Mavzu: Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi Reja: Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining kontseptsiyasi va tuzilishi

Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining sohalari va bo'g'inlarining xususiyatlari
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni taqsimlash asosida amalga oshiriladi. federal boshqaruv shakli. Shunga asoslanib, federal darajadagi davlat moliyasi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining davlat (federal) byudjeti, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari, davlat krediti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasidagi davlat moliyasi (mintaqaviy darajada)., shu jumladan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat byudjetlari va davlat hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy byudjetni mustaqil ravishda shakllantiradi, tasdiqlaydi va ijro etadi, kommunal mulkni boshqaradi va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan boshqa masalalarni hal qiladi.
Davlat va mahalliy moliya byudjet tizimi (federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari) va davlat kreditini o'z ichiga oladi.
Rossiya Federatsiyasining davlat (federal) byudjeti davlatning markazlashtirilgan pul fondini shakllantirish va undan foydalanishning asosiy moliyaviy rejasidir. U davlatning davlat siyosatini amalga oshirishdan iborat funksiyalarini, asosan, soliqqa tortish tizimi orqali olingan daromadlarni qayta taqsimlash orqali amalga oshirishni ta'minlaydi.
Hozirgi vaqtda Rossiya byudjet tizimi uchta darajadagi byudjetlarni o'z ichiga oladi:
• federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
• Federatsiya sub'ektlari byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
• mahalliy byudjetlar (shaharliklar byudjetlari).
Tegishli yil uchun davlat (federal) byudjeti federal qonun shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi; Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari (hududiy byudjetlar) - Federatsiya sub'ektlarining qonunlari shaklida; mahalliy byudjetlar - mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining huquqiy hujjatlari shaklida (ko'p hollarda ular qaror shaklida tasdiqlanadi).
Davlat moliyasining ajralmas qismi budjetdan tashqari davlat fondlaridir. Boshqaruvning hozirgi bozor sharoitida quyidagi davlat byudjetidan tashqari ijtimoiy jamg'armalari shakllantirildi: pensiya, ijtimoiy sug'urta, majburiy tibbiy sug'urta. Bu mablag'lar davlat mulki bo'lib, moliya tizimining mustaqil moliya-kredit instituti vazifasini bajaradi.
Byudjetdan tashqari jamg'armalar aniq maqsadli - aholiga ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirishga ega.
Ijtimoiy maqsadlar uchun byudjetdan tashqari davlat jamg'armalari bilan bir qatorda xo'jalik maqsadlariga mo'ljallangan fondlar ham yaratilmoqda, ular hisobiga davlatning iqtisodiy muammolarni hal qilishdagi ehtiyojlari qondiriladi. Tashkiliy jihatdan byudjetdan tashqari fondlar federal va hududiy byudjetlardan ajratilgan va ma'lum bir mustaqillikka ega. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi G'arb mamlakatlari byudjet tizimlarining tuzilishiga yaqin.
Davlat krediti davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun aholi, tashkilotlarning vaqtincha bo'sh pul mablag'larini davlat tomonidan jalb qilish bilan bog'liq kredit munosabatlarini aks ettiradi. Davlat krediti davlat g‘aznasiga to‘lovlarning ixtiyoriyligiga asoslanadi.
Bu fuqarolardan, yuridik shaxslardan va boshqa davlatlardan kredit, ya'ni ssudalar bo'yicha pul olish bo'yicha davlat faoliyati. Davlat krediti davlat ssudalari, pul va kiyim-kechak lotereyalari va boshqa qimmatli qog'ozlarni joylashtirish orqali jalb qilinadi. Davlat krediti ham davlatning tashqi ssudalari bo'lib, davlat byudjet taqchilligini qoplash uchun xorijiy davlatlardan kredit oladi.
Sug'urta moliyaviy munosabatlar sohasi sifatida tabiiy ofatlar va baxtsiz hodisalar natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan zararlarni qoplashni ta'minlaydi, shuningdek ularning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga yordam beradi.
Davlat budjetini, byudjetdan tashqari jamg‘armalarni va boshqa maqsadli pul mablag‘larini, shuningdek sug‘urtani shakllantirish va ulardan foydalanish masalalari darslikning tegishli boblarida batafsilroq ko‘rib chiqiladi.
