Министерство высшего образования науки и инновации республики узбекистан

2.3. Деятельность свободно-экономических зон в повышении экономического потенциала Навойского и Бухарского областей
Узбекистан, взявшей курс на либерализацию экономики и углубление рыночных преобразований, к числу главных приоритетных задач рассматривал вопросы построения открытой экономики, предполагающей осуществление глубоких структурных изменений и вовлечение страны в мировые интеграционные процессы. Среди многочисленных задач, стоящих перед республикой с обретением независимости были вопросы вовлечения узбекской экономики во всемирное хозяйство. С учетом огромных наземных и подземных ресурсов и не высокого уровня развития рыночных отношений с особой остротой возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эффек­тивных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы уве­личить степень реальной втянутости государства в мирохозяйствен­ные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участия в между­народном разделении труда.
В июне 1991 года были заложены основы для ведения открытой внешнеэкономической политики, развитию внешних связей в научно-технической, культурной, образовательной, экономической сферах, продуктивному вовлечению иностранного капитала в отдельные сектора экономики и создание совместных предприятий. Принятие Закона предусматривало создание свободных экономических зон и условия для осуществления хозяйственной деятельности ³¹⁵.
Пути по созданию зон свободной торговли, с отменой тарифных и нетарифных ограничений и различного рода пошлин со странами СНГ рассматривались неоднократно, а в апреле 1994 года прошло заседание Совета глав государств СНГ в Москве где было подписано соглашение между президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины. Однако многосторонний режим свободной торговли введен не был³¹⁶.
Основа положительных тенденций в инвестиционной политике Узбекистана была заложена, начиная со второй половины 1995 года, когда началось изменение структуры источников финансирования, при которой бюджетное финансирование сохранилось только за приоритетными отраслями. Основными факторами экономического роста в этот период были определены задачи поэтапной переориентация экспортной политики с экспорта сырья на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение притока иностранных инвестиций в стратегически важные предприятий, а также в частных сектор экономики.
В 1996 году в период, когда в Узбекистане осуществляются процессы крупномасштабной приватизации и встает вопрос о необходимости принятия кардинальных мер по привлечению иностранных инвестиций, современной техники и технологии, расширения производства импортозамещающих и экспортных потребительских товаров был принят Закон «О специальных экономических зонах»№220-I, и тем самым заложена нормативная база для создания свободных экономических зон в Узбекистане.³¹⁷ Однако на реализацию закона о специальных зонах требовались дополнительные финансы, опыт работы в инвестиционном климате. Отсутствие механизмов практической реализации положений закона, необходимого опыта и знаний, слабая производственная инфраструктура, не стабильное экономическое развитие в регионе привели к тому, что первые попытки создания свободных экономических зон в Джизакской, Самаркандской областях и в городе Нукусе оказались неуспешными.
Следующим шагом для привлечения иностранных инвестиций стал Указ Президента Республики от 30 ноября 1996 года №УП-1652³¹⁸, предусматривающий ряд льгот в налогообложении и в таможенных платежах для производственных предприятий с иностранными инвестициями, производящих экспортоориентированную продукцию. Это был классический инструмент в промышленной политике республики, когда наряду с политикой импортного протекционизма использовались меры по оказанию различных льгот для повышения экспортного потенциала страны. Различного рода льготы, предоставлялись прежде всего предприятиям, осуществляющие технологическое перевооружение, производящее локализуемую продукцию.
В апреле 1999 года в Москве был подписан рамочный документ, который должен был адаптирован к законодательству стран СНГ. Начиная c 2000 годов в связи со снижением торговых барьеров и тарифов между многими странами ускорились тенденции на сближение и создания благоприятной инвестиционной среды. В качестве основного метода для наилучшего инвестиционного климата были признаны свободно-экономические зоны с формированием промышленных кластеров, предоставляющие различные налоговые и инвестиционные льготы отечественным и иностранным инвесторам, позволяющие обеспечить внутренние рынки высококачественной продукцией и расширить экспорт страны. Узбекистаном принимаются меры по созданию малых промышленных зон (МПЗ), с привлечением иностранных инвестиций на месте бездействующих, пустующих, неиспользованных или маломощных предприятий, позволяющие без дополнительных затрат на строительство зданий, инженерных коммуникаций за короткие сроки создать производства, продукция которых будет востребована на внутренних и внешних рынках. Однако в большинстве случаев пустующие здания, предлагаемые для деятельности МПЗ нуждались в полной реконструкции, в проведении инженерных коммуникаций.
