Mavzu: 20-asr oxirida nemis ommaviy axborot vositalari

2018-03-22 _ Nazorat qiluvchi organlar

Germaniyada ommaviy axborot vositalari faoliyatini tartibga soluvchi amaldagi qonunchilik, boshqa huquqiy me'yoriy hujjatlar talablariga rioya qilish ikkita asosiy tamoyil asosida amalga oshiriladi:
- nazorat faoliyatining ixtisoslashuvi;
- ommaviy axborot vositalari faoliyatini tartibga solish va o'zini o'zi tartibga solishning oqilona uyg'unligi.
Nazorat faoliyatining ixtisoslashuvi, birinchi navbatda, bosma ommaviy axborot vositalari va elektron ommaviy axborot vositalari ustidan bo'lingan nazorat mavjudligida ifodalanadi.
Germaniyada bosma ommaviy axborot vositalari ustidan nazoratni amalga oshiruvchi asosiy tuzilma Germaniya matbuot kengashi – Presserat hisoblanadi. U 1956-yilda matbuotning o‘zini-o‘zi boshqarish tuzilmasi sifatida ingliz Bosh matbuot kengashi modeliga asosan tuzilgan. 1985 yilda Presserat tub tuzilmaviy qayta tashkil etishdan o'tdi, natijada u "ro'yxatga olingan uyushma" huquqlarini yo'qotdi, ammo o'z faoliyatining tashkiliy masalalarini hal qilishdan ozod bo'ldi.
1985 yil namunasidagi “yangi” Matbuot kengashi 4 ta tashkilot tomonidan tashkil etilgan: Gazeta noshirlari uyushmasi, Jurnal noshirlari uyushmasi, Germaniya jurnalistlar uyushmasi (1951 yildan jurnalistlar kasaba uyushmasi sifatida faoliyat yuritib kelmoqda) va kasaba uyushmasi. ommaviy axborot vositalari va madaniyat xodimlari kasaba uyushmasi - IG - Medien . Ushbu tashkilotlarning har biri Bosh Kengashga ikkitadan vakil ajratadi, ular Matbuot kengashining o'zini 10 nafar jurnalist va 10 nafar nashriyotdan iborat tarkibda saylaydi.
Ularning vakolat muddati ikki yil. Ushbu ishning holati ommaviydir. Matbuot kengashining ikkita asosiy vazifasi bor: matbuot erkinligini tashqi xavf-xatarlardan himoya qilish va o‘z xatolariga tanqidiy munosabatda bo‘lish va ularni tuzatish choralarini ko‘rish. Ikkinchi vazifani amaliy hal etish Kengashning Shikoyat komissiyasi deb ataladigan maxsus tuzilmasi tomonidan amalga oshiriladi. Uning 10 nafar aʼzosi bor: 5 nafar jurnalist va 5 nafar nashriyot. 1973 yildan beri faoliyat yuritib kelmoqda. Qo'mita o'z faoliyati davomida 400 mingdan ortiq murojaatlarni ko'rib chiqdi.
Jurnalistlik tamoyillarini buzuvchilarga ta'sir qilishning asosiy vositasi (nemis jurnalistlarining axloq kodeksi) huquqbuzarlik faktini ommaga oshkor qilish orqali ta'sir qilishdir. Axloq kodeksi talablarini buzgan bosma ommaviy axborot vositalari Matbuot kengashining Shikoyatlarni ko‘rib chiqish qo‘mitasining mazkur qoidabuzarlikning asoslantirilgan tahlili va u bo‘yicha hukmini (tanbeh, tanbeh, mulohaza) o‘z ichiga olgan qarorini e’lon qilishi shart.
Nemis jurnalistlari bunday qaror matnini nashr etishda o'zlarining, ko'pincha "oqlovchi" sharhlari bilan, lekin Matbuot kengashining o'zini kamsituvchi baholarsiz hamrohlik qilishlari mumkin.
1996-yilda Matbuot kengashi 1973-yildan buyon “Publitsistik direktivalar” nomi ostida amalda bo‘lgan nemis matbuoti kodeksining (jurnalistika tamoyillari) yangi tahririni qabul qildi. Bu hujjat nemis jurnalistlarining jamiyat va davlat oldidagi maʼlum bir maʼnaviy yoʻriqnomasi, muayyan majburiyatlari rolini oʻynaydi.