Moliya tizimining navbatdagi yo'nalishi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - turli mulkchilik shaklidagi tashkilotlarning moliyasidir. Xo‘jalik yurituvchi subyektlar yuridik shaxs sifatida davlat ehtiyojlarini qondirish maqsadida qonun hujjatlarida belgilangan tartibda mahsulot ishlab chiqarish, ishlarni bajarish va xizmatlar ko‘rsatish uchun tashkil etiladi.
Ular moliyaviy tizimning asosi bo'lib, bu erda daromadlarning asosiy qismi shakllanadi, ular keyinchalik milliy xo'jalik majmuasining turli kanallari orqali qayta taqsimlanadi.
Tashkilot yuridik shaxs maqomini belgilangan tartibda davlat roʻyxatidan oʻtkazilgandan keyin oladi.
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga) muvofiq, u yoki bu tadbirkorlik sub'ektini yuridik shaxs deb hisoblash imkonini beruvchi asosiy xususiyatlar quyidagilardir:
• alohida mulkning mavjudligi;
• o'z ixtiyorida bo'lgan alohida mol-mulk bilan o'z majburiyatlari bo'yicha o'zini-o'zi javobgarlik;
• fuqarolik huquqlariga ega bo'lish va ularni amalga oshirish, o'z nomidan majburiyatlarni bajarish qobiliyati;
• sudda da'vogar va javobgar bo'lish qobiliyati.
Bozor munosabatlari sharoitida tashkilotlar xarajatlari o'z daromadlari hisobidan qoplanishi kerak bo'lgan holda tijorat asosida faoliyat yuritadilar. Tashkilot rivojlanishining asosiy manbai foyda hisoblanadi.
Biroq, barcha tashkilotlar o'z ishlarini tijorat hisobi tamoyillari asosida qurmaydilar. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi yuridik shaxslarni tijorat va notijorat tashkilotlarga ajratadi. Ularning faoliyatining asosiy maqsadi hisobga olinadi. Olingan foydadan foydalanish tartibi ham bunday farqlash uchun mezon bo'lib xizmat qiladi.
Ta'sischilari (ishtirokchilari) ularda ishtirok etish (a'zo bo'lish) va o'zlarining oliy organini tuzish huquqiga ega bo'lgan yuridik shaxslar korporativ yuridik shaxslar (korporatsiyalar) hisoblanadi. Aks holda, yuridik shaxslar unitar deb ataladi.
Shunday qilib, tashkilotlarning moliyasi sohasida moliya tizimining quyidagi bo'g'inlari ajralib turadi:
• tijorat asosida faoliyat yurituvchi tashkilotlarning moliyasi;
• notijorat faoliyat bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlarning moliyasi, shu jumladan davlat va munitsipal unitar korxonalarning moliyasi; jamoat tashkilotlari (birlashmalari) moliyasi.
San'atga muvofiq tijorat tashkilotlari. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 50-moddasi foyda olishni o'z faoliyatining asosiy maqsadi sifatida ko'rgan yuridik shaxslardir.
Tijorat tashkilotlari bo'lgan yuridik shaxslar ishlab chiqarish kooperativlari, xo'jalik shirkatlari va shirkatlari, davlat va munitsipal unitar korxonalar, dehqon (fermer) korxonalari, xo'jalik shirkatlari shaklida tuzilishi mumkin. Ulardan faqat davlat va munitsipal unitar korxonalar unitardir, bu nomidan aniq, qolganlari esa korporatsiyalardir.
Ishlab chiqarish kooperativi - bu fuqarolarning birgalikda ishlab chiqarish yoki boshqa iqtisodiy faoliyat (mahsulot ishlab chiqarish, qayta ishlash, sotish, ishlarni bajarish, savdo, maishiy xizmat ko'rsatish, boshqa xizmatlar ko'rsatish) uchun a'zolik asosidagi ixtiyoriy birlashmasi.
ularning shaxsiy mehnati va boshqa ishtiroki va uning a'zolari tomonidan mulkiy ulushlarni birlashtirish asosida.
Xo'jalik sherikliklari va kompaniyalari - bu ta'sischilar (ishtirokchilar) ulushlari (hissalari) bo'lgan korporativ tijorat tashkilotlari.
Ustav (ulush) kapitali. Ta'sischilarning (ishtirokchilarning) badallari hisobidan yaratilgan, shuningdek xo'jalik shirkati yoki jamiyat tomonidan o'z faoliyati davomida ishlab chiqarilgan va sotib olingan mol-mulk unga mulk huquqi bilan tegishli (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 66-moddasi). federatsiyasi).
