Маҳсулот сифати ва хавфсизлигини таъминлашда сертификатлаштиришнинг ўрни

STANDARTLASHTIRISH SOHADAGI ASOSIY MUAMMOLAR

1. Evropa Ittifoqi (EI) davlatlaridan farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi hukumati mamlakatning iqtisodiy rivojlanishi strategiyalarini ishlab chiqishda, federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqishda va amalga oshirishda, xaridlarni tashkil etishda texnik tartibga solish vositasi sifatida milliy standartlar to'g'ri baholanmagan. davlat ehtiyojlari uchun davlat kreditlash dasturlarini va majburiy sug'urtani amalga oshiradi.

2. Soliq islohoti milliy standartlarni iqtisodiy aylanmaga jalb etishning bozor mexanizmlarini ishlab chiqishni ta'minlamadi.
3. Rossiya Federatsiyasining sud tizimi, AQSh va Evropa Ittifoqidagi o'xshash tizimlardan farqli o'laroq, yuridik va jismoniy shaxslarning mahsulot sifati va xavfsizligiga oid da'volarini ko'rib chiqishda o'z amaliyotida milliy standartlarni amalda qo'llamaydi.
4. Davlat organlari va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar shartnoma va shartnomalarda milliy standartlarga havolalardan amalda foydalanmaydi.
5. Standartlarni ishlab chiqish uchun byudjet mablag'lari alohida bo'limlar o'rtasida taqsimlangan bo'lib, bu standartlashtirish ishlarini amaliyotda muvofiqlashtirishning mumkin emasligiga va tarmoq standartlari, idoraviy qoidalar va yo'riqnomalar sonining ko'payishiga olib keladi.
6. Vakolatli federal ijroiya organlarida milliy standartlarni tasdiqlash (idora ekspertizasi) tartibi qo'shimcha vaqt va pul talab qiladi.
7. Standartlashtirish va sanoat bo'yicha texnik qo'mitalar milliy standartlarni ishlab chiqish va qo'llash uchun motivatsiyaga ega emas. Federal byudjetdan standartlarni ishlab chiqish narxlari real xarajatlardan 7-10 baravar past. Shu bilan birga, standartlarni joriy etishdan olingan mablag'lar ularni ishlab chiqish uchun deyarliishlatilmay
8. Ko'pchilik TK faoliyatida o'zini-o'zi moliyalashtirish va standartlar iste'molchilari - xo'jalik yurituvchi subyektlarning mablag'larini jalb qilish tamoyili amalda amalga oshirilmaydi.
9. Milliy standartlarni ishlab chiqishni ilmiy-tadqiqot ishlariga bog‘lash masalasi hal etilmagan.
10. Milliy standartlarni ishlab chiqish sifatining barqaror pasayish tendentsiyasi kuzatilmoqda.
Zamonaviy dunyoda standartlar dinamik va o'zgaruvchan muhitda mavjud. Bozorlarning globallashuvi, yangi biznes tarmoqlarining paydo bo'lishi, tezroq rivojlanish va mahsulotning hayot davrlarining qisqarishi va texnologiyalarning o'zaro kirib borishi milliy va xalqaro standartlashtirishning ko'plab yangi va tobora kuchayib borayotgan muammolarga duch kelishiga sabab bo'lmoqda.
Standartlashtirish tashqi iqtisodiy faoliyatning kuchayishi davrida Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligini ta'minlash zarurati bilan bog'liq holda alohida ahamiyatga ega: joriy etish
Rossiya Federatsiyasi Jahon savdo tashkilotiga va Bojxona ittifoqi doirasidagi integratsiya. Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishga tayyorgarligi texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi me'yoriy-huquqiy bazani modernizatsiya qilish, JSTning savdodagi texnik to'siqlar to'g'risidagi bitimi asosida texnik tartibga solish va standartlashtirish tizimini yaratishni taqozo etdi, bu esa JST ishtirokini ta'minlash imkonini beradi. standartlashtirish ishlarida ham davlat, ham standartlardan foydalanuvchilar. . 2003 yil 1 iyulda "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni joriy etildi, u asosan JSTning savdodagi texnik to'siqlar to'g'risidagi bitimining barcha tamoyillari va qoidalarini aks ettiradi.
Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasining davlat standartlari fondi 24600 dan ortiq standartlardan iborat bo'lib, ularning 37% ga yaqini xalqaro standartlar bilan uyg'unlashtirilgan. Standartlarni uyg'unlashtirish bo'yicha sanoatning quyidagi tarmoqlari etakchi hisoblanadi: avtomobilsozlik 100%, stanoksozlik sanoati 74%, asbobsozlik sanoati
qurilish 67%, qishloq xoʻjaligi texnikasi 61%, informatika 60%. Sut sanoati mahsulotlarining milliy standartlarini xalqaro standartlarga muvofiqlashtirish darajasi 22 foizni tashkil etadi. Oziq-ovqat sanoatining boshqa tarmoqlarida ham xuddi shunday holat: xalqaro standartlarga muvofiqlashtirish
ammo agrosanoat sohasida davlat standartlari atigi 20-25%, shu jumladan go'shtni qayta ishlash sanoati-22%, baliqni qayta ishlash 20%, spirt 25%
Ba'zi ekspertlarning fikricha, JSTga a'zo bo'lishning mahalliy ishlab chiqarishga ta'siri salbiy bo'lishi mumkin. Rossiya ishlab chiqaruvchilari raqobat kuchayib boradi va narxlarni pasaytirishga majbur bo'ladi. Mahalliy ishlab chiqaruvchilarning hammasi ham o'z mahsulotlari narxini pasaytira olmaydi. Ishlab chiqarishning pasayishi kutilishi mumkin bo'lgan sanoat tarmoqlari, birinchi navbatda, xalqaro raqobatdan uzoq vaqtdan beri yuqori import bojlari bilan himoyalangan tarmoqlardir. CEFIR tadqiqotiga ko'ra, qisqa muddatda salbiy oqibatlar oziq-ovqat sanoati korxonalari, farmatsevtika kompaniyalari va to'qimachilik korxonalariga ta'sir qilishi mumkin. Ushbu tarmoqlarda ishlab chiqarishning mumkin bo'lgan qisqarishi 0,5% dan 2% gacha bo'lishi mumkin
2007 yilda Rossiya Federatsiyasi, Belarus Respublikasi va uch mamlakat o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlarning ishlashi va rivojlanishini ta'minlaydigan tartibga soluvchi organ bo'lgan respublika tomonidan tashkil etilgan Bojxona ittifoqi doirasida standartlarni uyg'unlashtirish masalasi ham dolzarbdir. . Tomonlar ushbu xalqaro shartnomaning maqsadlarini shartnomada ishtirok etuvchi mamlakatlar va boshqa davlatlar o‘rtasida savdo-sotiq uchun qulay shart-sharoitlarni ta’minlash, shuningdek, Rossiya, Qozog‘iston va Belarusning bojxona ittifoqi formatida iqtisodiy integratsiyasini rivojlantirishga qaratilgan.
Ko'pgina iqtisodiy tahlilchilar Bojxona ittifoqi mamlakatlarini katta qiyinchiliklar kutayotganini taxmin qilmoqdalar. Bu erda aytishimiz mumkinki, Rossiya, Qozog'iston va Belarus JST bo'yicha turli majburiyatlarni o'z zimmalariga olish jarayonida muammolarga duch kelishadi. Ushbu muammoni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Bojxona ittifoqining barcha qonun hujjatlarini qabul qilinishidan oldin nashr etish va JST a'zolari va aktsiyadorlariga Bojxona ittifoqining vakolatli organiga sharhlar berish uchun etarli vaqt ajratish majburiyatini oladi. Bojxona ittifoqida qo'llaniladigan yondashuvlar shundan iboratki, birinchidan, davlat mahsulot xavfsizligini ta'minlaydigan talablarni aniq belgilashi kerak, lekin hech qanday holatda ishlab chiqaruvchiga ularni amalga oshirish uchun aniq dizayn va texnologik echimlarni yuklamasligi kerak. Ushbu yondashuv innovatsion jarayonga imkon beradi. Ikkinchidan, bu bizning texnik jihatdan tartibga solish tizimi nuqtai nazaridan juda muhim, biz eng yaxshi xalqaro va mintaqaviy standartlarga yo'naltirilgan. Shartnoma imzolangandan keyin o'tgan vaqt davomida Rossiya, Belarus va Qozog'iston hududida yagona iqtisodiy makonni shakllantirishga yordam beradigan etarlicha keng huquqiy baza shakllantirildi. Bojxona ittifoqining asosiy hujjati - Bojxona kodeksi 2010 yil iyul oyida kuchga kirdi[3].
Texnik jihatdan tartibga solish nuqtai nazaridan, tomonlar muvofiqlik sohasidagi siyosatni shakllantirishning asosiy bosqichlarini belgilaydigan Bojxona ittifoqining bojxona hududida muvofiqligi majburiy baholanishi (tasdiqlanishi) kerak bo'lgan mahsulotlarning aylanishi to'g'risida Bitim qabul qildilar. baholash
1. Bojxona ittifoqiga a’zo davlatlarning texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi vakolatli organlari belgilandi. Rossiya Federatsiyasida bu funktsiyalar Sanoat va savdo vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.
