Mavzu: Bandlik va ishsizlik Mundarija: Kirish I. Bob. Ishsizlik tushunchasi va mohiyati
Download 148.56 Kb.
|
1 2
- Bu sahifa navigatsiya:
- II.BOB. Bandlik: tushunchasi, tamoyillari va turlari
|
Mavzu: Bandlik va ishsizlik Mundarija: Kirish I.BOB. Ishsizlik tushunchasi va mohiyati 1.1 Ishsizlikning asosiy turlari va kichik turlari 1.2 O’zbekistonda ishsizlikning sabablari va xususiyatlari 1.3 Ishsizlikning oqibatlari II.BOB. Bandlik: tushunchasi, tamoyillari va turlari 2.1 Bandlik turlari 2.2 Bandlik va ishsizlik dinamikasiga ta'sir etuvchi omillar III.BOB. Bandlik va ishsizlikni davlat tomonidan tartibga solish Xulosa Bibliografiya Kirish Mavzuning dolzarbligi shundaki, ishsizlik va bandlik har bir insonga eng to'g'ridan-to'g'ri va kuchli ta'sir ko'rsatadigan eng muhim makroiqtisodiy muammolardan biridir. Aksariyat odamlar uchun ishini yo'qotish iqtisodiy beqarorlik va turmush darajasining pasayishini anglatadi. Bandlik inson ijtimoiy rivojlanishining eng muhim jihatlaridan birini ochib beradi, uning mehnat dunyosiga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bandlikning ijtimoiy-iqtisodiy kategoriyasi sifatida u fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq faoliyatini tavsiflaydi. Ishsizlik nafaqat ishini yo'qotgan odamga, balki davlat iqtisodiyotiga ham salbiy ta'sir ko'rsatadi, masalan, byudjetga soliq tushumlari kamayadi va davlat xarajatlari ko'payadi. Shuningdek, iqtisodiy tadqiqotchilar ko'rsatganidek, uzoq muddatli ishsizlik ishchilarning ish haqi darajasini pasaytiradi. Ishsizlik nafaqat iqtisodiy oqibatlarga, balki jiddiy axloqiy, psixologik, ijtimoiy va siyosiy muammolarni ham keltirib chiqaradi. Ishsiz odam o'zini o'zi qadrlashni yo'qotadi, o'zini jamiyatda ortiqcha va keraksiz his qila boshlaydi, bu esa insonning axloqiy fazilatlariga salbiy ta'sir qiladi, uning psixologik va jismoniy sog'lig'iga zarar etkazadi, oila poydevoriga putur etkazadi, shaxs maqsadli ravishda ekstremal harakatlar va jinoyatlarga qo'l urishi mumkin. pul topish uchun. Albatta, bandlik va ishsizlik jarayonlari davlat tomonidan tartibga solinishi kerak, shuning uchun ham bandlik siyosati olib boriladi. Davlat ishsiz fuqarolarni moddiy to'lovlar (ishsizlik nafaqalari) orqali qo'llab-quvvatlaydi va ishga joylashishda yordam beradi. Har qanday iqtisodiy tizim istalgan barqarorlikni saqlab qolish uchun o'zining rivojlanish jarayonida mehnatga layoqatli aholining to'liq bandligini ta'minlashga intiladi, boshqa narsalar teng bo'lganda, YaIM ishlab chiqarishning mumkin bo'lgan maksimal hajmini ta'minlaydi. To'liq bandlikni, ko'rinishidan, mamlakatning mehnatga layoqatli, ishlashga tayyor aholisining 100 foiz bandligi sifatida talqin qilish mumkin. Biroq, unday emas. Har qanday iqtisodiy tizimda ishsizlikning ma'lum darajasi mutlaqo normal va asosli hisoblanadi. Kurs ishining maqsadi ishsizlik va bandlikni tavsiflash va bu hodisalarni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini ochib berishdir. Ushbu maqsad bilan bog'liq holda, kurs ishining vazifalari quyidagilardan iborat: - ishsizlikning mohiyati, tushunchasi va turlarini ochib berish; - O’zbekistonda ishsizlikni keltirib chiqaradigan omillarni aniqlash; - to‘liq bandlik va samarali bandlik kabi tushunchalarni tushuntirish; - ishsizlikni tugatish yoki uning darajasini pasaytirish bilan bog'liq tartibga solish va qarorlar qabul qilish yo'llarini ko'rib chiqish, shuningdek, aholi bandligiga ta'sir qiluvchi davlat siyosati choralarini o'rganish. Testni yozish uchun E.N.Chijova, V.I.Vidyapin kabi mualliflarning ilmiy ishlaridan foydalanilgan. A.I., Dobrynina A.I., Gryaznova A.G. va boshq. 1 . Ishsizlik tushunchasi va mohiyati Bozor iqtisodiyoti sharoitida har doim ma'lum miqdordagi ishsizlar mavjud. Biroq, ishlamaydigan har bir kishi ishsiz deb hisoblanmaydi. Ko'rinib turibdiki, bolalar, qariyalar va nogironlar mehnatga layoqatli aholi qatoriga kirmaydi. Bir oz daromadga ega yoki oddiygina ishlashni istamaydigan odamlar ham ishsiz hisoblanmaydi. Ishsiz - mehnatga layoqatli yoshdagi (16 yoshdan 60 yoshgacha), ishi yoki boshqa daromadi bo'lmagan, o'ziga mos ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyor shaxs. Ishsizlik - faol aholining bir qismi ishchi kuchidan foydalana olmaydigan ijtimoiy-iqtisodiy hodisa. Ishsizlik deganda davlatning ishlab chiqarishning eng muhim omillaridan biri – mehnatdan unumli foydalana olmasligi tushuniladi. 1.1 Ishsizlikning asosiy turlari va kichik turlari Ishsizlikning uch turi mavjud: tabiiy, majburiy va tsiklik. Shu bilan birga, tabiiy ishsizlik kichik tiplarni o'z ichiga oladi: friksion, ixtiyoriy va institutsional ishsizlik. Tabiiy ishsizlik o'z mavjudligining bir necha shakllarida o'zini namoyon qiladi: ishqalanish, ixtiyoriy, institutsional. - friksion ishsizlik. Bu ishchi kuchining o'z qobiliyatlari va sa'y-harakatlarini yaxshiroq, foydaliroq qo'llashni izlash uchun bir korxonadan boshqasiga ko'chish jarayonini tavsiflaydi. Ishsizlikning bu shakli mehnat resurslarini ish o'rinlarining mavjud tarkibiga muvofiq qayta taqsimlashning tabiiy jarayonidir. Friktsion ishsizlik vaqtinchalikdir. Yuqori darajadagi kadrlar almashinuvi tufayli ishqalanish ishsizlikning yuqori darajasi ish vaqtining katta yo'qotishlari shaklida jamiyatga katta yo'qotishlarga olib kelishi mumkin. -Ixtiyoriy ishsizlik o'z ixtiyori bilan ishdan ketgan ishsiz mehnatga layoqatli odamlar kontingentini o'z ichiga oladi, ya'ni. u shunchaki ishlashni xohlamaydi. - Institutsional ishsizlik mehnat bozori infratuzilmasi faoliyati, shuningdek, ushbu bozorda talab va taklifni buzuvchi omillar ta’sirida yuzaga keladi. Nisbatan katta ishsizlik nafaqalari ish qidirishning uzoqroq muddatlariga olib kelishi mumkin, bu esa ishchi kuchi taklifiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Mehnat