Коррупцияга қарши курашиш борасида ўзбекистон республикаси давлат сиёсатининг асосий йўналишлари

Давлат хизматчилари учун чекловлар, тақиқлашлар, рағбатланти ришларн инг аник, рўйхати белгиланади

2019 И И Л Л ИЮЛДАН

csgc а с
Давлат органларида юзага келадиган коррупция хавф-
хатарлари мажбурий баҳолаб борилади
Коррупция хавф-хатарига эн г кўп дуч келадиган
давлат хизматчиларининг рўйхати шакллантирилади
Давлат хизматчиларининг мулки ва даромадларини декларация қилиш тизими босқичма-босқич жорий этилади
2019 ИИЛ 1 СЕНТЯБРДАН
ешларга коррупцияга қарши курашиш соҳасида х,ук,ук,ий таълим берилади

2019. 
      ИИЛ 1 АВГУСТ ДАН
      

эксперимент тариқасида капитал қурилиш ва олий таълим соҳаларида "Коррупциясизсоҳа"
лойиҳаси а мал га оширилади

2019. 
      ИИ/1 1 АПРЕЛДАН
      

"Коррупциясиз соҳа"
лойиҳаси бошқа соҳаларга босқичма-босқич жорий этилади

Д advice.uz © @>huquqiycixfc>orot

Узбекистон Республикаси Президентининг 2019й. 27 майдаги ПФ-5729-сон Фармони билан тасдиқланган 2019-2020 йилларда Коррупцияга қарши курашиш давлат дастури талаблари

А


Коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича халқаро ҳамкорлик
Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни ўз вақтида аниқлаш, уларга чек қўйиш, имконият яратувчи сабаблар, шарт-шароитлар ва оқибатларини бартараф этиш, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни содир этганлик учун жавобгарликнинг муқаррарлиги принципини таъминлаш
Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни шакллантириш
Давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларида коррупциянинг олдини олиш бўйича чора- тадбирларни амалга ошириш

PfMjliil If Irlill i =
И Sf if jj *
sf i II i § i'f l!i !

j • I I
5 *

iS
A ^mm

т
ШШ1Ш pI Щ\\IliHIS 11' 1ч 1 §
!■ II s

; &

I!

I

ii I 2

= 2 * -

* ox

H-T3

Давлат хизмати тизими, унинг мақсадлари ва вазифаларини тубдан такомиллаштириш

Давлат органлари, жамоат
ва фуқаролик жамияти
институтлари ўртасида алоқа
тизимини йўлга қўйиш

Тадбиркорликнинг ривожланиши учун ҳуқуқий чекловларни ва ташкилий тўсиқларни олиб ташлаш

Коррупцияга қарши кураш соҳасида
суд ва ҳуқуқни мухофаза қилиш
органларининг мақсадлари,
вазифалари ва функцияларини
такомиллаштириш
Маъмурий ислоҳотлар

Узбекистон Республикасида коррупцияга қарши курашишга оид
давлат сиёсатининг устувор йўналишлари
Кадрлар тайёрлаш, қайта
тайёрлаш ва малакасини ошириш
тизимини такомиллаштириш,
юқори ахлоқий меъёрларни
шакллантириш

Давлат хизматларини тақдим этиш
ва маъмурий тартиб-таомилларни
тартибга солишнинг ҳуқуқий
ва институционал асосларини
и^{и амалга ошириш}, ^давлат такомиллаштириш
органларининг вазифаларини такомиллаштириш,
давлатга тегишли бўлмаган функцияларни хусусий
секторга ўтказиш

1. 
   Давлат хизмати тизими, унинг мақсадлари ва вазифаларини тубдан такомиллаштириш
   

Ҳукумат комплекслари таркибига 160 дан ортиқ идора ва ташкилотлар киради.
2019 й. 3 октябрда Президент томонидан “Узбекистон Республикасида кадрлар сиёсати ва давлат хизмати тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида” ги ПФ 5843-сон Фармони қабул қилинди.

2. 
   Тадбиркорликнинг ривожланиши учун ҳуқуқий чекловларни ва ташкилий тўсиқларни олиб ташлаш
   

Бугунги кунда мамлакатимизда 603 та акциядорлик жамияти фаолият юритаётган бўлса, уларнинг 486 тасида давлат улуши 52 триллион сўмни ташкил этмоқда. Узбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 5 октябрдаги “Тадбиркорлик фаолиятининг жадал ривожланишини таъминлашга, хусусий мулкни ҳар томонлама ҳимоя кил и ш га ва ишбилармонлик муҳитини сифат жиҳатидан яхшилашга дойр қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида”ги 4848-сон Фармони муҳим ўрин эгаллайди.