Xo'jalik shirkatlari to'liq shirkat yoki kommandit shirkat (kommandit shirkat) shaklida tuzilishi mumkin.
Ishtirokchilari ular o'rtasida tuzilgan shartnomaga muvofiq shirkat nomidan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan va uning majburiyatlari bo'yicha o'z mol-mulki bilan javob beradigan shirkat to'liq shirkat deb tan olinadi.
Kommandit shirkat - bu shirkatda turli lavozimlarni egallagan, turli huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan ikki toifadagi ishtirokchilardan tashkil topgan shirkat. Ushbu sheriklikning faoliyati uning to'liq sheriklari bo'lgan ishtirokchilari tomonidan belgilanadi. Yana bir toifa - bu shirkatning tadbirkorlik faoliyatida ishtirok etadigan va faqat o'zlari qo'shgan mablag'lar doirasida tavakkal qiladigan investorlar (ya'ni, shirkat faoliyatida ishtirok etish ushbu faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun badallar shaklida mablag'lar berish bilan cheklanadi).
Xo'jalik jamiyatlari aktsiyadorlik jamiyati yoki mas'uliyati cheklangan jamiyat shaklida tuzilishi mumkin.
Aksiyadorlik jamiyati - ustav kapitali ma'lum miqdordagi aktsiyalarga bo'lingan xo'jalik jamiyati; aktsiyadorlar (aksiyadorlik jamiyatining ishtirokchilari) uning majburiyatlari bo'yicha javobgar emaslar. Aktsiyadorlar jamiyat faoliyati bilan bog'liq yo'qotishlar xavfini o'z aktsiyalari qiymati doirasida o'z zimmalariga oladilar.
Aksiyadorlik jamiyatlari ommaviy bo'lishi mumkin. Ommaviy aktsiyadorlik jamiyati - aktsiyalari va uning aktsiyalariga ayirboshlanadigan qimmatli qog'ozlari ochiq (ochiq obuna bo'yicha) yoki qimmatli qog'ozlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan shartlarda ochiq sotiladigan aksiyadorlik jamiyati. Ko'rsatilgan mezonlarga javob bermaydigan mas'uliyati cheklangan jamiyat va aktsiyadorlik jamiyati nodavlat deb tan olinadi.
Ommaviy aktsiyadorlik jamiyati qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ma'lumotlarni oshkor qilishga majburdir. Ommaviy aktsiyadorlik jamiyati aksiyadorlari reestrini yuritish va sanoq komissiyasi funksiyalarini bajarish majburiyatlarini tegishli litsenziyaga ega bo‘lgan mustaqil tashkilot amalga oshiradi.
Aksiyadorlik jamiyatining ustav kapitali aksiyadorlar tomonidan sotib olingan jamiyat aktsiyalarining nominal qiymatidan iborat.
Mas'uliyati cheklangan jamiyat - bu bir yoki bir necha shaxs tomonidan tashkil etilgan, ustav kapitali ta'sis hujjatlariga muvofiq aktsiyalarga bo'lingan xo'jalik jamiyati. Ta'sischilar uning majburiyatlari bo'yicha javob bermaydilar va jamiyat faoliyati bilan bog'liq yo'qotishlar xavfini o'zlari qo'shgan hissalari qiymati doirasida o'z zimmalariga oladilar.
Unitar korxona - bu mulkdor tomonidan unga berilgan mulkka egalik huquqiga ega bo'lmagan tijorat tashkiloti. U boshqa birovning mulki (davlat yoki shahar) asosida ishlaydi.
Unitar korxonaning mol-mulki bo'linmaydi va badallar (ulushlar, ulushlar) o'rtasida taqsimlanishi mumkin emas.
Davlat va munitsipal korxonalar unitar korxonalarning tashkiliy-huquqiy shaklida faoliyat yuritadi. Ushbu korxonalar vakolatli davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining qarori bilan publik yuridik shaxs nomidan tashkil etiladi.
Davlat yoki munitsipal unitar korxonaning mulki davlat yoki munitsipal mulkda bo'lib, xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqi asosida korxonaga tegishlidir. Unitar korxonaning ta'sis hujjati uning ustavi hisoblanadi. Unitar korxona ustav kapitalining eng kam miqdori davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi.
Agar moliyaviy yil oxirida unitar korxonaning sof aktivlari qiymati ustav fondi miqdoridan kam bo'lsa, bunday korxonalarni yaratishga vakolatli organ ustav fondini kamaytirishga majburdir.
