Камалудин Гаджиев, Татьяна Закаурцева, Александр Родригес, Михаил Пономарев

Канада накануне столетия образования федерации в 1957–1967 гг.
Ко всеобщим выборам 1957 г. консерваторы готовились особенно тщательно. С 1948 г. лидером Прогрессивно-консервативной партии Канады (избравшей это название в 1942 г.) был Джордж Дрю, представлявший крайне реакционные круги англоязычной провинции Онтарио. В конце 1956 г. вместо заболевшего лидера консерваторы избрали энергичного адвоката из степных провинций Джона Дифенбейкера. «Старая гвардия» Прогрессивно-консервативной партии придерживалась традиционных правоконсервативных ценностей «частного предпринимательства» и индивидуальной свободы. Однако Дж. Дифенбейкер прибег к популистским лозунгам. Его пыл и ораторское искусство привлекли избирателей. Дж. Дифенбейкер победил и возглавил правительство (1957–1963 гг.). Премьер-министр провел ряд популярных решений. Было поднято жалованье государственным служащим, проведено жилищное кредитование, субсидированы закупочные цены в животноводстве, учреждена Королевская комиссия по энергетике, повышены пенсии ветеранам, начато субсидирование фермеров, снижение налогов с малоимущих и организованы зимние общественные работы для снижения сезонной безработицы.
Дж. Дифенбейкер предложил на новых выборах 1958 г. концепцию «Одна Канада» и идею «Канада Севера». В условиях экономического кризиса его предвыборные обещания представлялись динамичными и многообещающими. Дж. Дифенбейкер сделал ставку на освоение северных территорий Канады, находящихся в ведении федеральных властей. Разведка и разработка богатых минеральных ресурсов в слабоосвоенных районах, как предполагалось, могла стать стимулом общего подъема экономики. Начато было строительство «дорог к ресурсам», для чего были ассигнованы крупные суммы и привлечены участники «зимних общественных работ». Единым наскоком сложную проблему освоения Севера разрешить не удалось. Для превращения этого региона в заметный фактор экономической жизни требовалось время и огромные материальные ресурсы. В начале 60-х гг. Дж. Дифенбейкер постепенно отказался от «северных планов».
Важным лозунгом, отражавшим антиамериканские чувства в канадском обществе, стало характерное для консервативной партии со дня ее основания требование восстановления связей с Великобританией и Содружеством на основе расширения демократии. На заседание парламента в 1957 г. впервые в истории была приглашена английская королева Елизавета П. Лидер консерваторов призывал восстановить традиционный внешнеторговый баланс и увеличить британский импорт в Канаду. Однако ввиду сложившегося подчинения канадской экономики потребностям американского рынка запоздалая попытка консерваторов не могла изменить сложившегося положения. Англо-канадские противоречия по поводу вступления в Общий рынок и расширения экономических связей Великобритании в Европе, а также поддержка Дж. Дифенбейкером антирасистских выступлений в ЮАР и выхода этой страны из Содружества не способствовали популярности идеи о восстановлении старых связей с бывшей метрополией.
Еще одна задача правительства консерваторов, связанная с идеей «канализации» экономики и ограничения зависимости от иностранного капитала осуществлялась с переменным успехом. Были приняты меры по расширению канадского представительства в деятельности иностранных компаний, повышен до 15 % налог на их прибыль, востребованы ежегодные отчеты о деятельности иностранцев в Канаде. Канадские предприятия получали субсидии и экспортные льготы. Специальные меры были предприняты для сохранения независимости национальной финансовой системы. Пропагандистские акции противодействия «культурному континентализму» США правительство консерваторов провело в области развития канадской культуры, средств массовой информации, спорта.
10 августа 1960 г. канадским парламентом был принят Билль о правах. Этот акт также носил более демонстративный, чем реально конституционный характер. Билль о правах остался законом канадского парламента. Он распространялся лишь на сферу компетенции федеральной законодательной власти.
Противоречивый характер носила внешняя политика консерваторов. На словах заявляя о готовности снизить зависимость Канады от США, Дж. Дифенбейкер в 1958 г. фактически одобрил соглашения о создании Командования ПВО Северной Америки (НОРАД) и американских баз в Канаде, поддержал курс на продолжение «холодной войны». Вместе с тем Канада при консерваторах отказалась разместить на своей территории ракеты с ядерными боеголовками, сохранила торговые отношения с режимами Ф. Кастро на Кубе, выступила за признание КНР.
