Microsoft Word В. Г. Богомяков, Р. А. Бурханов= Власть. 2-е изд. Вар. 11. В печ

Генезис политики. В результате неолитической революции, 
которая преобразовала все формы хозяйства и образ жизни древ-
них людей, в первобытном обществе произошли кардинальные 
изменения. С неолитической революцией историки и культуроло-
ги связывают появление металлических орудий труда, переход от 
присваивающего типа хозяйства (охота и собирательство) к про-
изводящему (земледелие, скотоводство), к оседлому образу жиз-
ни, возникновение постоянных поселений городского типа. В ко-
нечном счете, все это породило изменения во властных отноше-
ниях. Логику появления политики можно представить следую-
щим образом: 
1. Рост продуктивной деятельности человека сделал возмож-
ным получение прибавочного продукта, который трансформиро-
вался в частную собственность. В свою очередь, появление соб-
ственности способствовало:
– дальнейшему разделению труда и развитию экономики, в ча-
стности, росту обмена, торговли, появлению ремесел, городов. 
Тем самым складывались различные социальные группы, услож-
нялись формы экономических взаимоотношений;
– росту автономии личности, ее независимости от власти «це-
лого» (рода, племени). С тех пор социальный статус обособлен-
ного человека стал определяться не родственными связями, а 
экономическими возможностями и богатством. Это потребовало 
формирования институтов, направленных на обеспечение прав и 
самостоятельности личности; 
– усилению имущественного расслоения, появлению различ-
ных классов и групп с противоположными интересами и кон-
фликтными формами взаимоотношений. 

---

44 
2. Углубление социальной дифференциации по этническому и 
религиозному признаку способствовал появлению социальных 
групп и классов. 
3. Рост плотности населения и потребности расширения сферы 
земледелия и скотоводства породили территориальные притяза-
ния племен друг к другу. Актуальной стала проблема сохранения 
целостности территории обитания и независимости поселений 
людей от внешних посягательств. 
Таким образом, политика формируется как результат неравно-
го распределения богатства, различия статусов, несовпадающих 
интересов социальных групп, неизбежности противоречий и 
конфликтов в обществе. Ее появление было связано с тем, что 
классовые, этнические и религиозные проблемы, межплеменные 
конфликты, с которыми столкнулось общество, уже не могли 
быть решены с помощью прежних регуляторов – традиций, обы-
чаев, нравственных норм. Для решения этих проблем потребова-
лись новые регуляторы (правовые и политические) и новая орга-
низационная структура – государство.
Говоря о происхождении политики, также следует учитывать 
и естественные различия людей: биологические, психологиче-
ские, интеллектуальные и т.д. (например, физическая сила или 
ярко выраженное стремление к доминированию у одних индиви-
дов и желание быть ведомыми, намерение подчиняться – у дру-
гих). Это естественное неравенство людей имеет тенденцию за-
крепляться в неравенстве социальном, т.е. в разном доступе к бо-
гатству, власти и престиже. 
Политика непосредственно связана с такими явлениями, как 
власть и государство. Общественная власть является главным 
инструментом политики и основным объектом политической 
борьбы. В первобытном обществе она не носила политического 
характера. Выдающийся французский политолог М. Дюверже 
выделял три исторические формы власти: 
1) анонимная, которая распылена между всеми членами рода 
(у некоторых племен даже не было старейшин, а принятие реше-
ний осуществлялось всеми взрослыми членами рода); 
2) индивидуализированная, связанная с выделением особого 
статуса вождя племени;

---

45 
3) институционализированная, связанная с появлением особо-
го института – государства.
Первые две формы власти носят догосударственный характер, 
а общества, где они существуют, называют потестарными (от 
лат. potestas – власть). Как правило, возникновение политики 
исследователи связывают с формированием государства, когда 
власть приобретает государственно-публичный характер.
В 60-е гг. прошлого столетия социальные антропологи описа-
ли ранее неизвестную форму социальной организации, которую 
они назвали вождеством. С. Сервис определяет вождество, как 
некую промежуточную форму социополитической организации с 
централизованным управлением, а также наследственной клано-
вой иерархией вождей и знати теократического характера, где 
существует имущественное неравенство, однако отсутствует 
формальный, а тем более – легальный, репрессивный и принуди-
тельный аппарат. С одной стороны, вождество можно предста-
вить в качестве системы, способствующей интеграции общества 
посредством политической социализации, с другой – как систему, 
обладающую внутренней дифференциацией, основанную на ста-
тусных различиях, разделении труда, неравном доступе к эконо-
мическим, социальным и властным ресурсам.
Именно в вождестве появляются необходимые для политиче-
ской регуляции условия – социальная и имущественная диффе-
ренциация, четкое выделение в обществе индивидов и групп, об-
ладающих властными полномочиями или управляемых. Изна-
чально направленный на обеспечение внешней безопасности, но-
вый тип социальной регуляции начинает трансформироваться во 
внутренний инструмент интеграции общества, поддержания в 
нем необходимого порядка. Следовательно, в условиях вождества 
происходит зарождение политической регуляции для решения 
комплексных задач, стоящих перед конкретным социумом.
С появлением государства (первые государства возникают 
V тыс. лет назад в Месопотамии и Египте) связан переход от до-
политической (племенной кровно-родственной) к политической 
(преимущественно территориальной) организации. Государство 
стало новой социальной силой, призванной поддерживать цело-
стность общества с помощью рычагов административного и пра-
вового регулирования общественных отношений. Потребность в 