bozorining moslashuvchanligiga salbiy ta'sir ko'rsatuvchi kafolatlangan eng kam ish haqini ta'minlash tizimi ishsizlikka ham ma'lum darajada ta'sir ko'rsatmoqda. Bir tomondan, kafolatlangan eng kam ish haqi pastroq stavkada bandlik imkoniyatini istisno qiladi, bu esa ishsizlikning oshishiga olib keladi. Boshqa tomondan, bunday minimum samarasiz ishlayotgan korxonalarni cheklashga ijobiy ta'sir ko'rsatadi, chunki mehnatning minimal maqbul narxini belgilash orqali davlat bilvosita ish haqini kamaytirib, foyda keltirmasligi kerak bo'lgan korxonalar rentabelligining pastki chegarasini belgilaydi. ishlab chiqarish omillaridan biri - mehnatning tannarxi. Ishsizlikning yana bir turi - ishlab chiqarish kuchlarining hududiy taqsimotida davom etayotgan o'zgarishlar tufayli joriy qilingan yoki buyurilgan majburiy ishsizlikdir. Ushbu jarayonlarga muvofiq majburiy ishsizlikning uchta shakli ajratiladi: texnologik, tarkibiy va mintaqaviy. Texnologik ishsizlik ishlab chiqarishning bir-birini almashtiradigan texnologik printsiplari bilan bog'liq bo'lib, ularning asosiylari ishlab chiqarishni asboblashtirish, mexanizatsiyalash va avtomatlashtirishdir. Bu juda soddalashtirilgan modelda qo'l mehnatini avtomatlashtirish bilan almashtirilayotgan mexanizatsiyalashgan mehnatga almashtirish yaqqol ko'zga tashlanadi. Shu bilan birga, texnologik ishsizlik ma'lum tarmoqlarga taalluqli bo'lishiga qaramay (va asosan, barcha ishlab chiqarish va tarmoqlar bundan o'tadi), ammo bu nafaqat ishchi kuchining malakasi darajasining oshishiga, balki mehnatning intellektuallashuviga ham sabab bo'ladi. balki bandlik tarkibidagi siljishlar ham. Shu bilan birga, ish joyining g'oyasi tubdan o'zgarib bormoqda. Shunday qilib, integratsiyalashgan aloqa tizimlariga kiritilgan shaxsiy kompyuterlardan foydalanish uy bandligini oshirishga olib keladi. Bu an'anaviy ma'noda (binolar, idoralar, byurolar) ish o'rinlarini yaratish uchun zarur bo'lgan asosiy kapital xarajatlarining sezilarli darajada kamayganligini ko'rsatadi. Shu bilan birga, axborot texnologiyalari bandlik xizmatini modernizatsiya qilish va mehnat bozoridagi vaziyat to‘g‘risidagi axborot tizimini sifat jihatidan yaxshilash imkonini bermoqda. - Tarkibiy ishsizlik xalq xo‘jaligi tarkibida davom etayotgan o‘zgarishlar natijasida ishchi kuchining bo‘shab ketishi natijasida yuzaga keladi. Ilmiy-texnika taraqqiyotining jadallashuvi sharoitida ijtimoiy ishlab chiqarishda keng ko'lamli tarkibiy o'zgarishlar ro'y bermoqda, bu esa ishchi kuchining bandligi tarkibida sezilarli o'zgarishlarga olib keladi. -Mintaqaviy ishsizlik tarixiy, demografik, madaniy-milliy, ijtimoiy-psixologik xarakterdagi omillarning butun majmuasi bilan bog'liq. Shu sababli, ushbu muammoni hal qilishda mahalliy ma'muriy-milliy-hududiy hokimiyat organlari va markaziy, federal hokimiyat organlari o'rtasida yaqin hamkorlik bo'lishi kerak, qo'shni davlatlar hukumatlari bilan o'zaro hamkorlikni istisno etmaydi. - Ixtiyoriy ishsizlik tarkibida ish kuni, ish haftasi, oy, yil davomida to'liq band bo'lmaganligi bilan tavsiflangan yashirin ishsizlik alohida o'rin tutadi. Shuningdek, u ish bilan band bo'lgan ishchi kuchining sezilarli darajada to'liq bo'lmagan ish hajmini bajaradigan qismini ham o'z ichiga oladi. O’zbekistonda yashirin ishsizlik 1992-1998 yillarda ulkan miqyosga yetdi, bu birinchi navbatda bozor iqtisodiyotiga o'tish davridagi noto'g'ri siyosatning natijasi bo'lib, bu milliy iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurishga emas, balki misli ko'rilmagan chuqurlikdagi ijtimoiy-iqtisodiy inqirozga olib keldi. tinchlik davrida. - Turg‘un ishsizlik mehnatga layoqatli aholining ishini yo‘qotgan, ishsizlik nafaqasi olish huquqidan mahrum bo‘lgan, ish topishdan umidini uzgan, jamiyatdan ijtimoiy yordam olib yashashga allaqachon moslashgan va faol mehnatga qiziqishni yo‘qotgan qismini qamrab oladi. Bu, shuningdek, iqtisodiy tanazzulga uchragan hududlarda ish topishning yo'qligi bilan ham tavsiflanishi mumkin, hattoki mavjud ish o'rinlarining umumiy soni ishsizlar sonidan ham kam. Turg'un ishsizlik ishchi kuchining ko'pligi, aholining haddan tashqari ko'payishi natijasida yuzaga keladi va ishchi kuchining eng kasbiy tayyorlanmagan qismini qamrab oladi. Bu, qoida tariqasida, bankrot tadbirkorlar, sobiq uy bekalari, malakasiz ishchilar va boshqalar. Bunday ishsizlik yillar davomida davom etishi mumkin. Tsiklik ishsizlik mustaqil ahamiyatga ega bo'lib, u ijtimoiy takror ishlab chiqarishning tsiklik xususiyati bilan oldindan belgilanadi va ishlab chiqarishning pasayishi bosqichida yoki iqtisodiy inqiroz bosqichida yuzaga keladi. Tsiklik ishsizlik ishlab chiqarishning pasayishi natijasida yuzaga keladi, iqtisodiyotning barcha sohalari va tarmoqlariga ta'sir qiladi va yashirin (latent) va ochiq shakllarda mavjud bo'lishi mumkin. Yashirin shakl ish kuni yoki haftaning qisqarishi, xodimlarni majburiy ta'tilga yuborish yoki ish haqini kamaytirishni anglatadi. Ochiq shakl xodimni ishdan bo'shatish, ish va daromadni to'liq yo'qotish demakdir. Tsiklik ishsizlik sharoitida mehnat bozoridagi taklif kapital mehnat resurslariga qo'yadigan talabdan kamroq bo'ladi. Agar mamlakatda tovarlar va xizmatlarga umumiy talab kamaysa, bandlik kamayadi va ishsizlik ko'payadi. Shu sababli, tsiklik ishsizlik ba'zan talabga bog'liq ishsizlik deb ataladi. Ishsizlik muammolarini o'rganar ekan, iqtisod fani shunday xulosaga keldi: friktsion va tarkibiy ishsizlik - bu normal hodisa bo'lib, mamlakat taraqqiyotiga xavf tug'dirmaydi. Bundan tashqari, ularsiz rivojlanish shunchaki mumkin emas. Axir hamma ishchilar band bo‘lsa, unda qanday qilib yangi korxonalar tashkil qilish yoki bozorda talab yuqori bo‘lgan tovarlar ishlab chiqarishni kengaytirish