2. Bojxona ittifoqi organlari va sinov laboratoriyalarining (markazlarining) yagona reestri belgilandi.
3. Muvofiqlik sertifikatlari va muvofiqlik deklaratsiyasining yagona shakllari qabul qilindi.
4. Bojxona ittifoqi doirasida yagona hujjatlar rasmiylashtirilgan holda muvofiqligi tasdiqlanishi lozim bo‘lgan mahsulotlarning yagona ro‘yxati tuzildi, bu tegishli mahsulotlar uchun texnik reglamentlar kuchga kirgunga qadar amal qiladi. BS Bitimining asosiy va asosiy qoidasi milliy darajada mahsulotlarga qo'shimcha talablarni taqdim etishni taqiqlash va tegishli TR TSning qabul qilinishi munosabati bilan milliy TRlarni bekor qilish talabidir. Ushbu qoida 184-sonli Federal qonunning davom etishi zarurligi va maqsadga muvofiqligiga shubha tug'diradi, hatto ba'zi o'zgartirishlar kiritilgan taqdirda ham, ushbu qonun normalarining 70% TR bilan bog'liq va ularning talablariga muvofiqligini majburiy shaklda baholashdan boshlab. va texnik tartibga solishning asosiy faoliyati - standartlashtirish o'zining qisqartirilgan funktsiyalari bo'yicha standartlashtirish, ISO tomonidan qabul qilinganlarga nisbatan buzilgan tushunchalar, bu milliy darajada texnik vositalar orqali normaning amalga oshirilishini ta'minlashning asosiy va yagona samarali vositasidir. me'yor, 184-sonli Federal qonunida qisqartirilgan va xunuk shaklda keltirilgan.
Rosstandart rahbari Elkin G.I. endi ortga qaytish yo'q, ketganlar uchun 8
Yillar davomida ravon o‘tish ish bermadi, eski tizim buzildi, yangisi esa hali to‘liq ishlamadi, shuning uchun yangi tizimning ishlashi uchun maksimal kuch sarflash kerak.Iqtisodiy o‘sishni ta’minlash, fuqarolar xavfsizligi va farovonligi darajasini, mahsulotlarning yuqori sifati va raqobatbardoshligini oshirish maqsadida ushbu tizimni takomillashtirish yo‘nalishlari
va xizmatlar Rossiya Federatsiyasining milliy standartlashtirish tizimini rivojlantirish kontseptsiyasini belgilaydi. Konsepsiyada 2015-yilgacha bo‘lgan davrda strategik maqsadlar, vazifalar majmui va ularni amalga oshirish chora-tadbirlari belgilab berilgan.
2015-yilgacha boʻlgan davrda standartlashtirishning ustuvor yoʻnalishlariga quyidagilar kiradi: tibbiy asbob-uskunalar, texnologiyalar va farmatsevtikani rivojlantirish, energiya samaradorligi, atom energetikasini rivojlantirish, kosmik texnologiyalar va telekommunikatsiyalarni rivojlantirish, strategik va axborot texnologiyalarini rivojlantirish, jamiyatning ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlari, transport sanoatining rivojlanishi.
Rossiya sanoati standartlashtirish jarayonlaridan ajralganligi sababli xalqaro standartlarni ishlab chiqishda deyarli qatnashmaydi. Jahon iqtisodiyotining ko'pgina tarmoqlarida muhim rol o'ynaydigan ko'plab korporatsiyalar ilgari standartlashtirishdan raqobat vositasi sifatida foydalanmagan. Biroq, vaziyat o'zgarmoqda. Standartlashtirish sohasidagi sa'y-harakatlarni birlashtirish va ishlarni muvofiqlashtirish uchun RSPP Texnik jihatdan tartibga solish, standartlashtirish va muvofiqlikni baholash qo'mitasi 2004 yil oktyabr oyida tashkil etilgan. Hozirgi vaqtda neft va neftni standartlashtirish milliy tizimini qayta tiklash bo'yicha qo'shma ishlar faol ravishda olib borilmoqda. gaz, qurilish va metallurgiya sanoati. Sanoatning yangi standartlarni ishlab chiqishda ishtirok etishiga standartlashtirish va texnik jihatdan tartibga solish bo‘yicha tarmoqlararo kengashlar faoliyati ko‘maklashmoqda.
Rossiya standartlashtirishning jahon darajasiga chiqishi mumkin. Faqat buning uchun siz ko'p ish qilishingiz kerak. Bu maqsadni amalga oshirishda eng muhim vazifalardan biri bu xalqqa yetkazishdir
sifatli ishlab chiqaruvchilar bozor uchun kurashda samarali vosita bo'lgan milliy standartlashtirish va yangi standartlarning ahamiyati.