Loiri porto san paolo sostenibile

energetico. 
Consumi energetici alti edifici pubblici 
Consumi energetici alti edifici privati 
Difficoltà  autorizzative  e  mancanza  informazioni  adeguate  per  la 
realizzazione di impianti fotovoltaici di iniziativa privata 
 Cultura della sostenibilità 
Mancanza di piani di sensibilizzazione diretti alla Comunità 
Comunicazione inadeguata per i diversi target di popolazione  
Mobilità e trasporti 
Problematiche legate all'insediamento diffuso 
Assenza piste ciclabili 
Trasporti pubblici carenti 
Strade pubbliche poco sicure e segnaletica stradale insufficiente 
Collegamenti stradali insufficienti verso il polo urbano di Olbia 
Gestione rifiuti 
Scarsa informazione e sensibilizzazione sulla raccolta differenziata 
 
 
 

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3.3.2
 
Seconda fase: raccolta idee 
 
Il  processo  di  progettazione  convenzionale  si  basa  solitamente  sulla  conoscenza  settoriale ed  esperta  dei 
tecnici,  che  dopo  una  lettura  dei  dati  e  delle  carte  del  territorio  prendono  delle  decisioni  discrezionali 
nell’assoluto disinteresse dei cittadini. La vision, le strategie e gli obiettivi individuati tendono a ridurre la 
molteplicità del reale in un processo di omogeneizzazione e standardizzazione delle procedure e per questo 
spesso non sono approvate dagli utenti finali, perché non rispondono alla specificità dei bisogni territoriali. 
Il  processo  partecipato  che  si  è  adottato  parte  da  una  moltitudine  di  proposte  e  idee  degli  abitanti  che 
raccontano modi e luoghi del loro abitare la comunità condividendola i tecnici. Questo modello viene anche 
definito bottom-up.  
Partendo dal quadro conoscitivo emerso nella fase precedente si è passati al vero e proprio Laboratorio di 
progettazione partecipata, attraverso un brainstorming collettivo in cui la cittadinanza veniva lasciata libera 
di discutere e proporre idee, possibili azioni e soluzioni. 
 
F
IGURA 
34.
 
M
ANIFESTO DI 
“
STIMOLO
”
 PER LA DISCUSSIONE DELLA SECONDA FASE
 

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In  questa  si  sono  invitati  i  partecipanti  a  proiettarsi  in  un  futuro  desiderato  datato  2020,  per  vedere  la 
situazione di in seguito all’attuazione delle proprie proposte. 
I presenti con l’ausilio di due facilitatori durante la discussione hanno classificato e suddiviso le idee emerse 
per ambiti ambii di intervento rendendole visibili in dei pannelli. 
Le macro categorie individuate sono state: 

 
Efficientemento energetico 

 
Mobilità 

 
Fonti energetiche rinnovabili 

 
Pianificazione 

 
Informazione e sensibilizzazione 

 
Agricoltura sostenibile 

 
Altro 
Tra le idee emerse ritroviamo: l’installazione negli edifici pubblici di impianti che producono energia pulita 
dal  sole,  incentivi  ai  privati  per  migliorare  l’efficienza  energetica,  piste  ciclabili,  gestione  intelligente 
dell’illuminazione  pubblica,  riqualificazione  degli  spazi  pubblici  (verdi),  sensibilizzazione  della  cittadinanza 
alla tematiche della sostenibilità, incentivazione dell’agricoltura sostenibile,  utilizzo compattatori per rifiuti 
(garby),  migliorare  la  comunicazione  per  le  diverse  fasce  della  popolazione,  rendere  più  efficiente  la 
raccolta differenziata, sviluppo della filiera corta e promozione prodotti agricoli locali, sviluppo di una rete 
di biogas intercomunale, potenziamento connettività digitale (wi-fi). 
 
 
F
IGURA 
35.
 
I
NSERIMENTO DELLE IDEE NELLA PARETE
. 