mumkin?Bundan tashqari, ishsizlikning mavjudligi odamlarni ish o‘rinlarini yo‘qotishdan qo‘rqib, ko‘proq ishlashga undaydi. samarali va samarali. Ushbu pozitsiyalardan ishsizlikni yaxshi ishlash uchun rag'bat deb atash mumkin. To'liq bandlikdagi ishsizlik darajasini ("tabiiy" ishsizlik darajasi) aniq aniqlash qiyin va tanlash uchun bir nechta muqobil tushunchalar mavjud. Ulardan biri ishsizlikning tabiiy darajasi deganda ish haqi va narxlarning ko'tarilishi natijasida yuzaga keladigan inflyatsiya barqaror yoki maqbul darajada bo'lgan darajada aniqlanadi. Boshqasi ishsizlikning tabiiy darajasini to'ldirilmagan ish o'rinlari soni ishsizlar soniga teng bo'lgan daraja sifatida belgilaydi. Yana boshqalar buni yalpi talabning har qanday o'sishi ishsizlar sonining yanada qisqarishiga olib kelmaydigan ishsizlik darajasi sifatida belgilaydilar. Oxirgi ta'rifning o'zgarishi sifatida ishsizlikning tabiiy darajasi ishsizlik ixtiyoriy (friktsion va ehtimol mavsumiy) xarakterga ega bo'lgan ishsizlik darajasi hisoblanadi. Nihoyat, yaqinda ishsizlikning tabiiy darajasi ishsizlik darajasi doimiy bo'lib qoladigan va ishsizlikka o'tishi ham, ishsizlik davomiyligi ham normal bo'lgan daraja sifatida aniqlandi . 1.2 O’zbekistonda ishsizlikning sabablari va xususiyatlari O’zbekistonda ishsizlikni ro'yxatga olishning o'ziga xos xususiyatlaridan biri bu uning davomiyligi ortib borayotganligi tashvishli haqiqatdir. Bizning zamonamizda eng "ishsizlar" toifasi yoshlardir. Psixikaning o'ziga xos xususiyati, yangi kelgan mutaxassislarning haddan tashqari ambitsiyalari, yoshlik maksimalizmi va reaktivligi tufayli yoshlar o'rtasida ommaviy ishsizlik chuqur muammodir. Yosh mutaxassislar har qanday rivojlangan davlatning g‘ururi va umidi bo‘lib, agar bu “umid” tegishli ijtimoiy ta’minotga ega bo‘lmasa, yoshlarning “o‘rinsizligi” mamlakatning iqtisodiy xavfsizligi va ijtimoiy barqarorligiga tahdid soladigan eng jiddiy tahdidlardan biriga aylanadi. Yoshi pensiyaga yaqinlashayotganlar uchun katta muammolar, chunki bizning jamiyatimizda ular unchalik faol emas va yosh ishchilar uchun oson bo'lgan narsaga qodir emas degan qat'iy fikr mavjud. O’zbekistonda ishsizlik paydo bo'lganidan beri uning o'ziga xos xususiyati bandlik xizmatida rasman ro'yxatdan o'tgan ishsizlar orasida ayollarning ustunligi bo'ldi. Shu bilan birga, rasmiy ro‘yxatga olingan ishsizlar orasida ayollar soni umumiy ishsizlar soniga nisbatan 1,5 baravar kam. Ayollarning ishsizligi muammosi, birinchi navbatda, ayollarga ishga qabul qilish va ishdan bo'shatishda tengsiz imkoniyatlarni ta'minlash bilan bog'liq. Mehnat bozoridagi eng qiyin vaziyatga yosh bolali ayollar, ta’lim muassasalarining ish stajiga ega bo‘lmagan bitiruvchilari, pensiya yoshidagi ayollar, shuningdek, ishga qabul qilishda erkaklarga ustunlik beriladigan kasblarga ega bo‘lgan ayollar duch kelmoqda. XMT metodologiyasiga ko'ra, 2010 yil sentyabr oyida ishsizlar orasida ayollar ulushi 47,5 foizni, shahar aholisi ulushi 64,2 foizni tashkil etdi. Shahar va qishloq aholisining ishsizligi qishloq aholisi o'rtasidagi ishsizlik darajasining shahar aholisi orasidagi ishsizlik darajasiga nisbatan oshib ketishi bilan tavsiflanadi. 2010 yil sentyabr oyida bu ortiqcha 1,7 martani tashkil etdi. «jadvalga qarang. 1,1" " 1.1-jadval." Jins va yashash joyi bo'yicha ishsizlik darajasi foizda
Ochiq ishsizlikning o'sishi bilan birga, jamoatchilik ongida o'zgarishlar ro'y bermoqda, odamlarni ommaviy ishsizlik xavfi, ish joylari va ijtimoiy mavqeini yo'qotish xavfi tobora ortib bormoqda. Sotsiologik tadqiqotlarga ko'ra, rossiyaliklarni eng ko'p tashvishga soladigan muammolar orasida ishsizlik jinoyatchilik va narxlarning oshishi bilan birga etakchi o'rinlardan birini egallaydi. Ishsizlik va ishsizlarga munosabat o'zgarmoqda: agar bir vaqtlar ishsizlar parazitlar va lumpenlar bilan aniqlangan bo'lsa, ular bozor elementlarining "qurbonlari" deb hisoblana boshladilar, yaqinda esa oddiygina vaqtinchalik inqirozga uchragan odamlar. qiyin ahvolda, jamiyatning ijtimoiy himoyasiga muhtoj. Iqtisodiyotda band bo'lganlarning barchasini uch guruhga bo'lish mumkin: rasmiy davlatda band bo'lganlar, rasmiy nodavlat (xususiy) va norasmiy sektorlar. Ikkinchisiga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ro‘yxatdan o‘tkazilmagan va ular bilan shug‘ullanuvchilar soliq to‘lamaydigan xo‘jalik faoliyati kiradi. O’zbekistonda norasmiy sektor juda xilma-xil bo'lib, unda bandlikning bir nechta turlari ajralib turadi: kasbiy malaka darajasi va daromad darajasiga ko'ra, malakali, etarlicha yaxshi haq to'lanadigan ish (xususiy darslar, tibbiy xizmatlar, tikuvchilik, maishiy texnika ta'mirlash) ajralib turadi. , qurilish ishlari), malaka talab qilmaydigan ish (kichik savdo, transport biznesi). Bular "do'kon savdogarlari", "shatl treyderlari" va o'zlarining yashirin daromadlaridan soliq to'lamaydigan boshqa fuqarolardir. Rasmiy ravishda ishsiz maqomini olgan fuqarolar yakka tartibdagi mehnat faoliyati va mehnatga oid bo'lmagan faoliyatdan, asosan savdo va vositachilik faoliyatidan nazoratsiz daromadga ega bo'lganda, soxta ishsizlik hodisasiga e'tibor qaratish lozim. O’zbekistondagi zamonaviy ishsizlikning quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin: - ochiq ishsizlik bilan bir qatorda korxonalarda ortiqcha ishchi kuchi shaklida ham, qisman va to'liq bandlik ko'rinishidagi sezilarli miqdordagi yashirin ishsizlikning mavjudligi; - rasman qayd etilgan ishsizlik bilan bir qatorda roʻyxatga olinmagan, lekin koʻlami rasmiy ishsizlik miqdoridan bir necha baravar koʻp boʻlgan haqiqiy ishsizlikning mavjudligi; - sezilarli darajada xayoliy ishsizlikning mavjudligi (norasmiy mehnat bozorlarida yashirin bandlik); -mehnat bozori infratuzilmasi rivojlanmagan; - Rossiyaning tranzit iqtisodiyotining o'ziga xos xususiyatlari va bozor shakllarining xususiyatlari tufayli mintaqalar, sanoat va milliy iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha ishsizlik darajasida katta bo'shliqlar mavjudligi. 