Mavzu: Davlatning iqtisodiyotga tasir qilish usullari va vositalari Mundarija Kirish

2.Davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlar
Davlat va iqtisodiyot jamiyatning siyosiy va moddiy hayoti sohasini qamrabgina qolmay, balki boshqa barcha sohalarga ham ulkan ta’sir ko‘rsatadigan murakkab, ko‘p qirrali hodisalardir. Har qanday ijtimoiy formatsiyada davlat bir vaqtning o'zida eng xilma-xil - iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, mafkuraviy va boshqa munosabatlarning sub'ekti bo'lib, shu ma'noda u nafaqat yuqori tuzilmaviy yoki siyosiy, balki iqtisodiy, mafkuraviy va boshqa hodisadir. Iqtisodiyot ham jamiyatning boshqa sohalariga ta'sir ko'rsatib, ko'p qirrali hodisa sifatida harakat qiladi. Demak, davlat va iqtisodiyot o‘rtasidagi munosabatlar nafaqat siyosat va iqtisod sohalarida, balki jamiyat hayotining boshqa sohalarida ham kuzatilishi kerak.
Davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarni ko'rib chiqishda, eng avvalo, turli tarixiy sharoitlarda bu munosabatlarning mohiyatini belgilovchi omillarga, davlatning iqtisodiyot va iqtisodiyotga o'zaro ta'siri chegaralariga e'tibor qaratish lozim. iqtisodiyot davlat ustida. Turli xil ijtimoiy tizimlarning mavjudligi sharoitida ular bir xil bo'lishdan uzoqdir. Amaliy ma'noda bu shuni anglatadiki, zamonaviy O’zbekistonda to'plangan tajribadan davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarning tabiatini umumiy emas, balki ma'lum bir tarixiy davr va mamlakatga nisbatan o'rganish uchun foydalanish samaraliroq va asosli bo'ladi. qat'iy belgilangan ijtimoiy tizimga. AQSH, Buyuk Britaniya, Fransiya, Yaponiya va boshqa yuqori sanoati rivojlangan mamlakatlar tajribasi alohida ahamiyatga ega. Har qanday mamlakatda va ijtimoiy-siyosiy tizimda davlat va iqtisodiyot o‘rtasidagi munosabatlar passiv jarayon emas, balki juda faol jarayondir. Bu ularning o'zaro bog'liqligi va o'zaro ta'sirining ikki tomonlama jarayoni bo'lib, unda har bir tomon mavjud sharoitga qarab hal qiluvchi yoki hal qiluvchi rol o'ynashi mumkin.
Muammoni tahlil qilishda mamlakatda bozor strukturasining rivojlanish darajasiga qarab turli ijtimoiy tizimlarning tasnifini hisobga olish kerak. Ushbu mezonga muvofiq ijtimoiy tizimlarni shartli ravishda uch guruhga bo'lish mumkin: a) an'anaviy bozor elementlari to'liq yoki deyarli yo'q bo'lgan tizimlar; b) bozor institutlarining shakllanish yo'lidan borayotgan bozor munosabatlari paydo bo'lgan tizimlar; v) bozor iqtisodiyoti yuqori darajada rivojlangan tizimlar. Ijtimoiy tizimlarning birinchi guruhi doirasida davlat va iqtisodiyot o‘rtasida yuzaga keladigan munosabatlarning xarakterli belgilari quyidagilardan iborat: birinchidan, davlat mulkining boshqa barcha mulk shakllaridan shubhasiz ustunligi. Keling, misollar keltiraylik. SSSR Konstitutsiyasi davlat mulki tushunchasini "butun sovet xalqining umumiy mulki" deb hisobladi, bu shakl sotsialistik mulkning asosiy shakli ekanligini belgilab berdi.
Xuddi shu moddada yer, uning yer osti boyliklari, suvlar, o‘rmonlar, asosiy ishlab chiqarish fondlari, transport va kommunikatsiya vositalari, banklar, davlat tomonidan tashkil etilgan kommunal va boshqa korxonalarning mol-mulki, asosiy shahar uy-joy fondi tegishli bo‘lgan norma belgilandi. davlatning mutlaq mulki.shuningdek davlat vazifalarini amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan boshqa mol-mulk. Ikkinchidan, ko'rib chiqilayotgan ijtimoiy tizimlar guruhi doirasidagi davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarning muhim xususiyatlari ularning bir-biriga qattiq bog'langanligi, moslashuvchanligi yo'qligi va natijada uzoq muddatli strategik barqarorlik va samaradorlikdir.