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3.3.3
 
Risultati 
 
Qui di seguito sono riportate in maniera schematica le principali idee emerse durante l’incontro classificate 
all’interno delle macrocategorie individuate. 
EFFICENTAMENTO ENERGETICO 
 Efficientamento illuminazione pubblica  
Gestione intelligente illuminazione pubblica  
 
 
MOBILITA' 
Realizzazione di un piano della mobilità sostenibile 
 Realizzazione nuovi percorsi ciclabili  
 Realizzazione nuovi percorsi e sentieri naturalistici 
Sviluppo rete piedibus 
Utilizzo scolabus elettrici 
Realizzazione di aree di sosta attrezzate per mezzi pubblici 
Sviluppo rete bike-sharing 
Potenziamento collegamenti tra il centro abitato di Porto San Paolo e spiaggia 
Car-sharing 
Miglioramento illuminazione stradale per la sicurezza 
 
FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI 
Inserimento pannelli solari nelle scuole 
Produzione di biogas attraverso rete intercomunale (modello Wurttenberg) 

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PIANIFICAZIONE 
Incentivi per la realizzazione di nuove costruzioni efficienti e sostenibili 
Riqualificazione degli spazi pubblici (aree verdi) 
 
INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE 
Sensibilizzazione della cittadinanza alla tematica della gestione dei rifiuti 
Sensibilizzazione della cittadinanza sulle tematiche delle fonti energetiche rinnovabili 
Sensibilizzazione della cittadinanza alla tematiche della sostenibilità 
Creazione "sportello energia"  
Implementazione servizi di comunicazione e partecipazione ai cittadini 
Potenziamento rete wi-fi (connettività digitale) 
 
 
AGRICOLTURA SOSTENIBILE 
Sviluppo  della filiera corta e promozione prodotti agricoli locali 
 
ALTRE IDEE 
Incentivazione dell’agricoltura sostenibile 
Compattatori per rifiuti (garby) 
Smaltimento oli esausti 
Migliorare sistema raccolta differenziata 
Fornire calendari informativi alla popolazione per la raccolta differenziata 
 
Le indicazioni e gli scenari emersi prospettati sono stati poi rielaborati e hanno contribuito a definire sia la 
vision e la strategia del PAES sia l’individuazione delle azioni che sostanziano il Piano. 

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3.3.4
 
La metodologia utilizzata per il laboratorio di progettazione partecipata: il Metaplan 
Il Metaplan è una tecnica orientata ad ottimizzare il processo di comunicazione all'interno di un gruppo per 
favorire  in  una  arco  di  tempo  limitato  il  conseguimento  di  risultati,  mantenendo  un  coinvolgimento 
profondo dei partecipanti.  
Esso è uno strumento di moderazione in grado di attivare processi di partecipazione per esplorare nuove 
prospettive  a  partire  dal  contributo  dei  membri  di  un  gruppo.  Può  essere  utilizzato  per  definire  piani  di 
azione e per raggiungere decisioni condivise. 
Il Metaplan è basato sulla raccolta di opinioni dei partecipanti attraverso l'uso di tecniche di visualizzazione 
e la loro successiva organizzazione in blocchi logici fino alla formulazione di piani in cui sono evidenziate le 
problematiche rilevate e le possibili soluzioni. 
I  partecipanti  sono riuniti  in  una  sala  e  sono  dotati  di  una  serie  di materiali  di  lavoro:  cartoncini,  carte a 
forma di figure geometriche, pennarelli colorati, bollini adesivi, puntine, ecc., attraverso i quali ognuno può 
esprimere  le  proprie  considerazioni  su  grandi  pannelli  appesi  alle  pareti  che  man  mano  vanno  a 
rappresentare l'intero processo di lavoro del gruppo. 
In pratica un workshop che utilizza la tecnica del Metaplan è articolato attraverso le seguenti fasi: 
1.
 
si condivide la metodologia di lavoro 
2.
 
attraverso un brainstorming, le opinioni dei partecipanti in merito al tema della discussione  sono 
riportate su dei cartoncini colorati che saranno attaccati sui pannelli e quindi visibili a tutti 
3.
 
le opinioni espresse individualmente sono aggregate e selezionate 
4.
 
a  partire  da  ogni  aggregazione  sono  formati  dei  gruppi  di  lavoro  con  il  compito  di  analizzare, 
proporre idee e soluzioni, e far emergere elementi problematici relativi all'aspetto su cui si è scelto 
di lavorare 
5.
 