С 2004 года правительство республики ведет активный диалог в республикой Южная Корея по программе обмена знаниями в области создания свободных экономических зон в Узбекистане, которая включала в себя три этапа переговоров. И несмотря на то, что в 2007 году объем промышленной продукции вырос на 45 процентов по сравнению с 2003 годом, экономика страны ощущала острую нехватку в развитии производств, ориентированных на выпуск современного оборудования и комплектующих деталей для автомобилестроительной, самолетостроительной, электротехнической, нефтегазохимической и других высокотехнологических отраслей, развития капиталоёмких отраслей путём развития IT-технологий³¹⁹. В таких отраслях как, текстильная, обувная, агропромышленная, производство строительных материалов, производство вино-водочной продукции государство по программе локации стимулировалось импортозамещение, а стратегических отраслях около 70-80 процентов комплектующих изделий и материалов обеспечивалось за счет импорта. Для интенсивного развития национальной экономики с обеспечением долгосрочного экономического роста, интеграции её в мировое хозяйство, совершенствование производственной инфраструктуры в сторону более технологичных и капиталоёмких секторов, и обеспечения диверсификации за счёт стимулирования экспорта требовались новые межгосударственные отношения с перспективой создания свободных экономических зон.
В ноябре 2008 года главы правительств СНГ утвердили Стратегию экономического развития Содружества до 2020 года. Среди приоритетных направлений развития взаимодействия государств – участников СНГ было завершение формирования и функционирования зон свободной торговли в рамках СНГ, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной, создание эффективных механизмов валютно-финансового сотрудничества и др.³²⁰
В целях повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя и укрепление позиции страны в мировой экономической системе в Узбекистане в 2008 году был запущен проект по созданию и развитию первой свободной экономической зоны, предусматривающей повышение конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя и укрепление позиции страны в мировой экономической системе ³²¹. СИЭС Навои создавалась не только для привлечение иностранного капитала для производства новых видов бытовой, производственной продукции, оборудования и технологий, но как крупный транспортно-логистический центр, который должен был стать «хабом» регионального значения. Для пилотного проекта СИЭС был выбрана территория международного аэропорта на территории Керменинского района Навоийской области с развитой транспортно-транзитной и социальной инфраструктурой. Общая площадь территории СИЭС составила 644,0 гектара, в том числе на 208,4 гектарах расположились инженерно-коммуникационные сети и объекты личного пользования; 179,6 гектаров земли было выделено под инвестиционные проекты; 255,9 гектаров – составила площадь свободных земель³²². Выбор для пилотного проекта территории Керменинского района был не случайным. Навоийская область богатая природными и редкоземельными ресурсами, целым рядом крупных стратегических предприятий в политике государства служила форпостом в инновационно-экономическом развитии страны. Транспортно-транзитная инфраструктура Навоийской области располагала 8 железнодорожными, 9 автомобильными станциями, 2 аэропортами и сетью автомобильных дорог. Протяженность железных дорог составила 390,7 километров, автомобильных – 4,1 тысяч километров, из них 3,3 тысячи километров с твердым покрытием. Через территорию области проходят железнодорожные линии Ташкент – Туркменистан, Ташкент – Учкудук а также международные транспортные коридоры, которые связаны со всеми странами Центральной Азии и Афганистаном. Самый короткий железнодорожный маршрут из Китая в Европу также пролегает через Навои³²³.
