«Культура руководителей в правоохранительных органах»

1.2 Общая характеристика управленческой деятельности в правоохранительных органах 

Управленческие отношения как предмет исследования науки управления представляют собой общественные отношения, складывающиеся на базе присущих управлению объективных закономерностей. Эти отношения формируются между отдельными людьми и коллективами людей в сфере управления, в процессе осуществления его функций. Содержание управленческих отношений характеризуется тем, что, с одной стороны, они объективны, так как порождаются в процессе жизнедеятельности общества, а, с другой стороны, управленческие отношения субъективны, поскольку являются отношениями между людьми, складывающимися в управлении, и в той или иной мере проходящими через сознание людей.

Содержание науки социального управления. Исследуя управленческие отношения, наука управления призвана установить закономерности развития управленческих отношений, выработать теорию и методологию, принципы управления и создать соответствующий категорийно-понятийный аппарат. Наука социального управления включает: организацию построения объекта и субъекта социального управления, управляющей и управляемой систем; формы и методы управляющих воздействий; процесс управления; организацию управленческого труда [16, с. 98].
Задачи науки социального управления состоят в разработке теоретических проблем и практических вопросов управления, в помощи практикам на теоретико-методологической основе находить пути и способы успешного решения задач управления; в выработке рекомендаций и разработке путей комплексного применения форм и методов воздействия на субъектов управления. Следовательно, науке социального управления принадлежит большая роль в решении задач, стоящих перед обществом.
Под методами науки управления понимается совокупность целенаправленных действий, посредством которых получают новые знания об управленческих отношениях, их развитии и взаимодействии с социальными процессами. Эти методы многообразны. Их обычно объединяют в две основные группы. В первую группу включают общенаучные методы, которые применяются во всех науках. Основу этих методов составляет диалектика, которая позволяет проникнуть в суть явлений, происходящих в процессе управления, вскрыть их сущность. К общенаучным методам относится комплексный подход, который означает рассмотрение явлений в их взаимосвязи, использование методов не только науки управления, но и других наук. К данной группе относится конкретно исторический подход, позволяющий изучать управленческие отношения как процессы, находящиеся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. К этой же группе относится системный подход, который означает, что управление должно рассматриваться как единое целое, органически связывающее все его элементы. Системный подход позволяет рассматривать управляющую и управляемую системы как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, объединенных единой целью, выявить свойства системы. В исследовании управленческих отношений применяются такие общенаучные методы познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод и др.
Вторую группу составляют конкретно-научные, специальные познавательные методы. Они в свою очередь подразделяются на две группы: методы сбора и обработки информации и методы анализа информации.
К методам сбора и обработки информации относятся: наблюдение; способы и приемы анкетирования; интервьюирование (социологические методы); выборки статистических данных, их группировка и др.
К методам анализа информации относятся: выявление причинно-следственных связей и количественной зависимости между социально-экономическими явлениями и процессами; классификация факторов, оказывающих положительное или отрицательное влияние на их развитие; математическое моделирование, с помощью которого воспроизводятся основные качественные и количественные характеристики явлений и процессов.
Каждый конкретный вид трудовой деятельности осуществляется с помощью определенный методов. Например, если взять такую разновидность практической деятельности, как раскрытие преступлений, то методы раскрытия преступления, или методы расследования, т.е. криминалистические методы, определяемые как система приемов, применяемых для обнаружения, исследования и оценки доказательств, могут быть названы и путем, ведущим к раскрытию преступления, и способом исследования всех обстоятельств, связанных с установлением истины по делу, и образом действия, направленного на раскрытие, и способом достижения цели, связанным с раскрытием преступлений [14, с. 73].
Сущность методов той или иной разновидности практической деятельности может понята лишь в связи с объектом приложения, преследуемой целью и условиями осуществления этой деятельности. В «Философских тетрадях» В.И. Ленин подчеркнул мысль Гегеля о том, что метод есть «некоторое стоящее на субъективной стороне средство, через которое она соотносится с объектом» и указал, что в основе целесообразной, целеполагающей деятельности человека лежат объективные законы внешнего мира. Именно в объектах, целях и условиях деятельности следует искать специфику тех или иных методов [21, с. 90].
Планирование, прогнозирование, контроль, координация составляют содержание управленческой деятельности, являются функциями управления и поэтому не могут рассматриваться в качестве способов осуществления самих себя. Правильнее говорить в таких случаях о методах планирования, прогнозирования и т.д., т.е. о способах осуществления этих функций.
Важное значение при характеристике методов управления играет такое обстоятельство: обусловленность объективными процессами в обществе, конкретно-историческими условиями, характером управляемых объектов, содержанием решаемых задач и т.д.
Необоснованное использование одного метода управления там, где требуется применение других методов, может вызвать последствия негативного плана.
Практика свидетельствует о том, что многим руководителям не хватает знаний и умений наводить контакты, организовать взаимодействие с другими учреждениями, гибкости в использовании наиболее действенных методов и форм при формировании правильных взаимоотношений в коллективе, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.
Методы управления не только применяются руководителями, но имеют и обратное воздействие. Они участвуют в формировании руководителей. Нередко можно встретить ситуацию, когда сформировавшиеся в условиях преобладания каких-либо одних методов руководители или кадры аппарата управления постепенно становятся носителями только этих методов, пытаются их сохранить, всячески препятствуя внедрению новых, более совершенных методов управления [10, с. 98].
Из вышеизложенного сделаем вывод, что метод управления – это отражение технологии (способа, приема, формы) управленческой деятельности, которая направлена на создание правил и (или) условий надлежащего исполнения, поставленных задач в соответствии с принципами управления.