2. 
   
   Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 12 декабрдаги “Аҳолига давлат хизматлари кўрсатишнинг миллий тизимини тубдан ислоҳ қилиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги Фармонига кўра, Давлат хизматлари марказлари о р кал и аҳолига юқори сифатда, тезкор, қулай имкониятда хизмат кўрсатилиши белгиланди
   
   Давлат хизматларини тақдим этиш ва маъмурий тартиб-таомилларни тартибга солишнинг ҳуқуқий ва институционал асосларини такомиллаштириш
   

2. 
   Маъмурий ислоҳотларни амалга ошириш, давлат органларининг вазифаларини оптималлаштириш, давлатга тегишли булмаган функцияларни хусусий секторга
   

ўтказиш
Давлат дастури доирасида маъмурий ислоҳотларнинг концепцияси ва уларии амалга ошириш бўйича чора- тадбирлар дастури, “Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида”ги Қонун, Маъмурий ислоҳотлар коицепциясиии тасдиқлаш тўғрисида”ги (ПФ-5185), “Аҳолига давлат хизматлари кўрсатишнинг миллий тизимини тубдан ислоҳ қилиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги (ПФ- 5278) Фармонлари ва бир қатор бошқа норматив актлар қабул қилинди.

2. 
   Коррупцияга қарши кураш соҳасида суд ва ҳуқуқни мухофаза қилиш органларининг мақсадлари, вазифалари ва функцияларини
   

такомиллаштириш
Коррупциявий жиноат ва ҳуқуқбузарликлар содир этилишини олдини олиш мақсадида “Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси”, —Ҳуқуқий ахборотни тарқатиш ва ундан фойдаланишни таъминлаш”, —Коррупцияга қарши курашиш”, —Судьялар олий кенгаши”, —Давлат харидлари”, —Жабрланувчиларни, гувоҳларни ва жиноят процессининг бошқа иштирокчиларини ҳимоя қилиш тўғрисида”ги ва бир қатор бошқа конунлар қабул қилинди

2. 
   Давлат органлари, жамоат ва фуқаролик жамияти институтлари ўртасида алоқа тизимини йўлга қўйиш
   

Узбекистон Республикаси Президентининг Виртуал қабулхонаси ва Халқ қабулхоналари
фаолияти ташкил этилди.
Давлат органлари, жамоат ва фуқаролик жамияти институтлари ўртасида мақсадида Парламент назорати, Жамоатчилик назорати, Савдо саноат палатаси
тўғрисидаги қонунлар қабул қилинган.

03
Давлат органлари фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга оширишнинг мустаҳкам механизмларини ривожлантириш, улар фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини, фуқаролик жамияти институтлари билан самарали
ҳамкорликни таъминлаш мақсадида

04
Президентнинг 2018 йил 4 июлда —Давлат органлари ҳузурида жамоатчилик кенгашлари фаолиятини ташкил этиш чора-тадбирлари

05
тўғрисида”ги ПҚ-3837-сон қарори,
2019 йил 9 январда Республикаси Президентининг «Жамиятда ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш тизимини тубдан такомиллаштириш тўғрисида» ПФ-5618-сон Фармони қабул
қилинди

2. 
   
   3
   Кадрлар тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш, юқори аҳлоқий меъёрларни шакллантириш
   

2


Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 16 августдаги —Ички ишлар органлари ходимларини тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-3216-сон қарори),
Президентнинг 2018 йил 23 августаги —Ички ишлар органлари бошқарув, назорат ва шахсий таркиб билан ишлашнинг самарали тизимини жорий этиш бўйича чора-тадбирлар тўғрисида”ги ПҚ-3919-сон қарори)
Президентнинг 2017 йил 8 августдаги «Узбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Давлат бошқаруви Академиясида бошқарув кадрларини тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини оширишнинг самарали тизимини янада ривожлантириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПФ-5139-сон Фармони,

www.presentationgo.com

Узбекистон Республикасида давлат хизмати ҳуқуқий мақомини белгилаш мақсадида 2019 й. 3 октябрда Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан —Узбекистон Республикасида кадрлар сиёсати ва давлат хизмати тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида” ги ПФ 5843-сон Фармони қабул қилинди. Унда белгиланидек:
давлат хизматчиси ўз фаолиятини давлат хизматчилари лавозимлари реестрига киритилган лавозимларда амалга оширадиган Узбекистон Республикаси фуқаросидир;
давлат хизматчилари лавозимлари реестрига киритилган лавозимларни эгаллаб турган давлат хизматчиларининг фаолияти давлат хизматига оид қонун ҳужжатлари билан тартибга солинади;
Узбекистон Республикаси Қуролли Кучларида ҳарбий хизмат ва ҳуқуқни муҳофаза қилиш органларида хизмат қилиш давлат махсус хизмати бўлиб, алоҳида қонун ҳужжатлари билан тартибга солинади.