1.3 Ishsizlikning oqibatlari Ishsizlikning iqtisodiy oqibatlarini milliy miqyosda va individual darajada ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir. Milliy ishsizlik darajasida YaIM pasayib bormoqda. Bu munosabatlar OWEN qonunida ifodalangan: agar "haqiqiy ishsizlik darajasi tabiiy ko'rsatkichdan 1% ga oshsa, YaIMdagi kechikish 2,5% ni tashkil qiladi". Ishsizlik YaIMni kamaytirish orqali davlatga tushadigan soliqlarning kamayishiga olib keladi. Ishsizlik o'sishi bilan davlat xarajatlarini oshiradi. Sanoatning ayrim tarmoqlarida (mudofaa kompleksi, fan) ishsizlik ishchilarni ommaviy diskvalifikatsiya va qayta tayyorlash, hattoki ularning emigratsiyasiga hamroh bo'ladi. Biroq, iqtisodiy tiklanish va tiklanish boshlanishi bilan ushbu ishchilarga bo'lgan talab keskin ortishi kerak, ammo uni o'z vaqtida qondirish mumkin bo'lmaydi. Bu esa mamlakat iqtisodiy rivojlanishining kechikishiga va uning yanada chuqurroq beqarorlashishiga olib keladi. Shaxs uchun ishsizlik doimiy ravishda olinadigan daromadni yo'qotish demakdir, insonning tashabbusini o'ldiradi va noaniqlik yaratadi. Ishsizlik korxonalarga mehnat narxlarini pasaytirishga imkon berishi mumkin. Bu nafaqat salbiy oqibatlarga olib keladi, ishsizlik iqtisodiyotning normal va uzluksiz faoliyat yuritishining shartlaridan biridir. Bozor iqtisodiyoti rivojlanishining muhim omili sifatida mehnat zaxirasini shakllantirishni ta'minlaydi, bu doimiy ravishda ishchi kuchiga talabni qo'yadi. Ishsizlik ishlab chiqarish uchun kadrlarning zaruriy qayta taqsimlanishini ta'minlaydi. Ishsizlikning kamayishi xodimga uning kasbi, maxsus bilimi va mehnat malakasi eskirganligi, uning malaka darajasi bugungi kun talablariga javob bermasligi haqida sezilarli samarali signal beradi va shuning uchun xodimni malakasini oshirishga undaydi. Ishsizlikning ijtimoiy oqibatlari insonning aholini umumiy ish bilan ta'minlashga, majburiy mehnatga bo'lgan ishonchini yo'qotishdir. Ishsizlik oila daromadlarini kamaytiradi, aholi tabaqalanishini kuchaytiradi, uning xulq-atvorining axloqiy tamoyillarini bostiradi, insonning tanazzulga uchrashiga olib keladi, jamiyatdagi ijtimoiy-psixologik iqlimni yomonlashtiradi. Ishsizlikning oqibatlari ijtimoiy norozilik va hatto ijtimoiy portlash bo'lishi mumkin. Bu uning o'lchamlari ruxsat etilgan darajadan oshib ketganda mumkin. Xorijiy adabiyotlarda ishsizlik darajasi 10-12% dan ortiq bo'lsa, bu muhim qiymat hisoblanadi. Amerikalik olimlarning hisob-kitoblariga ko'ra, 6 yil davom etadigan ishsizlik darajasining 1% ga o'sishi zamonaviy "ijtimoiy patologiya" ning deyarli barcha hodisalarini keltirib chiqaradi (%): umumiy o'lim - 2,0 ga; o'z joniga qasd qilishlar soni - 4,1 ga; qotilliklar soni - 5,7 ga; qamoqxonadagilar soni - 4,0 ga; ruhiy kasallar soni 4,0 nafarni tashkil etadi. Shu bilan birga, ishsizlikning jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy hayotiga ta'siri bir-biriga ziddir. Quyidagilarni ijobiy tomonlar sifatida ajratib ko'rsatish mumkin: - ishsizlik ishlab chiqarishning o'sishi va yangi korxonalar paydo bo'lishining sharti bo'lib xizmat qiladi. Bu omilsiz qo'shimcha resurslarni talab qiladigan kengaytirilgan takror ishlab chiqarish qiyin bo'ladi; -ishsizlik ishlab chiqarishda band bo'lganlarning intizomini va mehnat samaradorligini oshiradi; mehnat resurslari raqobatbardoshligini oshirish uchun rag'batdir . Biroq, umuman olganda, ishsizlik jamiyat uchun ham, uning alohida fuqarolari uchun ham jiddiy xarajatlarni keltirib chiqaradi. 2. Bandlik: tushunchasi, tamoyillari va turlari "To'liq bandlik" tushunchasini aniqlash qiyin. Bir qarashda, butun havaskor aholi, ya'ni 100% ishchi kuchi ish bilan ta'minlangan degan ma'noda talqin qilish mumkin. Ammo bu unday emas. Ishsizlikning ma'lum darajasi normal yoki asosli deb hisoblanadi. Har qanday jamiyatda mavjud mehnatkash aholi bilan uning ijtimoiy ishlab chiqarishdagi ishtirokining xarakteri va darajasi o'rtasida ob'ektiv bog'liqlik va o'zaro bog'liqlik mavjud. Ish bilan ta'minlash va xo'jalik faoliyatida ishtirok etish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlar majmuini bandlik deb hisoblash mumkin. Bandlik inson ijtimoiy rivojlanishining eng muhim jihatlaridan birini ochib beradi, uning mehnat dunyosiga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bandlikning ijtimoiy-iqtisodiy kategoriyasi sifatida u fuqarolarning shaxsiy va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq bo'lgan, qonunga zid bo'lmagan va ularga daromad (mehnat daromadi) olib keladigan faoliyatini tavsiflaydi. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi 1032-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi Qonuni bandlikning asosiy tamoyillarini shakllantiradi. Birinchi tamoyil - mehnat va bandlik erkinligini ta'minlash, majburiy va majburiy mehnatni taqiqlash. Shaxs tanlashning ustuvor huquqiga ega: ijtimoiy ishda qatnashish yoki qatnashmaslik. Ikkinchi tamoyil - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, davlat tomonidan mehnat qilish huquqini ta'minlash, ishsizlikdan himoya qilish, ishga joylashishda yordam berish va ishsizlik holatida moddiy yordam ko'rsatish uchun shart-sharoitlar yaratish. Mehnatga layoqatli yoshdagi barcha mehnatga layoqatli aholini, uning ijtimoiy foydali mehnat bilan shug'ullanayotganligi yoki shug'ullanmasligiga qarab, ikki toifaga bo'lish mumkin: bandlar va ishsizlar. Yuqorida qayd etilgan Qonunning 2-moddasiga muvofiq quyidagi fuqarolar ish bilan ta’minlangan deb hisoblanadi: mehnat shartnomasi bo'yicha ishlayotganlar, shuningdek