---

46 
отстаивании своих интересов породила объединение людей в 
различные политические ассоциации (партии, общественные 
объединения и т.п.). 
Государство отличается от вождества наличием институцио-
нально организованного, реализующегося через специальную 
подсистему внутреннего силового принуждения. Вопрос о при-
чинах и механизмах формирования такой подсистемы в настоя-
щее время нельзя считать полностью решенным. Продуктивной 
представляется гипотеза о том, что в рамках вождества возникла 
приоритетно вооруженная, институционально организованная 
структура, исходно ориентированная только на ведение внешних 
военных действий (дружина), которая впоследствии обрела также 
и внутреннюю репрессивную функцию. Промежуточным этапом 
эволюции к государству могла быть силовая поддержка дружи-
ной более слабых политий, своего рода «провинций», по отноше-
нию к которым обладающее вооруженной дружиной вождество 
играло роль своеобразного «центра». Именно обретение дружи-
ной внутренней репрессивной функции привело к формированию 
государства. 
Политический антрополог Л.Е. Гринин описывает раннее го-
сударство как особую форму политической организации доста-
точно крупных обществ, определяющую их внешнюю политику и 
частично общественный социальный порядок. К данной форме 
политической организации ученый также относит специфиче-
скую организацию власти, которая обладала верховенством и су-
веренностью, а также возможностью использовать принуждение 
и заниматься перераспределением ресурсов. В отличие от кол-
лективной власти родового общества в первоначальных формах 
государства происходило выделение властных структур из обще-
ства, формирование особого слоя управляющих и усложнение 
системы правления. Господствующим типом отношений власти и 
общества в ранних государствах выступала «взаимная эксплуата-
ция», когда население отдавало часть своих доходов в пользу 
обеспечения властями собственной безопасности.
Политическая регуляция в рамках раннегосударственных об-
разований постепенно приобретает следующие специфические 
черты. Во-первых, там происходит системная централизация вла-
сти и расширение ее функций, направленных на сохранение тер-

---

47 
риториальной целостности. Во-вторых, в ранних государствах 
проявляются новые принципы организации управления: делеги-
рование власти, формирование властных вертикалей, разделение 
функций по принятию и исполнению решений. Возникает реди-
стрибуция власти, т.е. процесс ее распределения между центром 
и периферией.
Дальнейшее усложнение общественной структуры, совершен-
ствование профессиональной системы управления, в которой 
формируется четкая иерархическая структура и аппарат принуж-
дения, а также развитие институтов независимой правовой сис-
темы способствовали переходу к следующей политической фор-
ме – развитому государству. 
Природу данных явлений и логику их системного преобразо-
вания в государственную политическую форму во многом объяс-
няет военно-налоговая теория возникновения государства, авто-
ром которой является ведущий исследователь данной проблемы, 
американский политолог Ч. Тилли. Ученый определяет государ-
ство, как особую организацию, контролирующую основные кон-
центрированные средства принуждения на строго определенной 
территории и являющуюся главенствующей среди всех других 
организаций, действующих на этой территории.
Согласно этой теории, в основе формирования национальных 
государств лежит процесс одновременного накопления и концен-
трации средств принуждения и капитала, необходимых для под-
готовки к ведению войн – главного вида деятельности государст-
ва, направленного на сохранение собственного суверенитета и 
защиту от внешних врагов. Здесь интенсивное принуждение сво-
дится к принудительному изъятию средств и ресурсов для веде-
ния войн, а интенсивный капитал основывается на договорном 
характере отношений с держателями капитала.
Необходимость такого взаимодействия власти с держателями 
ресурсов, обеспечивающих поддержание государства в постоян-
ной военной готовности, по мнению Ч. Тилли, способствует по-
явлению незапланированных государственных структур, расши-
ряющих свои интересы за пределы военной сферой и направлен-
ных на внутреннюю регуляцию. Национальные государства, 
внутренняя гражданская политика, а также гражданские прави-
тельства формируются как «побочный продукт» реализации во-

---

48 
енных целей государств, который по мере своего развития пре-
вращается в сдерживающий вооруженные силы фактор. Именно 
«военную» составляющую Ч. Тилли считает первопричиной соз-
дания и дальнейшего доминирования национальных государств, 
создавших наиболее благоприятные условия для утверждения 
политико-силового порядка. 
Выводы. Политика представляет собой многоплановое соци-
альное явление, инструмент сознательного саморегулирования 
общества. Существует целый ряд определений этого понятия, в 
которых подчеркивается один из основных аспектов политиче-
ской деятельности: институциональный, правовой, экономиче-
ский, психологический, социальный, антропологический и др.
Политика тесно связана с такими явлениями, как власть и го-
сударство. Общественная власть является главным инструментом 
политики и основным объектом политической борьбы.
В истории человечества политика формируется как результат 
неравного распределения богатства, различия статусов, несовпа-
дающих интересов социальных групп, нарастающих противоре-
чий. На заре цивилизации классовые, этнические и религиозные 
проблемы, межплеменные конфликты, с которыми столкнулось 
общество, уже не могли быть решены с помощью прежних регу-
ляторов – традиций, обычаев, нравственных норм. Для решения 
этих проблем потребовались новые регуляторы (правовые и по-
литические) и новая организационная структура – государство. 
Наряду с внутренней интеграцией социума государство оказалось 
самым эффективным механизмом обеспечения его безопасности. 
В ранних государствах, во-первых, происходит системная 
централизация власти и расширение ее функций, направленных 
на сохранение территориальной целостности, а во-вторых, появ-
ляются новые принципы организации управления: делегирование 
власти, формирование властных вертикалей, разделение функций 
по принятию и исполнению решений.
Дальнейшее усложнение общественной структуры способст-
вовало переходу к следующей политической форме – развитому 
государству, для которого характерна профессиональная система 
управления, четкая иерархическая структура и аппарат принуж-
дения, становление институтов независимой правовой системы.

---

49