Вазирлар Маҳкамасининг 2018 йил 30 августдаги «Давлат солиқ хизмати органлари ходимларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги 704-сон Қарори
J

Президентнинг 02.11.2018 йил ПҚ-3995-сон “Узбекистон Республикаси божхона органлари кадрларини тайёрлаш тизимини тубдан такомиллаштириш
чора-тадбирлари тўғрисида”ги қарори
Президентининг 2018 йил 8 майдаги «Прокуратура органлари кадрларини тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПФ-5438-сон Фармони
Узбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 5 сентябрдаги «Халқ таълими тизимига бошқарувнинг янги тамойилларини жорий этиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-3931-сон Қарори ва бир қатор бошқаларни
келтириш мумкин.

Коррупцияга қарши курашиш давлат хокимияти органларининг қуйидаги фаолиятини ўз ичига олади

Коррупциянинг олдини олиш, жумладан коррупциянинг сабабларини аниқлаш ва бартараф этиш
Коррупция жиноятларини аниқлаш, олдини олиш, бартараф этиш, очиш ва тергов қилиш
Коррупция жиноятларининг оқибатларини камайтириш ва (ёки) бартараф этиш

01

03
02

2. 
   Узбекистонда коррупцияга қарши курашиш тизими ривожланиши:
   

Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни
шакллантириш;





Давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларида коррупциянинг олдини олишга доир чора-тадбирларни амалга ошириш;
Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни ўз вақтида аниқлаш, уларга чек қўйиш, уларнинг оқибатларини, уларга имкон берувчи сабаблар ва шарт-шароитларни бартараф этиш, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни содир этганлик учун жавобгарликнинг муқаррарлиги принципини таъминлаш.

Коррупциявий ҳуқуқбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи
органлар ва муассасалар тизими

#

#

Давлат божхона хизмати органлари

Адлия органлари

Ички ишлар органлари

Давлат хавфсизлик хизмати органлари

Прокуратура
органлари

#


Коррупциявий ҳуқуқбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи органлар ва муассасалар
тизими
Давлат солиқ хизмати органлари
#
Узбекистон Республикаси Экология ва атроф-муҳитни муҳофаза қилиш давлат қўмитаси органлари
Меҳнат
органлари
Таълимни давлат томонидан бошқариш органлари ва таълим муассасалари
#
Давлат соғлиқни сақлаш тизимини бошқариш органлари ва соғлиқни сақлаш муассасалари
Коррупцион фаолиятдан келадиган фойдани камайтиришга қаратилган чораларга қуйидагиларни киритиш мумкин

Г04
Г05
Гоб
Давлат хизматчилари учун меҳнатга адолатли ҳақ тўлаш ва бошқа ижтимоий манфаатдорлик тизимини жорий этиш
Ҳалолликни рағбатлантириш
Коррупцияга қарши қоидаларни бузганлик учун мансабдан бўшатишнинг мажбурийлигини йўлга қўйиш
Мансаб бўйича иммунитетни бекор қилиш
Мансаб ва лавозим бўйича ўсишга адолатли ва барча учун бир хил шарт шароит ҳамда имкон бериш
Нафақага чиқиш учун муносиб шароит яратиш ва ҳ. к

МАНФААТЛАР ТУҚНАШУВИНИНГ КЎРИНИШЛАРИ

Лоббизм (инглиз. lobby - кулуар, коридор)
норасмий шахсларнинг ўзаро учрашиб, расмий қарорлар устунлик қабул қилишдаги сиёсий таъсирнинг ўзига хос тури
Раҳнамолик, фаворитизм (фр. favorit) химоя остидаги айрим ходимларни яқин олиш ва қуллаб-қувватлаш
Клиентелизм (ингл. clientelism, лот. clientela - мижоз) лавозимдаги мансабдор шахс ва унга хайрихох бўлган шахслар (мансабдор шахслар, тадбиркорлар, сиёсий гурухлар)
Протекционизм (лот. кўмаклашиш) маълум бир шахсларни лавозимга тайинлашга кўмаклашиш
Непотизм (лот. nepos жиян)
этник принциплар асосида давлат тузилмаларида ёки бошқа тузилмаларда тор гурухчилик манфаатлари билан иш кўриш
Кронизм (инглиз. хамфикр, таниш биличилик, гурухбозлик) лавозимларни таниш-
билишчилик асосида дўстларга бериш
Пантуфляж (фран. шиппакни алмаштириш)
секторга ишга жойлашиши