Конспект лекций Управление организацией, включая курс «Менеджмент качества» для студентов дневной и заочной форм обучения

Тема 22 Сущность и функции сертификации

Вопросы:

1 Основы оценки соответствия.
2 Национальная система подтверждения соответствия.
3. Порядок сертификации продукции.


1. Основы оценки соответствия


Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукции; с другой стороны – устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение.
Сертификация – важный фактор обеспечения доверия при взаимных поставках продукции, а также решения таких крупных социальных задач, как гарантия безопасности потребляемой (используемой) продукции, охрана здоровья и имущества граждан, защита окружающей среды. Развитие сертификации в общем экономическом пространстве различных государств подразумевает взаимное признание результатов сертификации продукции, которое может быть основано на гармонизации законодательной базы, использовании единых стандартов и взаимно признанных механизмов установления соответствия.
Сертификация имеет ряд достоинств особенно в международных торгово-экономических отношениях. Она способствует: достижению доверия к качеству изделий; предотвращению импорта в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню качества продукции; предотвращению экспорта аналогичной продукции; упрощение выбора продукции потребителем; защите изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции и обеспечению ему рекламы и рынка сбыта; улучшению качества «стандартов» путём выявления в них устарелых положений и стимулированию переработки этих стандартов.
Оценка соответствия - деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА) в области технического нормирования и стандартизации. Оценка соответствия осуществляется в виде аккредитации и подтверждения соответствия. В свою очередь, подтверждение соответствия носит обязательный (обязательная сертификация, обязательное декларирование соответствия) и добровольный характер (добровольная сертификация).
Подтверждение соответствия - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации. Сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.
Сертификация в переводе с латыни означает «сделано как надо». В условиях рыночных отношений сертификация является общепризнанным в мире способом независимого подтверждения (оценки) соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям.
Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).
По результатам сертификации и декларирования выдаются сертификат соответствия и декларация о соответствии.
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации.
Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям ТНПА в области технического нормирования и стандартизации.
К ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.
Оценка соответствия осуществляется в целях:

• 
  обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;
  
• 
  повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
  
• 
  содействие потребителям в компетентном выборе товаров и услуг;
  
• 
  подтверждение показателей качества продукции и услуг, заявленных изготовителями (исполнителями)
  
• 
  создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
  

Принципами оценки соответствия являются:

• 
  гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;
  
• 
  обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного производства;
  
• 
  соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.
  

Объектами оценки соответствия являются: продукция; процессы жизненного цикла продукции (ЖЦП) - разработка, производство, эксплуатация (использование и обслуживание), хранение, перевозка, реализация и утилизация продукции; оказание услуг; СМК; система управления окружающей средой; компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) в проведении испытаний продукции; профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг; иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.
Субъектами оценки соответствия являются: Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия.
К документам об оценке соответствия относятся: аттестат аккредитации; сертификат соответствия; декларация о соответствии; сертификат компетентности. Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.
Аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции.
Аккредитация осуществляется в целях:

• 
  подтверждения компетентности юридических лиц в выполнении работ по соответствию и (или) проведению испытаний продукции в определенной области аккредитации;
  
• 
  обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и потребителей продукции (услуг) к деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
  
• 
  создания условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.
  

Принципами аккредитации являются:

• 
  добровольность;
  
• 
  открытость и доступность правил и процедур аккредитации;
  
• 
  обеспечение равных условий для заявителей на аккредитацию;
  
• 
  недопустимость ограничения конкуренции при аккредитации.
  

Для проведения объективной оценки качества продукции, выпускаемой в республике, необходимо иметь широкую сеть независимых испытательных лабораторий и органов по оценке соответствия. В свою очередь, эти лаборатории и органы должны быть аккредитованы на право проведения испытаний по оценке соответствия.