se  necessario  le  ulteriori  idee  generate  dai  gruppi  di  lavoro  possono  dare  avvio  ad  ulteriori 
sottogruppi che approfondiranno aspetti sempre più particolari 
6.
 
si  condivide  il  lavoro  dei  gruppi  attraverso  una  presentazione  in  plenaria  che  porta  all'eventuale 
definizione del piano d'azione 
La  presentazione  visiva  permette  a  tutti  i  partecipanti  di  appropriarsi  della  logica  della  discussione  e  di 
contribuire a disegnare, selezionare e ordinare le soluzione che via via emergono. Inoltre l'uso dei supporti 
visivi  permette  anche  a  chi  normalmente  non  partecipa  alle  discussioni  di  sentirsi  maggiormente 
autorizzato  a  contribuire,  mentre  chi  è  più  estroverso  è  obbligato  a  fermarsi  per  dare  spazio  agli  altri. 
L'obiettivo della tecnica è ridurre al minimo l'interazione sterile e la genericità dei contributi. 
La trascrizione dei contributi scritti sui pannelli e la loro traduzione in affermazioni verbali sono compiti del 
moderatore, che svolge anche i seguenti: 

 
gestire il fattore spazio-tempo del workshop 

 
favorire la creatività e la distensione dei partecipanti 

 
assicurarsi che tutti comprendano il metodo di lavoro 

 
fare chiarezza sugli obiettivi e le aspettative del gruppo 

 
promuovere la convergenza delle idee 

 
favorire l'identificazione dei risultati raggiunti in relazione agli obiettivi e alle aspettative prefissate 
 
 
 

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3.4
 
Verso la Strategia: Analisi SWOT generale 
 
Dopo la fase di analisi territoriale e la fase di ascolto attivo della Cittadinanza si è proceduto ad effettuare 
un’analisi SWOT che fosse in grado di riassumere le caratteristiche principali del territorio in oggetto. 
L’analisi SWOT è uno strumento di pianificazione strategica ed è l'acronimo di forza, debolezza, opportunità 
e  minacce.  L'analisi  di  questi  quattro  aspetti  offre  un  quadro  complessivo  dell'area  interessata  dal 
programma, evidenziando le sue principali caratteristiche e specificità. I punti di forza e di debolezza sono 
variabili sulle quali è possibile intervenire e si riferiscono agli attributi positivi e negativi esistenti , mentre le 
opportunità e le minacce sono variabili esterne che riguardano il futuro. 
 
 
 
PUNTI DI FORZA 
PUNTI DI DEBOLEZZA 
ES
IS
TE
N
TI
 
Vicinanza ai servizi e infrastrutture del polo 
urbano di Olbia  
Rete infrastrutturale interna carente 
Buona rete infrastrutturale esterna 
Rete mezzi pubblici insufficiente (Loiri) 
Assetto urbano a rete  
Squilibri economici tra territorio interno e 
costiero 
Forte senso di appartenenza alla Comunità 
Eccessiva quantità di seconde case 
Presenza Porto 
Aziende di piccole dimensioni 
Settore turistico costiero  
Presenza aree a rischio geomorfologico 
Presenza servizi di ristorazione 
Presenza aree a rischio idraulico 
Settore agro-zootecnico 
Eccessivo utilizzo di auto private 
Varietà ambienti naturali e vegetazionali 
Mancanza servizi più qualificati (es. banca) 
Risorse antropiche-culturali (archeologici, 
monumentali e stazzi) 
No sistema integrato di "Mobilità Sostenibile" 
Clima adatto alla produione di energie rinnovabili 
(sole, vento e acqua) 
Raccolta indifferenziata insufficiente 
  
Aumento quantità di rifiuti in estate e difficoltà 
nel separarli e smaltirli 
  
Consumi degli edifici pubblici e privati elevati 
  
Sistema di illuminazione pubblica insufficiente 
  
Difficoltà autorizzative e mancanza informazioni 
adeguate per la realizzazione di impianti 
fotovoltaici di iniziativa privata 
  