Davlat yoki munitsipal korxonaning mol-mulki egasi bunday korxonaning xo'jalik yuritishidagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan foydaning bir qismini olish huquqiga ega.
Davlat va munitsipal korxonalar to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan hollarda unitar davlat korxonasi (davlat korxonasi) davlat yoki kommunal mulk asosida tashkil etilishi mumkin. Bunday tashkilotda ustav fondi shakllantirilmaydi.
Davlat korxonasi mol-mulkining egasi unga davlat yoki kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha majburiy buyruqlarni berishga haqli.
Davlat korxonasi, agar me'yoriy-huquqiy hujjatlarda boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, o'z mahsulotlarini (ishlarini, xizmatlarini) mustaqil ravishda sotadi. Uning daromadlarini taqsimlash tartibi uning mulkining egasi tomonidan belgilanadi.
Notijorat tashkilotlar foyda olishni maqsad qilmagan va olingan foydani ishtirokchilar o'rtasida taqsimlamaydigan tashkilotlar deb tan olinadi. Ular daromad keltiradigan faoliyatni (agar bu ularning ustavida nazarda tutilgan bo'lsa) faqat ular yaratilgan maqsadlarga erishish uchun xizmat qilgan taqdirdagina amalga oshirishlari mumkin (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 50-moddasi). federatsiyasi).
Nodavlat notijorat tashkilotlari quyidagi tashkiliy-huquqiy shakllarda tuzilishi mumkin: iste'mol kooperativlari, jamoat tashkilotlari, uyushmalar (birlashmalar), mulk egalarining shirkatlari, kazaklar jamiyatlari, Rossiya Federatsiyasining mahalliy xalqlarining jamoalari (korporatsiyalar); fondlar, muassasalar, avtonom notijorat tashkilotlari, diniy tashkilotlar, ommaviy yuridik kompaniyalar (unitar yuridik shaxslar).
Iste'mol kooperativi - bu fuqarolar yoki fuqarolar va yuridik shaxslarning ishtirokchilarning moddiy va boshqa ehtiyojlarini qondirish uchun a'zolarning mulkiy ulushlarini birlashtirish yo'li bilan amalga oshiriladigan a'zolikka asoslangan ixtiyoriy birlashmasi.
Maʼnaviy yoki boshqa nomoddiy ehtiyojlarni qondirish, umumiy manfaatlarni ifodalash va himoya qilish hamda qonunga zid boʻlmagan boshqa maqsadlarga erishish uchun umumiy manfaatlari asosida qonunda belgilangan tartibda birlashgan fuqarolarning ixtiyoriy birlashmalari jamoat deb eʼtirof etiladi. tashkilotlar. Jamoat tashkilotlarining a'zolari o'zlari tomonidan tashkilotning mulkiga berilgan mulkka, shu jumladan a'zolik badallariga bo'lgan mulk huquqini saqlab qolmaydi.
Uyushma (birlashma) - yuridik shaxslarning va (yoki) fuqarolarning ixtiyoriy yoki qonunda belgilangan hollarda majburiy a'zolikka asoslangan va umumiy, shu jumladan kasbiy manfaatlarni ifodalash va himoya qilish, ijtimoiy foydali maqsadlarga erishish uchun tashkil etilgan birlashmasi. shuningdek, boshqa noqonuniy va notijorat maqsadlarda.
Ko'chmas mulk egalarining shirkati - bu ko'chmas mulk egalarining qonun hujjatlariga muvofiq o'zlariga tegishli bo'lgan mol-mulkni (narsalarni) birgalikda egalik qilish, foydalanish va qonun hujjatlarida belgilangan doirada tasarruf etish uchun tuzilgan ixtiyoriy birlashmasi. umumiy mulk yoki umumiy foydalanish, shuningdek qonunlarda nazarda tutilgan boshqa maqsadlar uchun.
Kazaklar jamiyatlari Rossiya kazaklarining an'anaviy turmush tarzi, iqtisodiy faoliyati va madaniyatini saqlab qolish uchun, shuningdek Rossiya Federatsiyasida ko'zda tutilgan boshqa maqsadlarda tashkil etilgan Rossiya Federatsiyasidagi kazaklar jamiyatlarining davlat reestriga kiritilgan fuqarolarning birlashmalari sifatida tan olinadi. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda davlat yoki boshqa xizmatlarni bajarish majburiyatlarini ixtiyoriy ravishda o‘z zimmasiga olgan qonun.