Bu kelajakda inqiroz hodisalarining davlat sohasidan iqtisodiy sohaga va aksincha "toshib ketishi" muqarrarligini oldindan belgilab beradi. Xususiyatlari qatorida iqtisodiy dastaklarning davlat qo'lida haddan tashqari markazlashuvi, iqtisodiyotni boshqarishning butun mexanizmining markaziy hokimiyat tuzilmalarida jamlanganligidir. Natijada, iqtisodiy boshqaruv apparatining muqarrar shishishi, byurokratiyaning kuchayishi, kasbiy mahoratning pasayishi, xarajatlarning asossiz ko'payishi kuzatiladi. Bu salbiy hodisalar, ayniqsa, hududi, aholisi va milliy xo’jalik majmualari jihatidan yirik bo’lgan mamlakatlarda yaqqol namoyon bo’ladi va rivojlanadi.
Reja tartibga soluvchi xususiyatga ega bo'lib, uning bajarilishi yoki buzilishi oqibati yuridik ahamiyatga ega bo'ladi. Davlat va iqtisodiy munosabatlarning boshqa sub'ektlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sheriklik asosida emas, balki bevosita ko'rsatma - bo'ysunish asosida quriladi. Iqtisodiyotni boshqarishning liberal deb ataladigan usullarida avtoritar usullar ustunlik qiladi. Davlat organlari va xo'jalik tuzilmalari o'rtasidagi munosabatlar, birinchi navbatda, fuqarolik yoki tijorat normalari yordamida emas, balki ma'muriy va unga o'xshash boshqa huquq sohalari yordamida tartibga solinadi. “Nobozor” ijtimoiy tizimlar sharoitida davlat va iqtisodiyot o‘rtasidagi munosabatlarga xos bo‘lgan yuqoridagi xususiyatlardan tashqari, boshqalar ham bor.
Ular xo'jalik tuzilmalarining davlat tuzilmalariga to'liq ma'muriy-buyruqbozlik bo'ysunishidan, ularning normal mavjudligi va rivojlanishi uchun ahamiyatli bo'lgan birinchisining yo'qligidan, nisbatan mustaqillik va avtonomiyadan dalolat beradi. “nobozor” ijtimoiy tizimlar sharoitida davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarga xos bo'lgan, boshqalar ham bor. Ular xo'jalik tuzilmalarining davlat tuzilmalariga to'liq ma'muriy-buyruqbozlik bo'ysunishidan, ularning normal mavjudligi va rivojlanishi uchun ahamiyatli bo'lgan birinchisining yo'qligidan, nisbatan mustaqillik va avtonomiyadan dalolat beradi. “nobozor” ijtimoiy tizimlar sharoitida davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarga xos bo'lgan, boshqalar ham bor. Ular xo'jalik tuzilmalarining davlat tuzilmalariga to'liq ma'muriy-buyruqbozlik bo'ysunishidan, ularning normal mavjudligi va rivojlanishi uchun ahamiyatli bo'lgan birinchisining yo'qligidan, nisbatan mustaqillik va avtonomiyadan dalolat beradi. Bozordan tashqari ijtimoiy tizimlardan bozorga o'tish davrida mavjud bo'lgan davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlar boshqacha tarzda qurilgan. Zamonaviy Rossiya, MDHning ba'zi davlatlari, Boltiqbo'yi respublikalari va Sharqiy Evropa mamlakatlari odatiy misollardir. Ushbu tizimlarning eng muhim xususiyatlari:
a) davlat organlari va xo'jalik tuzilmalari o'rtasidagi sheriklik munosabatlari xarakterining bosqichma-bosqich o'zgarishi;
b) iqtisodiyot va mulkning boshqa shakllari ustidan davlat monopoliyasini va davlat mulkini yo'qotish;
v) iqtisodiy munosabatlarga davlat ta'siri usullarini o'zgartirish; d) boshqaruvning ma'muriy usullarini va iqtisodiyotni moliyaviy va shunga o'xshash vositalar bilan bosqichma-bosqich almashtirish;
e) iqtisodiyotni rivojlantirishda davlat tuzilmalarining rejalashtirishdan keskin chekinishi va tartibsizlik va hatto tartibsizlikning muqarrar ravishda yuzaga kelishi; f) iqtisodiy va davlat tuzilmalari hamda milliy ustuvorliklarni o'zlarining moliyaviy va boshqa manfaatlariga, ularning paydo bo'layotgan sherikliklarida asosiy harakatlantiruvchi omil sifatida foyda olishga izchil yo'naltirish;
