Министерство высшего и специального среднего образования республики узбекистан
Download 1.6 Mb. Pdf ko'rish
|
Кощанов Б А , Аметов Т А ,Очерки новейшей истории Республики Каракалпакстан
|
разделы и статьи 90 . По данному вопросу было принято специальное постановление пленума 91 . 6 апреля 1993 г. состоялось очередное заседание Конституционной комиссии республики. На нем отмечалось, что только в адрес Конституционной комиссии со дня опубликования проекта в печати поступило свыше 450 предложений. Всего же граждане Каракалпакстана направили в средства массовой информации и в другие адреса около 1000 предложений с замечаниями и дополнениями к проекту Конституции 92 . Конституционная комиссия подчеркнула, что огромный пакет предложений — по 32 статьям поступил от Каракалпакской республиканской организации Народно-демократической партии Узбекистана. Активно включился также в обсуждение проекта Основного Закона Комитет конституционного надзора республики. Им внесено 22 крупных предложения и замечания к проекту Конституции 93 . В ходе заседания Конституционной комиссии было отмечено, что наиболее серьезной корректировки по предложениям граждан требует 9 глава 11 раздела, где вопрос касается экономических и социальных прав. Немало споров вызвали и отдельные положения статьи 17 главы 4 — международные и внешнеэкономические отношения Республики 89 Еркин Каракалпакстан, 20 марта 1993 г. 90 Вести Каракалпакстана, 7 апреля 1993 г. 91 Протокол №ПЛ-У/1 от 3 апреля 1993 г. 92 Вести Каракалпакстана, 7 апреля 1993 г. 93 Записка Комитета Конституционного надзора республики ВС от 19 марта 1993 г., №2—12 54 Каракалпакстан, а также статьи главы 17 о Жокаргы Кенесе, статьи главы 19 о Совете Министров, отдельные положения в главе 22 о судебной власти. Активно обсуждался вопрос о государственном языке в республике. Все эти вопросы и проблемы, возникшие в ходе работы Конституционной комиссии, были направлены на рассмотрение Президиума Верховного Совета Республики Каракалпакстан. В этот же день Президиум Верховного Совета Республики Каракалпак- стан рассмотрел данный вопрос на своем заседании и принял соответствую- щие постановления 94 . Президиум ВС принял к сведению информацию Кон- ституционной комиссии об итогах всенародного обсуждения проекта Конституции республики, согласился с ее предложениями о внесении изменений и дополнений в ее проект и предложил опубликовать его в газетах «Еркин Қарақалпақстан» и «Вести Каракалпакстана». В соответствии с принятым постановлением Президиума Верховного Совета 7 апреля 1993 г., в указанных газетах был опубликован проект Конституции республики на каракалпакском и русском языках 95 . В этой связи следует подчеркнуть, что хотя проект Конституции Республики Каракалпакстан был опубликован в печати за два дня до начала сессии Верховного Совета, на которой он должен быть рассмотрен и принят, население республики, которое приняло участие во всенародном обсуждении проекта Конституции, сопоставив первоначальный его вариант, опубликованный 6 марта 1993 г. с проектом, опубликованным 7 апреля 1993 г., увидело огромную разницу между ними, которая свидетельствовала, что многие предложения и замечания учтены Конституционной комиссией и Президиумом Верховного Совета 96 . Следует отметить, что главным достоинством и непреходящей ценностью Конституции Республики Каракалпакстан 1993 г. является то, что от имени ее народа за все время становления и развития государственности 94 Вести Каракалпакстана, 7 апреля 1993 г. 95 Еркин Қарақалпақстан, 1993-жыл, 7-апрель; Вести Каракалпакстана, 7 апреля 1993 г. 96 Ниетуллаев С.Д. К истории разработки и принятия Конституции суверенного Каракалпакстана. Вестник ККО АН РУз, №3, 1993, с. 82—91. 55 каракалпакского народа впервые провозглашается приверженность правам человека и принципам государственного суверенитета, признается приоритет общепризнанных норм международного права, ставится задача строительства гуманного демократического правового государства, что совершенно отличается от конституционных норм Основного Закона республики, принятых в 1932, 1937 и 1973 гг. 9 апреля 1993 г. перед парламентариями с докладом о социально- экономическом и политическом курсе Каракалпакстана, проекте Конституции Республики Каракалпакстан выступил Председатель Верховного Совета Республики Каракалпакстан У.Аширбеков. Депутаты приняли за основу представленный проект и после продолжительного постатейного обсуждения Конституция суверенной Республики Ка- ракалпакстан была принята» 97 . На ней было принято постановление Верховного Совета о введении Основного Закона в действие. Другим законом, утвержденным на сессии, день 9 апреля был объявлен всенародным праздником — Днём Конституции Республики Каракалпакстан. Это событие является историческим, так как раньше республика, принявшая за годы Советской власти три Конституции, никогда не отмечала день своей Конституции. В ходе постатейного обсуждения и голосования проекта Конституции вопросы возникали по каждой ее статье. Так, один из депутатов увидел в Узбекистане федерацию и предложил внести дополнение в ст. 1 проекта «на основе федерации». Однако оно не было принято. Жаркий спор шел вокруг ст. 4 проекта о государственных языках. Она гласила: «Государственными языками Республики Каракалпакстан являются каракалпакский язык и узбекский язык». Сторонники исключения из текста проекта Конституции «узбекский язык» ссылались на соответствующую статью Конституции Республики Узбекистан, где говорилось о том, что государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык, конституционная норма 97 Вести Каракалпакстана, 10 апреля 1993 г. 56 которой распространяется и на территорию Республики Каракалпакстан. Эта статья была принята большинством голосов депутатов. Против того, чтобы узбекский наряду с каракалпакским конституционно провозгласить государственным языком, проголосовало 13 депутатов. Существенные изменения и дополнения были внесены в ст. 17 гл. 4 — международные и внешнеэкономические отношения Республики Каракалпакстан. Много разногласий возникло вокруг вопроса гражданства Республики Каракалпак- стан, экономических и социальных прав граждан, полномочий Жокаргы Кенеса и его Председателя, Совета Министров, судебной власти и прокуратуры и т.д. Таким образом, 9 апреля 1993 г. на 12 сессии Верховного Совета республики XII созыва после бурных обсуждений и дебатов была принята новая Конституция Республики Каракалпакстан, ставящая задачу создания демократического правового государства в Каракалпакстане. Новая Конституция республики состоит из преамбулы, 25 глав и 116 статей. При этом необходимо отметить, что впервые за все время существования республики в соответствии с Конституцией 1993 г. осуществлено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Высшим государственным представительным органом является Жокаргы Кенес республики, осуществляющий законодательную власть. Высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти является Совет Министров. Судебная власть в республике действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений. Судьи независимы, подчиняются только закону. Таким образом, в историческом развитии Каракалпакстана на основе глубоких научных анализов каждой конституционной нормы, основательных обсуждений ее всем народом, а также на сессии Верховного Совета была принята её четвертая по счету, однако по содержанию и значению первая 57 Конституция, свидетельствующая о возрастании политико-правового статуса и Государственного суверенитета Республики Каракалпакстан 98 . 24 сентября 1994 года был принят и вступил в силу Конституционный Закон Республики Каракалпакстан «О Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан», который стал правовой основой деятельности высшего законодательного органа государственной власти Республики Каракалпакстан. 31 октября 1994 года было принято постановление Верховного Совета Республики Каракалпакстан «О вступлении в силу Регламента Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан», который утвердил Регламент Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, состоящий из 5 глав, 10 частей и 117 статей. Первая Download 1.6 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|