boshqa haq to'lanadigan ish (xizmat), shu jumladan vaqtinchalik, mavsumiy ishlarga ega bo'lganlar; - o'zini mustaqil ish bilan ta'minlovchilar, shu jumladan yakka tartibdagi mehnat faoliyati (fermerlar, yozuvchilar va boshqalar), tadbirkorlar, shuningdek ishlab chiqarish kooperativlari a'zolari; -saylangan, tasdiqlangan yoki haq to'lanadigan lavozimga tayinlangan; - harbiy xizmatni o'tayotgan, ichki ishlar organlarida xizmat qilayotganlar; - har qanday kunduzgi ta'lim muassasalarining mehnatga layoqatli talabalari, shu jumladan bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha ta'lim olishlari; -fuqarolik mehnat shartnomalari bo'yicha ishlarni bajarish; - ish joyida vaqtincha bo'lmagan (ta'til, kasallik, qayta tayyorlash va boshqalar). Mehnatga layoqatli aholi, yuqorida aytib o'tilganidek, ikki guruhdan iborat: iqtisodiy faol va iqtisodiy nofaol aholi, ularning nisbatiga ijtimoiy, iqtisodiy, demografik va siyosiy sharoitlar ta'sir qiladi. Iqtisodiy faol aholi ulushi mehnatga layoqatli yoshdagi aholi ulushiga, shuningdek, alohida yosh guruhlari bandlik darajasiga bog'liq. XMT tasnifiga ko'ra, iqtisodiy faol aholini (O’zbekistonda - 16 yosh) hisobga olish uchun belgilangan ma'lum bir yoshdan oshgan aholi ishchi kuchini tashkil etuvchi uchta toifaga bo'linadi - bandlar va ishsizlar. ma'lum bir davrda faol, ma'lum bir vaqtda mehnat taklifini shakllantiradi. Uchinchi toifa - ishchi kuchidan tashqarida bo'lgan shaxslar - ishi bo'lmagan, uni qidirmayotgan va ishlashga tayyor bo'lmagan shaxslarning qoldiq guruhlarini, shu jumladan mehnatga layoqatli yoshga to'lmagan shaxslarni, ya'ni. bu toifa hozirda iqtisodiy nofaol aholini ifodalaydi. 2.1 Bandlik turlari Miqdoriy va sifat xususiyatlariga ko'ra bandlik to'liq va samarali (samarali), erkin tanlangan, yarim kunlik, yashirin, mavsumiy, mayatnik, davriy bo'lmagan va boshqalarga bo'linadi. To'liq bandlik - bu mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy foydali faoliyatga eng ko'p jalb qilish holati. Bu talab va taklif o'rtasidagi muvozanatga hissa qo'shadigan, unga muhtoj va ishlashni xohlaydigan har bir kishi ish bilan ta'minlangan holatni tavsiflaydi. Samarali (samarali) bandlik ikki pozitsiyada tavsiflanadi. Birinchidan, bandlik ishchilarga insonga munosib yashash sharoitlarini ta'minlaydigan daromad keltirishi kerak. Bu bandlik siyosati va daromad siyosati, inflyatsiyaga qarshi harakatlar va boshqalar o'rtasidagi bevosita bog'liqlikni nazarda tutadi. Ikkinchidan, samarali bandlik rasmiy bandlikdan farq qiladi. Ishsizlikning oldini olish uchun ortiqcha ishchilarni saqlash yoki rasmiy ish o'rinlarini yaratish ikkinchisining alohida holatidir. Erkin tanlangan ish - o'z mehnat qobiliyatini nazorat qilish huquqi faqat ishchi kuchi egasiga tegishli, deb taxmin qiladi, ya'ni. xodimning o'ziga. Ushbu tamoyil har bir xodimning ishga joylashish yoki ishlamaslik o'rtasida tanlash huquqini kafolatlaydi, ishga har qanday ma'muriy aralashuvni taqiqlaydi. Shunday qilib, to'liq bandlik aholining mehnatga bo'lgan ehtiyoji va ish o'rinlari o'rtasidagi miqdoriy va samarali - sifat muvozanatini aks ettiradi, bu jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi. Mehnat bozorida sodir bo'layotgan ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarning xilma-xilligi bandlikning turli shakllarining mavjudligini keltirib chiqaradi. Bandlikning tasniflaridan biri uning standart va nostandart bandlikka bo'linishidir. Standart bandlik - bu ish beruvchining bevosita nazorati ostida, ochiq mehnat shartnomalari asosida to'liq ish vaqti. Nostandart bandlik shakllari doirasi xilma-xil bo'lib, quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin: to'liq bandlik - bu iqtisodiy faol aholining faqat ma'lum bir qismi ijtimoiy foydali mehnat bilan shug'ullanadigan holat; - aholining yashirin bandligi - uzoq muddatli mehnat ta'tilida bo'lganlar, ishsizlar va pensionerlar orasidan ma'lum bir qismi savdo-sotiq bilan shug'ullanib, aholiga turli xil xizmatlar (ta'mirlash, qurilish va boshqalar) bilan tavsiflanadi. .) ish beruvchi sifatida rasmiy ro'yxatdan o'tish doirasidan tashqarida; -mavsumiy bandlik - mehnatga layoqatli aholini tabiiy-iqlim xususiyatlarini hisobga olgan holda davriy (odatda ma'lum fasllarda) ijtimoiy foydali faoliyatga jalb etish; - mehnat shartnomalari asosida muayyan muddatga vaqtinchalik ishga joylashish; - fuqarolik shartnomalari asosida ishga qabul qilish; - ish vaqtidan tashqari ish; ish joyidan tashqari qo'shimcha ish bilan bog'liq faoliyati . Har xil shakllarda harakat qiladi: yarim kunlik , shartnoma , tasodifiy, bir martalik ish va boshqalar; - norasmiy bandlik, unga quyidagilar kiradi: yakka tartibdagi tadbirkorlik, jismoniy shaxslarning bandligi, keyinchalik sotish uchun uy xo'jaligida mahsulot ishlab chiqarishda bandlik. Bandlik va ishsizlik muammolarini ko'rib chiqayotganda, inson kapitali bandlikka qanday ta'sir ko'rsatishi haqida to'xtalib o'tmasdan iloji yo'q. Umuman olganda, inson kapitali deganda insonning qobiliyatlari va sog'lig'i, shuningdek, bilim, ko'nikma, tajriba va motivatsiyalar to'plami tushuniladi. To'liq va samarali bandlikka erishish inson kapitalini shakllantirishdan ajralmas, ya'ni ta'lim, sog'liqni saqlash va kasb-hunar ta'limi sohalariga investitsiyalarni nazarda tutadi. 