g) davlat tuzilmalarining jamiyat va iqtisodiy tuzilmalarga moliyaviy ta'sirining davlat vositasi sifatida soliq politsiyasi soliqlarining rolini kuchaytirish;
z) iqtisodiyotning rivojlanishi bilan bevosita bog'liq bo'lgan moliyaviy, fuqarolik, tijorat, soliq, bank va boshqa huquq sohalarining jadal o'sishi. Bu davrda davlatning iqtisodiy faoliyatining asosiy maqsadi muqarrar ravishda quyidagilarga qisqartirilishi kerak: umumiy, umummilliy, ichki va tashqi iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish; shakllanayotgan bozor munosabatlarini huquqiy ta'minlash; xo'jalik munosabatlari sub'ektlarining doirasi va huquqiy holatini belgilash; ijtimoiy siyosat va aholining iqtisodiy va boshqa manfaatlarini himoya qilishning samarali vositalarini ishlab chiqish;
Xo'jalik yuritish va tijoratning noqonuniy vositalarini taqiqlash va ularga chek qo'yish; mahalliy ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish, uni adolatsiz raqobatdan himoya qilish va yanada rivojlangan xorijiy kapital tomonidan siqib chiqarishdan himoya qilish; iqtisodiyot sohasida yuzaga keladigan nizolarni hal qilish tartibini tartibga solish va qonun hujjatlarini buzganlik uchun yuridik javobgarlikni belgilash. Mavjud uchinchi guruh bozor ijtimoiy tizimlarining mavjudligi sharoitida davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarning xarakterli xususiyatlari quyidagilardan iborat: a) davlat va bozor tuzilmalari o'rtasida asosan sheriklik munosabatlarining o'rnatilishi; b) davlatning iqtisodiyotga minimal aralashuvi, uning darajasi odatda har bir mamlakat uchun har xil; v) iqtisodiy munosabatlarga davlat ta'sirining moliyaviy va boshqa liberal vositalari bilan ma'muriy-huquqiy va uzviy uyg'unlikda; d) davlatning normal yashashi va faoliyati uchun ob'ektiv zarur bo'lgan minimal moddiy resurslarninggina davlat qo'lida jamlanishi; e) moliya va soliq tizimlarini davlat qo'lida to'liq jamlash;
Davlat har qanday davlatning iqtisodida doimo mavjud bo'lib, uning butunlay ketishi kerak, deb hech kim da'vo qilmaydi. Gap shundaki, rivojlanishning muayyan bosqichida davlat qanday funktsiyalarga ega va qay darajada bo'lishi kerak. Taniqli iqtisodchi olim E.Yasin quyidagi funktsiyalarni ajratib ko‘rsatadi:
1) qonunchilikni shakllantirish, huquq-tartibotni ta’minlash, nizolarni qonunlar (sud) asosida hal etish, qonunlar va sud qarorlarini ijro etish (“tungi qorovul” ishi) );
2) makroiqtisodiy barqarorlikni ta'minlash - inflyatsiyaning oldini olish, milliy valyuta barqarorligini ta'minlash; 3) iqtisodiyotni rivojlantirishga, uning tarkibidagi samarali o'zgarishlarga ko'maklashish;
4) bozorning "muvaffaqiyatsizliklari" deb ataladigan holatlarning oldini olish yoki bartaraf etish;
5) aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini himoya qilish, ularga ijtimoiy kafolatlar berish va boshqalar. Shunday qilib, Rossiya va boshqa mamlakatlar tajribasi shuni yaqqol ko'rsatadiki, dunyoda davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlarda istisnosiz barcha ijtimoiy tizimlar uchun mos keladigan umumiy model, qandaydir shablon yoki model mavjud emas. Davlat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlar va o'zaro munosabatlar xarakterining rivojlanishining umumiy qonuniyatlari, tarixiy tendentsiyalari va umumiy tamoyillari mavjud. iqtisodiyot davlat tadbirkorligi