В апреле 2009 года группа корейских экспертов под руководством Е.П. Чон Тайк Хёна посетили Узбекистан, для обсуждения приоритетов политики в отношении СИЭС «Навои». А в мае Hanjin Group была назначена ответственной за промышленные консультации по логистическому центру. В августе делегация экспертов из Узбекистана прибыла в республику Корею для обсуждения промежуточных выводов, для ознакомления с деятельностью промышленных зон, и посетили цифровые комплексы Guro, Masan Free Trade Zone, POSCO, Hyundai, Daeduk Innopolis, Korean Air и Incheon Free Economic. Cеминар по отчетности был проведен в Ташкенте в январе 2010 года, где были обсуждены вопросы третьей программы обмена знаниями, посвященные вопросам развития Навоийской свободной индустриальной экономической зоны. Центром международного развития республики Корея во главе с директорами программ доктором Вонхёк Лим, Тайхи Ли, координатором Джихван был предложен проект по разработке состава СИЭС, которая состояла из четырех взаимодополняющих задач: стратегии продвижения инвестиций, операционной системы, политики успеха, а также правовых аспектов СИЭС³²⁴.Режим наибольшего благоприятствования предусматривала установления торговых связей с 44 странами ближнего и дальнего зарубежья и 12 государствами СНГ³²⁵.
В Международном аэропорту «Навои» в августе 2010 года корейской авиатранспортной компанией «Кореан Эйр» был завершен первый проект по строительству крупнейшего терминала грузовых авиаперевозок во всей Центральной Азии, способных принимать до 1000 тонн различных авиаперевозок и модернизации аэропорта Навои в международный интермодальный центр логистики³²⁶. Строительство грузового перрона, способного размещать до пяти самолётов Боинг-747-400, четыре хранилища топлива, с объемом около пяти миллионов литров, позволяющие заправить более 25 больших воздушных судов, создало возможности проводить от 12 до 14 рейсов в неделю в Инчхон, Милан и Брюссель, Дели, Бангкок, Франкфурт, Мумбай.
При создании в последующие годы свободных экономических зон должны были учитываться природно-климатические условия, наличие природных ископаемых, трудовых ресурсов регионов. При этом иностранным инвесторам были предоставлены широкие возможности для ведения бизнеса и установлен национальный режим, предусматривающий предоставление благоприятных условий для ведения бизнеса. Предприятия, привлекающие прямые частные иностранные инвестиции и расположенные в сельских населенных пунктах Навоийской области, а также осуществляющие деятельность в следующих отраслях экономики как производство изделий радиоэлектронной промышленности и комплектующих в компьютерной и вычислительной технике; промышленное производство мяса птицы и яиц, пищевая промышленность, мясо-молочная промышленность; легкая и шёлковая промышленность; промышленность строительных материалов; химико-фармацевтическая промышленность освобождались от уплаты по основной деятельности налога на доходы (прибыль), налога на имущество, налога на развитие социальной инфраструктуры и благоустройство территорий, единого налога для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд³²⁷.
На территории СИЭЗ «Навои» были введены особый правовой, налоговый, валютный и таможенный режимы, упрощенный порядок въезда, пребывания и выезда, получения разрешения на осуществление трудовой деятельности. Предоставлялись обширные льготы по налогам, таможенным и иным обязательным платежам. Свободно-индустриально-экономическая зона «Навои» создавалась со сроком на 30 лет с возможным продлением действия после завершения данного срока³²⁸. Большие льготные условия предоставлялись инвесторам, арендующим земельные участки на период инвестиционной деятельности, предусматривающие минимальную арендную плату, высвобождение от дополнительных затрат на покупку земли, для осуществления производственной деятельности.
В 2010 году на территории СИЭЗ «Навои» совместно с иностранными инвесторами было запланировано реализовать 19 проектов общей стоимостью на 187 млн. долл.США, однако удалось заключить 15 договоров. Был введен в пуск комбинат по выпуску полиэтилиновых труб диаметром 75-630 мм, относящийся предприятию «Шуртанкимёкомбинат». Силами совместного предприятия ОАО «Коинот», «Узбектелеком» и «Servchno» LTD (Сингапур) создано 30 рабочих мест для производства 3 тысяч оборудований в год для приема сигналов цифрового телевидения на общую проектную стоимость 1,64 млн.долл.США и т.д³²⁹. Через год совместно с корейскими торговыми партнерами было создано совместное предприятие ООО «KO-UNG CYLINDER» по производству газовых балонов до 120000 штук в год. В 2012 году было создано совместное узбекско-итальянское предприятие «ARISTON-Thermo UTG», основанное на производстве современных газовых отопительных и водогрейных котлов торговой марки «ARISTONBSII 24 FF» и др. ³³⁰.
