Ввиду стратегического характера процесса метаоценки и обобщения ре- зультатов было бы неразумным формулировать многословные рекомендации с излишне подробным предписанием необходимых действий; имеет смысл лишь JIU/REP/2016/6 GE.16-14184 27 указать направление для переработки руководящих принципов Группы Орг ани- зации Объединенных Наций по вопросам развития (рекомендация 5). 118. Обновленный подход должен предусматривать повсеместное применение норм и стандартов Группы Организации Объединенных Наций по вопросам оценки, что позволит восполнить имеющийся серьезный пробел в методологии (результат 4). Это избавит от необходимости дальнейших технических реко- мендаций относительно применения норм и стандартов Группы Организации Объединенных Наций по вопросам оценки во всей их полноте. 119. Одной из существенных проблем, выявленных в ходе настоящего обзора, была относительная многочисленность рекомендаций. Поэтому в следующем издании руководящих принципов важно подчеркнуть необходимость сокращ е- ния числа рекомендаций и повышения их качества, с тем чтобы они предусмат- ривали конкретные действия в определенные сроки, при четком распределении ответственности. 120. Обзор также показал, что в оценках Рамочной программы не уделяется достаточного внимания вопросам учета программных принципов (результ а- ты 11 и 12). Наконец, при нынешнем подходе к проведению независимых обще- системных оценок часто используется весьма ограниченный набор источников данных: в основном они сводятся к кабинетному анализу и немногочисленным беседам с заинтересованными сторонами (результаты 9, 14 и 16). Учиты вая вышеупомянутую рекомендацию, согласно которой основные функции плани- рования мер по реализации Рамочной программы и управления этим процессом должны быть непосредственно возложены на координаторов-резидентов, не менее разумным было бы предложить включать в круг рассмотрения дополни- тельные источники данных, с тем чтобы расширить охват и в итоге повысить значимость мероприятий Рамочной программы. 121. Соответственно, данная рекомендация призвана укрепить процесс оценки Рамочной программы. Пересмотр существующих руководящих принципов и различных видов указаний, сформулированных впоследствии, позволит во с- полнить имеющиеся пробелы и дать страновым группам более четкие устано в- ки в отношении характера процесса оценки Рамочной программы. 122. Три вышеизложенных вывода указывают на ряд слабых мест в процессе реализации Рамочной программы, и в частности в работе по ее оценке. Взятые в совокупности, они говорят о том, что оценка Рамочной программы не опра в- дала ожиданий, отраженных в руководящих принципах Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития от 2010 года. Однако в свете новых задач и возможностей, связанных с реализацией Повестки дня в области усто й- чивого развития на период до 2030 года и достижением намеченных в ней Ц е- лей устойчивого развития, роль Рамочной программы как механизма планиро- вания в системе Организации Объединенных Наций, позволяющего учитывать национальные реалии, по-видимому, будет возрастать. Изложенные ниже реко- мендации закладывают стратегическую основу для устранения выявленных слабых мест в целях методологического совершенствования будущих оценок Рамочной программы, повышения их значимости и усиления их роли как одн о- го из главных инструментов, с помощью которых Организация Объединенных Наций содействует странам в достижении целей устойчивого развития. |