Elektron ommaviy axborot vositalari. Elektron ommaviy axborot vositalaridagi nazorat ta'siri, o'z navbatida, ommaviy-huquqiy teleradiokompaniyaning teleradio mahsulotlari ustidan nazorat va xususiy teleradioeshittirish faoliyati ustidan nazoratga bo'linadi. Birinchi holda, nazorat davlat teleradiokompaniyasining boshqaruv tuzilmasida "quriladi": Kengash - Kengash - Kvartalmaster (Administrator). Bunda asosiy nazorat funksiyasi teleradiokompaniya kengashi tomonidan amalga oshiriladi. Kengash a’zolari jamiyat manfaatlarini ifoda etishi va uning nomidan mazkur ommaviy-huquqiy teleradiokompaniyaning axborot siyosatiga rahbarlik qilishi shart. Kengash aʼzolari yo yer parlamentlari tomonidan saylanadi yoki turli partiyalar, diniy jamoalar, jamoat va madaniy tashkilotlar tomonidan bevosita tayinlanadi. Xususiy televidenie va radioeshittirishlar ustidan nazoratni xususiy kompaniyalar uchun ham litsenziyalovchi, ham nazorat qiluvchi organ bo'lgan ixtisoslashtirilgan yer bo'limlari amalga oshiradi. Xususiy teleradiokompaniyalar tomonidan litsenziya shartlari va qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi nazorat predmeti hisoblanadi. Berlin va Brandenburgda umumiy tuzilma - Medienanstalt Berlin-Brandenburg (MABB) mavjudligini hisobga olgan holda Germaniyada erlar soniga ko'ra 15 ta shunday tuzilmalar mavjud .
Radio va televideniyedagi barcha 15 yer bo‘limining huquqiy asoslari va faoliyatini tashkil etishdagi tafovutlar, garchi ular mavjud bo‘lsa-da, juda ahamiyatsiz. Ushbu yer bo'limlari nazoratining asosiy yo'nalishlari:
- reklamani qabul qilish va namoyish qilish shartlari;
- yoshlarni himoya qilish talablarini bajarish;
-xususiy teleradiokompaniyalar tomonidan ommaviy xarakterdagi dasturiy majburiyatlarning bajarilishi.
Bu bo'limlarning barchasi, Germaniya qonunchiligiga ko'ra, o'zini o'zi boshqarish uchun keng huquqlarga ega bo'lgan jamoat yuridik kompaniyalari deb ataladi. Bunday bo'limning boshqaruv organini (Kengash, Qo'mita, Prezidium) shakllantirishning ikkita modeli mavjud. Birinchi model - vakillik - ommaviy-huquqiy teleradiokompaniya Kengashini shakllantirishning kalta modelidir. Shunday qilib, Shimoliy Reyn-Vestfaliya (Die Rundfunkkommission der LfR) tegishli departamenti tarkibida - 45 a'zo. Ular shtat parlamenti (13 a'zo) va davlatning turli ijtimoiy guruhlari (32 a'zo) vakillaridir.
Ikkinchi modelni professional deb atash mumkin. Uning doirasida kafedra boshqaruv kengashi a'zolari kasbiy mahorat va malaka mezoni asosida shtat parlamenti tomonidan saylanadi. Bunday variantga misol sifatida Berlin-Brandenburg shtatlari radio va televidenie idorasi kengashini keltirish mumkin. 1992 yil 29 fevraldagi radio va televideniye sohasidagi Berlin-Brandenburg davlat shartnomasiga ko'ra, ushbu Kengashning etti a'zosidan uchtasi Berlin parlamenti a'zolarining uchdan ikki qismi tomonidan, uchtasi esa davlat tomonidan saylanadi. Brandenburg parlamenti. Kengashning yettinchi a'zosi, ayni paytda uning raisi, har ikkala shtat parlamenti tomonidan saylanadi.