За годы правления консерваторов уровень жизни населения стал снижаться. Растущая безработица превратилась в постоянный компонент экономической жизни. Начался глубокий структурный кризис хозяйственного комплекса страны в условиях научно-технической революции. Популярность консервативного кабинета резко снизилась.
Либеральная партия также не смогла выработать эффективной программы в новых условиях. С 1962 по 1968 г. Канада переживала кризис парламентаризма. Ни одна из традиционных партий двухпартийной системы не могла сформировать правительство без опоры на «третьи» партии, прочная коалиция с которыми в канадских условиях была невозможна. Требовалось постоянное согласование интересов. Партийно-политическая система становилась неустойчивой и уязвимой, подверженной давлению со стороны провинциальных властей. Важным элементом партийной системы в Канаде была образованная летом 1961 г. Новая демократическая партия (НДП). Организационно она была сходна с лейбористской партией Великобритании. НДП выдвинула социал-демократическую программу и вошла в Социалистический интернационал.
«Двухсполовинная партийная система» в Канаде 60-х гг. создавала особое положение «третьих» партий, которые, не являясь массовыми организациями, тем не менее могли манипулировать судьбой правительств, выступая в качестве баланса сил. Малые партии опирались на массовые общественные движения – женское, студенческое, пацифистское, «новое левое», движение против войны во Вьетнаме, а также этнические движения аборигенов.
Новое правительство Дж. Дифенбейкера, созданное по итогам выборов 1962 г., уже весной 1963 г. пережило кризис связи с вопросом о размещении в Канаде американского ядерного оружия. Спасая партию от раскола, Дж. Дифенбейкер отступил и проиграл выборы 8 апреля 1963 г.
Власть перешла к лидеру либералов Лестеру Пирсону (1963–1968 гг.). Часто этот период характеризуют как время паралича власти, поскольку, располагая меньшинством в палате общин, либералы избегали каких-либо политических инициатив, «спуская на тормозах» возникавшие проблемы и оттягивая принятие решений созданием огромного количества комиссий по самым незначительным поводам, ссылаясь затем на ожидание их рекомендаций. Среди немногих мероприятий кабинета Л. Пирсона выделяют создание Королевской комиссии по двуязычию и двум культурам, а также принятие в 1966 г. закона о медицинском обслуживании. 15 февраля 1965 г. в преддверии столетнего юбилея федерации был также утвержден новый канадский флаг.
Бездеятельность правительства привела к активизации рабочих выступлений за сохранение уровня оплаты и улучшение условий труда. Летом 1965 г. состоялась всеобщая стачка железнодорожников. Правительство, верное своей тактике, создало комиссию для обсуждения реформы трудового законодательства.
Либеральный кабинет Л. Пирсона уделил некоторое внимание прогнозированию экономического развития, определению его перспективных направлений и освоению природных ресурсов. Продолжалось формирование агропромышленных комплексов, сопровождавшееся механизацией и электрификацией сельского хозяйства. Это привело к сокращению занятости и пополнению рынка труда, спросом на котором стали пользоваться новые профессии инженерно-технических работников, управленцев и специалистов сферы обслуживания.
Правительство либералов избрало континентализм главным направлением внешней политики. В 1963–1968 гг. американский импорт в Канаду возрос с 67,8 % до 73,2 %, а канадский экспорт в США составил 67,3 %. Доля США в иностранных инвестициях Канады приблизилась к 80 %. В 1965 г. был заключен Автопакт с США по созданию единой системы производства машин и запасных частей к ним. В знак укрепления двусторонних связей Л. Пирсон согласился на размещение в 1964 г. американского ядерного оружия в Канаде.
Отказ либералов от идеи «канализации» экономики вызывал недовольство части представителей канадских деловых кругов. Выразителем их интересов стал Уолтер Гордон. С его участием канадская банковская система была защищена от попыток внедрения в нее американских финансистов.
Подъем патриотических чувств вызвало празднование в 1967 г. 100-летия образования канадской федерации и проведение Всемирной выставки «ЭКСПО-67». По окончании торжеств 70-летний Л. Пирсон ушел в отставку. Его преемником стал Пьер Эллиот Трюдо.