Rossiya Federatsiyasining tub xalqlarining jamoalari - bu Rossiya Federatsiyasining tub aholisiga mansub fuqarolarning ixtiyoriy birlashmalari va asl yashash muhitini himoya qilish, an'anaviy usullarni saqlash va rivojlantirish maqsadida qarindoshlik va (yoki) hududiy qo'shnichilik asosida birlashgan. hayot, boshqaruv, hunarmandchilik va madaniyat.
Jamg'arma fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslar tomonidan ixtiyoriy mulkiy badallar asosida tashkil etilgan va xayriya, madaniy-ma'rifiy yoki boshqa ijtimoiy, ijtimoiy foydali maqsadlarni ko'zlaydigan, a'zo bo'lmagan unitar notijorat tashkilotdir.
Muassasa - mulkdor tomonidan boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan unitar notijorat tashkilot.
Avtonom notijorat tashkilot - a'zo bo'lmagan va ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, fan sohalarida xizmatlar ko'rsatish uchun fuqarolar va (yoki) yuridik shaxslarning mulkiy badallari asosida tashkil etilgan unitar notijorat tashkiloti. va notijorat faoliyatning boshqa sohalari.
Diniy tashkilot - bu Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy istiqomat qiluvchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari yoki boshqa shaxslarning ixtiyoriy birlashmasi bo'lib, ular birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va qonunda belgilangan tartibda qonuniy ro'yxatga olingan. yuridik shaxs, ushbu tashkilotlarning birlashmasi, shuningdek ushbu birlashma tomonidan tashkilot va (yoki) boshqaruv (muvofiqlashtiruvchi) organda xuddi shu maqsadlar uchun tuzilgan.
2013 yil yakuniga ko‘ra, umumiy tashkilotlarning 4843,4 mingtasi mulkchilik turlari bo‘yicha: davlat – 116,1 mingtasi (2,4 foiz), munitsipal – 225,3 mingtasi (4,7 foiz), xususiy – 4195,5 mingtasi (85,9 foiz) . Jamoat va diniy tashkilotlarning (birlashmalarning) ulushi 3,0% (144,9 ming) va boshqa mulk shaklidagi tashkilotlar, shu jumladan aralash rus, davlat korporatsiyalari mulki, xorijiy, qo'shma rus va xorijiy - 4,1% (197,6 ming) ni tashkil etdi. .
Barcha mulk shaklidagi yuridik shaxslarning moliyasini tashkil etishning asosi xo‘jalik va tijorat faoliyati uchun zarur bo‘lgan miqdorda moliyaviy resurslarning mavjudligi hisoblanadi. Moliyaviy resurslarni dastlabki shakllantirish tashkilotni tashkil etish davrida ustav fondini shakllantirish orqali amalga oshiriladi. Ustav kapitalini shakllantirish manbalari quyidagilar bo'lishi mumkin: ustav kapitali; kooperativ a'zolarining ulushli badallari; ta'sischining o'z mablag'lari; Bank krediti; byudjet mablag'lari va boshqalar.
Ishlab chiqarish-xo'jalik faoliyati jarayonida tashkilotlar foyda, amortizatsiya va fondlarning maqsadli fondlarini shakllantirish hisobiga o'z mablag'larini shakllantiradilar. Zarur bo'lganda, ular qarz mablag'laridan foydalanadilar, ular quyidagilardan iborat: qarz mablag'lari (qarz shaklida); aktsiyalarni chiqarish va ularni sotish orqali olingan ustav kapitali; muayyan investitsiya loyihasi ishtirokchilarining o'z kapitali (ulushi) mablag'lari.
Tashkilotlar moliyasi mikroiqtisodiyotning asosini tashkil qiladi. Bu erda moliyaviy resurslarning asosiy qismi shakllanadi. Moliya tizimining umumiy holati ko'p jihatdan tashkilotlarning moliyaviy holatiga bog'liq. Ular moddiy, mehnat va moliyaviy resurslarni baholashni boshqarish, ularning muvozanatini ta'minlash imkonini beradi. Barcha darajadagi byudjet daromadlarini shakllantirishda tashkilotlarning foydasi hal qiluvchi rol o'ynaydi. Byudjet iqtisodiyotning ijtimoiy sohasini, investitsiya dasturlarini, mudofaa, atrof-muhitni muhofaza qilishni moliyalashtirishni ta'minlaydi.