В период на 2016-2020 годы на базе растительного, минерального, химического и биологического сырья расширилась фармацевтическая, плодоовощная, текстильные отрасли, созданы кластеры, малые промышленные и свободные зоны. Были унифицированы наименования свободной индустриально-экономической зоны «Навои» и специальных индустриальных зон «Ангрен» и «Джизак» с их переименованием их в свободные экономические зоны «Навои», «Ангрен» и «Джизак». В конце 2016 года в Навои СЭС было зарегистрировано 24 проекта, где работали более 900 человек с очень низким показателем внешних инвестиций ³³¹. Проблемы в конвертируемости валюты, несвоевременная доставка сырья тормозили деятельность вновь образуемых совместных предприятий.
В 2017 году были приняты дополнительные меры по развитию свободных экономических и малых зон с определением четких критериев отбора инвестиционных проектов на основе изучение спроса и предложения производимой продукции на внутреннем и внешних рынках, объемов экспорта, уровня локализации производства. В числе основных задач в деятельности свободных экономических зон были определены вопросы комплексного использования ресурсного и производственного потенциала областей, создания современных производств по переработке, хранения и упаковки плодоовощной и сельскохозяйственной продукции, текстильной, ковроткацкой, обувной и кожгалантерейной, экологически безопасной химической, фармацевтической, пищевой, электротехнической промышленности, машиностроения и автомобилестроения, производство строительных материалов и других направлений. В целом по республике была налажена деятельность 12 свободных экономических и 45 малых промышленных зон, что способствовало ускоренному экономическому развитию регионов республики. Предусматривалось в перспективе создать научно-производственные центры по стандартизации, сертификации и маркировке производимой продукции в соответствии с международными стандартами.
В январе 2017 года в Бухарской области Гиждуванского района в 100 километрах от свободно-экономической зоны «Навои» была создана Свободно-экономическая зона "Гиждуван"³³² Основными видами деятельности СЭС были определены задачи по перепереработке плодоовощной продукции с доведением их до потребителя в виде консервов, соков, полуфабрикатов, создание ковроткацких производств, текстильных изделий, а также строительных материалов. В СЭС «Гиждуван» на общей площади 709,3 га первоначально было реализовано 5 проектов на общую сумму 7,6 млн. долларов, из них 2,7 млн. долларов прямые инвестиции³³³. В целях дальнейшего совершенствования деятельности СЭС «Гиждуван» было принято решение предусматривающее расширение СЭС с передачей пустующих земельных участков Пешкунского и Караулбазарского районов на 100 гектарах для реализации инвестиционных проектов³³⁴. В результате, в свободной экономической зоне «Гиждуван» было реализовано 27 проектов на сумму 66,9 млн. долл.США и создано около 1500 новых рабочих мест. Руководством области были составлены дорожные карты на осуществление 23 проектов на сумму 164,4 млн.долл.США и создано дополнительно 7 тысяч новых рабочих мест³³⁵.
Для увеличения объемов производства и расширения ассортимента, выращиваемых в республике продовольственных культур, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственных товарах, в 2018 году по инициативе Президента Шавката Мирзиёева был предложен проект по созданию первой в Узбекистане СЭС «Бухоро-агро». В территорию свободно-экономической зоны вошли земельные участки пяти районов ³³⁶. Всего под строительство современных теплиц было выделено 3008,1 га земли, из них 555,9 га земли были отведены на инженерно-коммуникационные, автомобильные дороги, канавы и защитные полосы; 2452,2 га – предпринимателям для строительства современных теплиц и других проектов³³⁷. Однако истощенность площадей засеваемых земель, проблемы в своевременном проведении коммуникационных инфраструктур тормозили планы по сдаче сельхозпродукции. Несмотря на ряд существующих проблем к 2019 году валовая продукция сельского хозяйства выросла 2,5 раза и составила 9129,7 млрд.сумов по отношению к 2017 году (3512,5 млрд. сумов)³³⁸. На 1 января 2020 года в свободной экономической зоне «Бухара-агро» было реализовано 69 проектов на сумму 245,9 млн.долл.США, создано более 2 тысяч новых рабочих мест. В течение двух лет планировалось реализовать дополнительно 190 проектов на сумму 331,7 млн.долл.США ³³⁹.