2.2 Bandlik va ishsizlik dinamikasiga ta'sir etuvchi omillar Bandlik va ishsizlikni muvaffaqiyatli tartibga solish uchun universal retseptlar mavjud emas. Har bir mamlakat, mintaqa va mahalliy aholi mehnat bozori faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga ega. Shuning uchun bandlik darajasiga ta'sir qilishning eng samarali choralarini tanlash uchun ushbu jarayonlarga qanday omillar ta'sir qilishini bilish kerak. Keling, bandlik va ishsizlik dinamikasiga ta'sir qiluvchi omillarni birgalikda ko'rib chiqaylik: Demografik omillar. Bularga quyidagilar kiradi: - tug'ilish va o'lim ko'rsatkichlarining o'zgarishi natijasida iqtisodiy faol aholi ulushining o'zgarishi; - aholining jinsi va yoshi tarkibi; - o'rtacha umr ko'rish; Migratsiya oqimlarining ko'lami va yo'nalishi. Fan-texnika taraqqiyotining sur'ati va yo'nalishlari bilan bog'liq texnik va iqtisodiy omillar, buning natijasida mehnat ishlab chiqarishdan ozod qilinadi va texnologiya bilan almashtiriladi. Iqtisodiy omillarga quyidagilar kiradi: -milliy ishlab chiqarish holati; -investitsion faoliyat darajasi va investitsiya yo‘nalishi; -davlatning soliq-byudjet siyosati va pul-kredit siyosatining yo'nalishi; -narxlar va inflyatsiya darajasi. 4. Ijtimoiy omillar: - aholining bilim darajasi; -salomatlik darajasi va hayot sifati; -mehnatga munosabat va motivatsiya; -kasaba uyushmalarini rivojlantirish. 5. qonunchilik omillari, jumladan, bandlikni tartibga soluvchi qonunlar va me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqish. 6. Tashkiliy va boshqaruv omillari: - hukumat qarorlarining savodxonligi va samaradorligi; - mehnat, ishlab chiqarish va boshqaruvni ilmiy tashkil etish darajasi; - davlat bandlik xizmati va mehnat birjalari faoliyatini tashkil etish; - aholining mehnat bozori holatidan xabardorlik darajasi. Binobarin, ushbu omillar ta'sirining yo'nalishi, davomiyligi va intensivligini hisobga olgan holda, bandlik siyosatining u yoki bu turiga ustunlik berish kerak. 3. Bandlik va ishsizlikni davlat tomonidan tartibga solish Mehnat bozori iqtisodiyotning o'ziga xos tarmog'idir. Uning barcha bozorlardan farqi shundaki, unda tovarlar emas, balki tirik odamlar harakatlanadi. Shuning uchun bandlik va ishsizlikni tartibga solish juda katta ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy ahamiyatga ega bo'lib, davlatning alohida g'amxo'rligi hisoblanadi. Biroq, davlatning vazifasi hammani ish bilan ta'minlash emas, chunki bu inflyatsiyani oshiradi, balki ishsizlikni tabiiy darajada ushlab turish, ya'ni to'liq bandlikka erishishdir. 30-yillarda. J. Keyns ishsizlikni "jamiyatning eng muhim illati" deb atagan, chunki u boshqa ko'plab illatlarni keltirib chiqaradi. Shuning uchun ham ishsizlikka qarshi kurash davlat iqtisodiy siyosatining ustuvor vazifalaridan biridir. Zamonaviy iqtisodiyot nazariyasida bandlikni tartibga solishning turlicha yondashuvlari mavjud. An'anaviy ravishda ikkita asosiy yo'nalish mavjud: klassik va Keynscha. Klassik kontseptsiyaga ko'ra, iqtisodiyot o'z-o'zini tartibga soladi va davlat institutlarining aralashuvisiz to'liq bandlikni ta'minlaydi. Keynscha kontseptsiya tarafdorlari bandlikka eng samarali ta'sir samarali talabni rag'batlantirish orqali amalga oshiriladi, deb hisoblashadi. Asosiy vazifa - ishsizlikning rejalashtirilgan qisqarishi va inflyatsiyaning oshishi o'rtasidagi optimal kombinatsiyani topish. Monetarizm va “taklif nazariyasi” tarafdorlari hukumatning asosiy vazifasini bandlik tarkibidagi samarali o‘zgarishlarni ta’minlashda ko‘radilar. Bu, birinchi navbatda, mehnatga bo'lgan qiziqishni oshirish va malaka oshirish va yangi kasblarni egallash imkoniyatlarini o'z ichiga olishi kerak. Davlat chora-tadbirlari zamirida qanday nazariy konsepsiya yotadi, bir narsa ayon – tegishli iqtisodiy siyosatsiz to‘liq va samarali bandlikka erishish mumkin emas. O’zbekistonda bu maqsadda bandlik siyosati olib borilmoqda, unga ko'ra "Bandlik to'g'risida"gi qonunga muvofiq davlat quyidagilarni amalga oshirishi kerak: - ishlab chiqaruvchi kuchlarni oqilona joylashtirish, mehnat resurslarining harakatchanligini oshirish, vaqtinchalik va o'z-o'zini ish bilan ta'minlashni rivojlantirish, moslashuvchan mehnat rejimlaridan foydalanishni rag'batlantirishga qaratilgan moliyaviy, kredit, investitsiya va soliq siyosati va boshqa chora-tadbirlarni ishlab chiqish. va mehnat tizimini rivojlantirish; -bandlik sohasida huquqiy tartibga solish; - bandlikka ko'maklashish bo'yicha federal va hududiy dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish; -davlat bandlik xizmatini yaratish. Aholining bandligini tartibga solish mexanizmi federal darajadagi davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida, mahalliy hokimiyat organlari orqali mavjud sharoitlarni o'rganish, aholi bandligini ta'minlash dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish orqali amalga oshiriladi. Bandlik siyosatining yo'nalishlarini quyidagi tarkibiy qismlarga bo'lish mumkin: davlatning bandlik siyosati chora-tadbirlari; uni amalga oshirish usullari va aholi bandligiga davlat ta'sirining turlari. Bandlikni tartibga solish bo'yicha barcha chora-tadbirlar quyidagilarga bo'linadi: mehnat bozoriga ta'sir qilish ob'ektiga ko'ra (umumiy chora-tadbirlar va ixtisoslashtirilgan), moliyalashtirish manbasiga ko'ra. Bandlik siyosatini amalga oshirish usullari to'g'ridan-to'g'ri (qonuniy tartibga solish) va bilvosita (iqtisodiy) bo'lishi mumkin. Davlatning bandlikka ta'sirining quyidagi turlari mavjud: passiv va faol. Passiv ta'sir holatida biz ishsizlarni ro'yxatga olish va vaqtinchalik ishsizlik nafaqasini to'lash haqida gapiramiz. 