Insufficienza sistema spazi pubblici attrezzati per 
bambini e adulti 
  
Comunicazione indadeguata per i diversi target di 
popolazione  
 

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OPPORTUNITA' 
RISCHI 
FU
TUR
E 
L’ambito rurale è caratterizzato da un sistema di 
elevato pregio ambientale 
Turismo zone costiere e agricoltura delle zone più 
interne non formano un sistema economico 
integrato 
Valorizzazione, tutela e conservazione risorse 
paesistiche 
Stagionalità turismo 
Trend demografico in crescita 
Popolazione fluttuante 
Attrattività area per investimenti economici 
stranieri 
Speculazioni 
Trend demografico in crescita 
Alto costo energia pulita 
Emigrazione veso Loiri Porto San Paolo 
Aumento produzione energia "pulita" senza una 
parallela riduzione degli sprechi energetici e 
sostituzione di quote di energia prodotta da fonti 
fossile 
Filiera corta e Km0 per i prodotti agricoli 
Eccessiva presenza  di grossi impianti di 
produzione di energia (monopolio) 
Finanziamenti U.E 
Benefici produzione energia pulita non ricadono 
sul territorio (valore aggiunto) 
Trasparenza amministrativa e partecipazione per 
scelte condivise 
Frammentazione aziende 
Piano della Mobilità urbana Sostenibile 
Aumento utilizzo mezzo di locomozione privato 
Nuove costruzioni utilizzano materiali e tecnica 
ad alta prestazione energetica 
Non utilizzo delle potenzialità delle fonti di 
energia rinnovabili  
Maggiore consapevolezza nel comparto delle 
costruzioni per lo smaltimento e il riuso dei 
materiali 
Spreco risorse idriche 
Realizzazione impianti fotovoltaici nei tetti degli 
edifici pubblici e privati 
Spreco risorse alimentari 
Attvazione da parte di privati di fonti di 
produzione energetica sostenibili (modello 
diffuso e decentrato) 
  
Efficientamento illuminazione pubblica 
  
Sistema integrato per la raccolta dei reflui e la 
depurazione  
  
Riduzione degli imballaggi e decontenitori 
(EcoBIM)  
  
Ottimizzazione della raccolta differenziata dei 
RSU  
  
 

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4
 
Il Piano delle azioni 
4.1
 
Obiettivi della Comunità per il 2020 
Per quantificare l’obiettivo minimo da raggiungere per il 2020 bisognerebbe ragionare secondo tre ipotetici 
scenari: 
-
 
Emissioni al 2020 sostanzialmente identiche a quelle del 2008. In questo caso è possibile calcolare 
la riduzione assoluta del 20% direttamente sulla baseline del 2008 ipotizzando che la somma della 
crisi  economica  attuale,  con  la  prevista  ripresa,  porti  ad  uno  scenario  emissivo  di  riferimento  al 
2020  non  molto  differente  dalla  baseline  del  2008.  (Detta  situazione  potrebbe  naturalmente 
verificarsi  nel  caso  in  cui  il  trend  demografico  al  2020  non  preveda  variazioni  significative  e 
all’interno dello stesso territorio le aree per espansione residenziale e produttiva siano sature). Se 
non si riscontrano variazioni particolari rispetto all’andamento regionale l’ipotesi è accettabile. 
 
-
 
Diminuzione  delle  emissioni.  In  questo  caso  è  obbligatorio  considerare  il  BEI  e  determinare 
l’obiettivo di riduzione pro-capite del 20%; 
 
-
 
Crescita  delle  emissioni.  In  questo  caso  si  può  considerare  sempre  l’obiettivo  di  riduzione  pro-
capite  oppure  con  un  atteggiamento  molto virtuoso,  si  mantiene  l’obiettivo  di  riduzione  assoluta 
del 20% rispetto alla baseline del 2008, che implica una politica di sviluppo a “zero emissioni”. 
4.2
 