Darhaqiqat, radio va televideniyedagi yer bo'limlari faoliyati ustidan davlat nazorati faqat huquqiy masalalar bilan cheklanadi, ushbu bo'limlarning o'z vakolatlari doirasidagi masalalar bo'yicha aniq qarorlari mazmuniga ta'sir qiluvchi har qanday davlat ta'siri bundan mustasno. Ularni moliyalashtirish tizimi ham mazkur bo‘limlarning davlat organlaridan mustaqil bo‘lishiga xizmat qilmoqda. Bu Germaniyadagi barcha jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan televidenie va radio qabul qiluvchilardan foydalanganlik uchun to'lanadigan yillik abonent to'lovining belgilangan foizi (2%). Shunday qilib, xususiy teleradiokompaniyalarni nazorat qiluvchi bo'limlar moliyaviy jihatdan na ularga, na davlat mablag'lariga bog'liq emas.
Radio va televideniye bo‘yicha davlat idoralari arsenalida mavjud bo‘lgan huquqiy va ma’naviy-axloqiy me’yorlarni buzuvchilarga ta’sir o‘tkazish vositalari Matbuot kengashiga nisbatan birmuncha kengroq va rang-barangdir. Birinchi bosqichda qoidabuzarlikning odatiy belgisi taqdim etiladi. Keyin ogohlantirish keladi. Og'irroq hollarda, qoidabuzarga jarima solinishi mumkin. Oxirgi chora sifatida litsenziyani muddatidan oldin bekor qilish ko'zda tutilgan.
Gamburg shtatining radio va televidenie to'g'risidagi qonuni bosqichma-bosqich sanksiyalarni - pul jarimalarini va qonuniy talablardan chetga chiqadigan tele va radio dasturlarini efirga uzatishni ma'lum vaqtga to'xtatib turishni nazarda tutadi.
Televidenie va radio na davlat, na federal chegaralarni amalda tan olmasligini hisobga olsak, Germaniyaning barcha 15 davlat departamentlarining radio va televideniyedagi sa'y-harakatlarini birlashtirish va muvofiqlashtirish tajribasi qiziq. Bunday birlashma va sa'y-harakatlarni muvofiqlashtirish shakli barcha 15 yer bo'limi vakillarining yillik ixtisoslashtirilgan (ish sohalari bo'yicha) konferentsiyalari hisoblanadi.
Shuningdek, ushbu bo'limlar tomonidan qo'llaniladigan nazorat shakli bo'lajak yuristlar va jurnalistlarni ushbu faoliyatga har soatda jalb qilish kabi qiziqish uyg'otadi. Talabalar ma'lum vaqt davomida radio dasturlarini tinglaydilar yoki teledasturlarni (ularni lentaga parallel yozib olish bilan) ko'rishadi va qonunbuzarliklar mavjudligi yoki yo'qligini maxsus blankalarga yozib olishadi. So‘ngra ushbu blankalar va audio yoki video yozuvlar yer bo‘limiga o‘tkaziladi va qoidabuzarlarga nisbatan choralar ko‘riladi.
Shunday qilib, Germaniyada elektron ommaviy axborot vositalari sohasidagi nazorat faoliyati tartibga solish (tashqi ta'sir) va o'z-o'zini tartibga solish (o'zini o'zi boshqarish elementlari) tamoyillarining oqilona muvozanatiga asoslanadi. Jamoat televideniyesi va radiosi faoliyatini nazorat qilishda ham, xususiy teleradiokompaniyalar faoliyatini nazorat qilishda ham nazorat institutlarining o‘zi jamoat-davlat birikmasini ifodalovchi sof davlat maqomiga ega emas. tamoyillar, tartibga solish ta'sirining davlat-davlat shakli.
boshiga
Xulosa
Bu ishlarni yakunlab, quyidagi xulosaga kelish mumkin: Germaniyada haqiqatdan ham OAV ham mamlakat iqtisodiyotida, ham boshqa hayotiy sohalarda muhim o‘rin tutadi . Aftidan, Germaniyada jurnalist kadrlar tayyorlashga alohida munosabat ham shu bilan bog‘liq. Masalan, Rossiya turli darajadagi jurnalistlarni tayyorlash markazlari bilan maqtana olmaydi.
Germaniyaning ommaviy axborot vositalari erkinligini ta'minlash va matbuot faoliyatini tartibga solish tizimi bilan tanishish shuni ko'rsatadiki, ushbu tizim ham ommaviy axborot vositalari erkinligini, ham ushbu erkinlikdan suiiste'mol qilinishi mumkin bo'lgan holatlar uchun real javobgarlik rejimini samarali ta'minlaydi.
Adabiyot