2009 yil uchun Rossiya Federatsiyasida ishsizlik bo'yicha minimal va maksimal nafaqa 850 rublni tashkil qiladi. va 4900 rub. mos ravishda. Faol ta'sir choralari faol bandlik siyosatini olib borish demakdir. К ним относятся: помощь в трудоустройстве, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, создание новых рабочих мест, проведение общественных работ, стимулирование самозанятости, квотирование рабочих мест (для наиболее социально незащищенных категорий населения- инвалидов, молодежи), досрочный выход на пенсию, меры помощи регионам va boshq. Bandlikni davlat tomonidan tartibga solish bandlikka ko'maklashish bo'yicha maqsadli va kompleks dasturlarni ishlab chiqishni o'z ichiga oladi. Yagona davlat bandlik siyosatini amalga oshirish va O’zbekistonda mehnat bozorini tartibga solish uchun ushbu muammolarni hal qilishni muvofiqlashtiruvchi davlat bandlik xizmati tashkil etildi. Bandlik xizmatining asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat: - mehnat bozori holatini tahlil qilish, mehnatga talab va taklif prognozi; - bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish; -ishsiz fuqarolarni ro'yxatga olish va ularga munosib ish va ishga joylashishni tanlashda yordam berish; - aholiga kasb-hunarga yo'naltirish va maslahatlar berish, ishsiz fuqarolarni tayyorlash va qayta tayyorlashni tashkil etish; - korxonalarga kerakli ishchilarni tanlashda yordam berish; - aholini mavjud ish o'rinlari to'g'risida ma'lumot bilan ta'minlash; - o'qish davrida ishsizlik nafaqalari, stipendiyalar to'lash, ishsiz fuqarolarga moddiy yordam ko'rsatish; - bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi mablag‘larining to‘g‘ri shakllantirilishi va foydalanilishini, korxonalar tomonidan bandlik qonunchiligidan foydalanishini nazorat qilish. Bandlik xizmati barcha mulkchilik shaklidagi korxona va tashkilotlar, fuqarolar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi va o‘z xizmatlarini bepul ko‘rsatadi. Bandlik xizmati tomonidan amalga oshiriladigan tadbirlarni moliyalashtirish va davlat bandlik xizmati organlari tizimini ta'minlash davlat byudjeti mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Ish bilan ta'minlash xizmatlarining xarajatlarini taxminan to'rtta yo'nalishga guruhlash mumkin: 1. ishsizlik nafaqalari, ishsizlarga moddiy yordam, erta pensiyalar to'lash uchun; 2. kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash, jamoat ishlarini tashkil etish uchun; 3. moliyaviy qo'llab-quvvatlash, qimmatli qog'ozlar sotib olish va boshqa xarajatlar uchun; 4. bandlik xizmatini rivojlantirish uchun (xizmat ko'rsatish, investitsiyalar, reklama). Bozor munosabatlarining rivojlanishi aholi bandligi va kasb-hunar ta’limi bilan shug‘ullanuvchi nodavlat bandlik tuzilmalarini yaratishga olib keldi. Bular har xil turdagi tijorat agentliklari, mehnat birjalari, bandlik jamiyatlari, o'quv markazlari va boshqalar. Ushbu tuzilmalar faoliyatining eng keng tarqalgan yo'nalishlari: xodimlarning kasbiy fazilatlari to'g'risidagi tavsiflar va umumiy ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ma'lumotlarni sotish; korxonalar va firmalarga diagnostika va mosroq xodimlarni tanlashdan iborat bo'lgan xodimlar bilan ishlashda yordam berish; talabga ega bo'lmagan mutaxassisliklar bo'yicha ishchilar guruhlarini shakllantirish, ularni qayta tayyorlash, yangi kasblarga o'rgatish. Ro'yxatga olingan ishsizlik to'g'risidagi ma'lumotlar 1-T va 2-T (bandlik) shakllaridan foydalangan holda hududiy bandlik xizmatlarining statistik hisobotlarida tuziladi. So'rov natijalariga ko'ra, 2010 yil sentyabr oyida. Ishsizlarning 36,6 foizi ish topish uchun davlat bandlik xizmatlariga murojaat qilishdan, 53,0 foizi ish topish uchun do'stlari, qarindoshlari va tanishlari bilan bog'lanishdan foydalangan. "sm. stol 3.1." ishsizlik bandligi 3.1-jadval. Ish topish usullari bo'yicha ishsizlar umumiy ishsizlar soniga nisbatan foiz sifatida
2010 yil sentyabr oyining oxiriga kelib Davlat bandlik xizmati muassasalarida mehnat faoliyati bilan shug‘ullanmaydigan 1,8 million fuqaro ro‘yxatga olindi, ulardan 1,6 million nafari ishsiz maqomiga ega, shu jumladan, 1,3 million nafari ishsizlik nafaqasini oladi. Bandlik va ishsizlikni davlat tomonidan tartibga solishning quyidagi jihatiga e'tibor qaratish lozim. Amalga oshirilayotgan barcha chora-tadbirlar, qoida tariqasida, ishsizlik darajasini pasaytirish va aholi bandligini oshirishga qaratilgan. Lekin iqtisodiy o‘sish va farovonlikning asosini samarali bandlik, ya’ni jamiyatning inson resurslari va kadrlar salohiyatidan unumli foydalanish tashkil etadi. Ish beruvchilar va ishchi kuchi egalari birinchi navbatda inson kapitalidan samarali daromad olishga intilishlari kerak. Ammo davlat quyidagi funktsiyalarni bajarish orqali mehnat bozorining iqtisodiy sub'ektlarining ushbu motivatsiyasini rag'batlantirishga ham qodir: - xavfsizlik, mehnat sharoitlari va mehnatni muhofaza qilish sohasidagi davlat standartlariga rioya etilishini nazorat qilish; - ishchi kuchini takror ishlab chiqarish xarajatlari va XMT tavsiyalariga muvofiq ish haqining talab qilinadigan darajalarini saqlash (masalan, eng kam va o'rtacha ish haqi o'rtasidagi farq 4,5-5 baravardan oshmasligi kerak); - ijtimoiy nizolar va mehnat nizolarini madaniyatli hal qilish uchun normal sharoitlarni ta'minlash. Aholi bandligini ta’minlash va mehnat bozorini ta’minlash bo‘yicha davlat chora-tadbirlari tizimining samaradorligi bandlik siyosatining faol amalga oshirilishiga, mehnat bozori faoliyatini takomillashtirishga va bozor sharoitlariga mos ravishda faoliyat yurituvchi maxsus institutlar va ijtimoiy infratuzilmalarning samarali tarmog‘ini yaratishga, mehnat bozorini rivojlantirishga, mehnat bozorini ta’minlashga va mehnat bozorini tartibga solishga bog‘liq. shuningdek, ishlab chiqarishni rivojlantirish sharoitidagina mumkin bo'lgan ishsizlik muammosini amaliy hal etish . Belgorod viloyatida 2010 yil uchun Belgorod viloyati mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish dasturi mavjud bo'lib, uning maqsadlari quyidagilardan iborat: -ishdan bo'shatish tahdidi ostida bo'lgan yoki to'liq bo'lmagan ish kunida ishlaydigan fuqarolarni, ishsiz va ish qidirayotgan fuqarolarni vaqtinchalik ish bilan ta'minlash; - ta’lim muassasalari bitiruvchilarini ish tajribasiga ega bo‘lish maqsadida amaliyot o‘tashga yuborish; - nogironlarni ishga joylashtirishga