Le Azioni 
Le azioni scelte dal comune di Loiri Porto San Paolo al fine di perseguire l’obiettivo di riduzione di CO2 sono 
il frutto di un processo partecipativo interno all’Amministrazione ed esteso successivamente ai portatori di 
interesse presenti nel territorio. È stata promossa la presentazione di proposte di azione, da includere nel 
PAES, da parte di cittadini singoli o associati nel rispetto delle indicazioni contenute nelle Linee Guida della 
Commissione Europea (Centro Comune di Ricerca dell’Istituto per l’Energia e dell’Istituto per l’Ambiente e 
Sostenibilità).  L’Amministrazione  ha,  infatti,  reputato  utile  e  fondamentale  garantire  ai  privati  e  alle 
imprese il servizio di diffusione delle buone pratiche di sostenibilità energetica, di informazione su bandi 
e  finanziamenti  disponibili  e  di  coinvolgimento  nel  percorso  di  implementazione  dello  strumento  di 
piano. 
A  questo  proposito,  si  raccolgono  in  questa  sezione  le  azioni  strategiche  che  il  Comune  ha  individuato  e 
promosso  per  garantire  l’abbattimento  delle  emissioni  di  CO2  del  territorio  in  linea  con  l’obiettivo  di 
riduzione da raggiungere entro il 2020. 
 
Si tratta complessivamente di n. 57 azioni che andranno a incidere sul territorio.  

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L’insieme delle azioni del PAES porterà al 2020, insieme alle progettualità già sviluppate a partire dall’anno 
base  ad  oggi,  a  una  riduzione  delle  emissioni  di  CO2  pari  a  8.097,38  tCO2/anno  rispetto  allo  scenario 
iniziale (anno di riferimento 2008), consentendo così di raggiungere e superare l’obiettivo minimo del 20% 
assunto con la sottoscrizione del Patto dei Sindaci. 
4.2.1
 
Azioni Dirette e Azioni Indirette 
Gli interventi possono classificarsi sulla base del ruolo ricoperto dalla Pubblica Amministrazione nelle fasi di 
ideazione, avvio, attuazione e monitoraggio degli interventi distinguendo le azioni in dirette e indirette. 
Le prime sono eseguibili dalla Pubblica Amministrazione in quanto si prevedono operazioni su immobili o 
strutture di proprietà o sotto la loro diretta gestione. 
Le seconde possono essere attuate dalla PA nell’intento di coinvolgere la cittadinanza (ad esempio azioni di 
sensibilizzazione per diffondere le buone pratiche di efficienza energetica) o di dare impulso all’intervento 
di portatori di interesse a vario titolo presenti nel territorio comunale. Tutti gli interventi concorreranno, in 
percentuali diverse, all’abbattimento delle emissioni di CO2. 
Fondamentale  è  la  definizione  del  ruolo  che  l’Amministrazione  rivestirà  nel  processo  di  attuazione  delle 
azioni:  essa  potrà  ricoprire  il  ruolo  di  gestore  e  consumatore  nel  caso  in  cui  si  configuri  come  soggetto 
proprietario e responsabile di un patrimonio pubblico e come soggetto consumatore di energia. Rivestirà 
altresì un ruolo di pianificatore e regolatore nel caso in cui rappresenti l’organo regolatore del territorio e 
delle attività che insistono su di esso. Ancora potrà configurarsi il ruolo d’informatore e promotore qualora 
si dovesse porre come soggetto capace di fornire informazioni, di realizzare attività formative e di svolgere 
un ruolo esemplare.  
4.2.2
 
La Struttura delle Scheda Azione  
Le schede di intervento si compongono di diverse informazioni, suddivise principalmente in 3 punti:  

 
Nella  prima  parte  sono  individuati  codice  identificativo  dell’azione,  tipologia  e  relativo  ambito 
geografico  di  intervento.  Nella  stessa  sezione  viene  definito  il  settore  comunale  responsabile 
dell’adempimento dell’azione unitamente ad una breve descrizione della stessa. 

 
Seguono  una  descrizione  più  dettagliata  dell’intervento  –  a  partire  dallo  stato  di  fatto  su cui  si vuole 
intervenire  –  e  gli  obiettivi  specifici  che  l’azione  persegue.  La  seconda  parte  della  scheda  riporta  gli 
attori coinvolti e coinvolgibili in fase di realizzazione e monitoraggio dell’azione e i termini temporali in 
cui verrà avviato e ultimato l’intervento.  
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Segue  una  parte  dedicata  alla  stima  dei  costi  e  dei  tempi  di  ritorno  dell’investimento  con  relative 
strategie  finanziarie.  La  scheda  si  chiude  con  la  quantificazione  dei  risparmi  energetici,  della 
conseguente riduzione di emissioni di CO2 e del tempo di ritorno dell’investimento (PBT semplice). In 
ultimo il set di indicatori di monitoraggio.