yordam berish; -ishsiz fuqarolarning o‘zini-o‘zi bandligiga ko‘maklashish va o‘z biznesini ochgan ishsiz fuqarolar tomonidan ishsiz fuqarolarni ishga joylashtirish uchun qo‘shimcha ish o‘rinlari yaratishni rag‘batlantirish; -ishdan bo'shatish tahdidi ostida bo'lgan xodimlarning kasbiy malakasini oshirishni tashkil etish. Dasturning 2010 yilda ishlab chiqilishi jahon moliyaviy inqirozining salbiy oqibatlarining mintaqaviy iqtisodiyotga ta'sirini yumshatish va ishsizlik darajasini maqbul chegaralarda ushlab turishga qaratilgan. Shu bilan birga, mintaqada federal dasturlarni amalga oshirish barcha turdagi iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqarolarning 23,6 ming kishiga qisqarishini, shu jumladan Belgorod viloyatining mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish dasturi doirasida kamaytirishga imkon berdi. – 14,5 ming kishiga, Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash dasturi doirasida – 5,0 ming kishiga, investisiya loyihalarini amalga oshirish doirasida – 4,1 ming kishiga. Viloyat iqtisodiyotida band bo‘lgan fuqarolarning o‘rtacha soni 686,2 ming kishiga ko‘paydi. Bandlik xizmati organlarida ro‘yxatga olingan ishsizlar soni 13,0 ming kishiga kamaydi. Roʻyxatga olingan ishsizlik darajasi 1,64 foizni tashkil etadi. to‘liq bo‘lmagan ish kunida ishlaydigan fuqarolar uchun vaqtinchalik ish o‘rinlari yaratish, keskinlikni kamaytirish, ishsizlikning maqbul darajasini va fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash imkonini berdi . Xulosa Ishimning yakunida men ba'zi natijalarni umumlashtirmoqchiman. Ishsizlik muammosi bozor iqtisodiyotining eng katta muammolaridan biri bo'lib, uni hal qilmasdan samarali iqtisodiy faoliyatni yo'lga qo'yib bo'lmaydi. Ishsizlik turli omillar bilan oldindan belgilanadi: fan-texnika taraqqiyoti, birinchi navbatda, qo'lda ishlaydigan ishchilarning qisqarishiga olib keladi; iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar ishlab chiqarishning ayrim tarmoqlarida xodimlar sonining kamayishiga olib keladi; mehnat unumdorligining oshishi ham band bo'lganlar sonining kamayishiga olib keladi; Tirik mehnatning qisqarishiga vaqtni tejash qonuni yordam beradi. Ishsizlikning uch turi mavjud: tabiiy, majburiy va tsiklik. Shuningdek, ishsizlikning ko'plab kichik turlari mavjud, masalan: friksion, ixtiyoriy, institutsional, texnologik, tarkibiy, mintaqaviy, tsiklik. Ishsizlik hech qachon mamlakat aholisi orasida teng taqsimlanmaydi. Aholining ayrim guruhlari ishsizlikdan boshqalarga qaraganda ko'proq aziyat chekmoqda. Shu munosabat bilan yoshlar, ayollar va erkaklar, shuningdek, qishloq va shahar ishsizligi farqlanadi. Davomiyligi bo'yicha ishsizlik qisqa muddatli, uzoq muddatli va doimiy bo'lishi mumkin Ishsizlik butun jamiyat, uning alohida guruhlari va qatlamlari, oilalar, har bir inson uchun faqat salbiy ijtimoiy oqibatlarga olib keladi. Bu barcha oqibatlar orasida yurak kasalliklaridan o'limning ko'payishi, o'z joniga qasd qilish va qotilliklar sonining ko'payishi, psixiatrik shifoxonalarda bemorlar sonining ko'payishi, oilaviy munosabatlarning yomonlashishi, jinoyatchilikning ko'payishi va boshqalar, chunki odamlarni qattiq tashvishlantirmoqda. ularning bilimiga, ishlab chiqarish tajribasiga talabning yo'qligi, bir ijtimoiy guruhlardan ikkinchisiga o'tish. Ishsizlikni ishsizlik darajasi va uning davomiyligi yordamida o'lchash mumkin. Ishsizlik darajasi ishsizlar sonining umumiy ishchi kuchiga nisbati sifatida hisoblanadi . Ishsizlikka qarshi kurashning maqsadi to‘liq va samarali bandlikka erishishdir. To'liq bandlik deganda ishlamoqchi bo'lgan har bir kishi ma'lum darajadagi ish haqi darajasida ish bilan ta'minlanishi mumkin bo'lgan iqtisodiyot holati tushuniladi. Darhaqiqat, mehnat bozorida bo‘sh ish o‘rinlari mavjudligi, shu bilan birga ish topishda qiynalayotgan ishsizlar ham mavjud. Masalan, negadir ishsiz qolgan oliy ma’lumotli har bir kishi farroshlikka ketavermaydi. Darhol savol tug'iladi: to'liq bandlik samaralimi? Samarali bandlik har bir shaxsning munosib daromadi, shaxsiy rivojlanishi, ta’lim va madaniy saviyasining o‘sishini ta’minlashi kerak. Bu yerda samarali bandlik darajasini saqlab turuvchi tabiiy ishsizlikni esga olishimiz mumkin. Faqat shartnoma asosida ishlayotgan fuqarolar ish bilan ta’minlangan deb hisoblanmaydi, balki ushbu toifaga istalgan kunduzgi bo‘lim talabalari, harbiy xizmatni o‘tayotgan yoki tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchilar ham kirishi mumkin. Bandlik va ishsizlikni davlat tomonidan tartibga solish uchun bandlik xizmatlari tashkil etiladi, ular ishga joylashishda yordam beradi, shuningdek, ishsizlarni moddiy qo'llab-quvvatlaydi. Bandlik xizmati barcha mulkchilik shaklidagi korxona va tashkilotlar, fuqarolar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi va o‘z xizmatlarini bepul ko‘rsatadi. Belgorod viloyatiga kelsak, 2010 yil uchun Belgorod viloyatining mehnat bozoridagi vaziyatni barqarorlashtirish dasturi mavjud bo'lib, unga ko'ra mahalliy hukumatlar bandlik xizmati va ish beruvchilar bilan kelishilgan holda nafaqat ishsiz fuqarolarga ish topishda, balki ish topishda yordam beradi. shuningdek , ishdan bo'shatish xavfi ostida bo'lgan ishchilarning malakasini oshirishni tashkil etish ; jamoat ishlarini tashkil etish, ta’lim muassasalari bitiruvchilarini ish tajribasiga ega bo‘lish maqsadida o‘qitish; nogironlarni ish bilan ta'minlashga ko'maklashish; ishsiz fuqarolarning o'z-o'zini ish bilan ta'minlashga ko'maklashish. Bunday dasturlar tufayli ishsizlik samarali tarzda kamayadi, bu nafaqat insonning turmush darajasiga, balki butun mamlakat iqtisodiyotiga ham ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Download 148.56 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 2