В целях привлечения зарубежного опыта работы и капитала в отдельные сектора промышленности в Бухарской области в 2018 году была создана единая дирекция МПЗ в форме государственного унитарного предприятия. При создании малых производственных зон согласно отчетам специальной комиссии были сформированы группы предприятий государственной собственности с долей неиспользуемых площадей в городах Кагане и Бухаре, а также в Караульбазарском, Джандарском, Каганском районах. Для субъектов предпринимательства при создании малых промышленных зон государственная недвижимость предоставлялось в аренду сроком на 10 лет с последующей передачей на право собственности, и в зависимости от вида деятельности арендная плата устанавливалась без повышающегося коэффициента ³⁴⁰. Были приняты программные задачи по созданию промышленной зоны, производстводящие строительные материалы в Пешкунском районе, животноводческого кластера в Каракульском районе³⁴¹. В 2019 – 2020 годы в Бухарской области были зарегистрированы малые промышленные зоны в Каракульском, Рамитанском в Пешкунском, в Шафриканском в Вабкентском, в Бухарском, в Караулбазарском, в Гиждуванском районах и в городе Бухаре. Во вновь созданных малых промышленных предприятий было налажено производство строительных материалов, запасных частей для автомобилей, текстильное и обувное производство. В 13 малых промышленных зонах Бухарской области до конца 2020 года были реализованы 98 инвестиционных проектов общей стоимостью на 248,5 млрд. сумов, за счет чего было создано более 3,5 тысяч новых рабочих мест³⁴². В целях полноценного использования экономического потенциала существующих свободных экономических зон и малых промышленных зон до конца года было запланировано выделить 92,4 млрд. сумов на развитие инженерной инфраструктуры и коммуникаций. Приняты меры по своевременному подключению к сетям газового и электрического водоснабжения в шести вновь созданных малых промышленных зонах.
Существенные сдвиги и на СЭС «Навои» наметилась с 2018 года, когда на общей площади в 645, 0 га было реализовано 28 проектов на общую сумму 164,0 млн. долларов, из них 49,5 млн. долл. прямые инвестиции. Одним из крупных проектов стала организация производства алюминиевых профилей, аксессуаров и комплектующих изделий на общую стоимость в 84,5 млн. долл. США³⁴³. Однако, ограниченные возможности отечественных предприятий в получении международных кредитов, ограничили и возможности создания совместных предприятий со странами из дальнего зарубежья. Всего по республике в эти годы было зарегистрировано 21 СЭС, из них вели деятельность – 15, остальные свободно-экономические зоны бездействовали, по причине недостаточной обеспеченности коммуникационными и производственными инфраструктурами ³⁴⁴.
В 2020 году «Навои» СЭС добилась реализации 41 проекта на 202,2 млн.долл.США, а также были подготовлены к реализации еще 56 инвестиционных проектов, обеспечены работой около 3000 специалистов и рабочих. Заводы-изготовители 29 внешних рынков начали осуществлять реализацию локализованных товаров отечественного производства в Россию, Канаду, Молдову, Азербайджан, Литву, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан. Перспективным направлением для инвесторов явилась строительная индустрия, являющийся проектом Ассоциации «Узпромстройматериалы», выпускающая совместно с партнерами из Китая строительные материалы, в том числе широко востребованные МДФ и ДСП с высоким коэффициентом импортозамещения³⁴⁵. К концу 2021 года в Навоийской СЭС обществом ограниченной ответственностью (ООО) "ZARAFSHON PROM INVEST" было налажено производство газобетона и железобетона, на ООО “NAVOI KOMPOZIT”- производство электронных контрольно-измерительных приборов и устройств защиты электронного оборудования, производство акриловых каменных плит, ламината, маолика. На ООО "Camellia Group" – производство шкур “Wet Blue”, оснащенное европейским оборудованием. На ООО «JV CONTINAZ» - производство карбамидоформальдегидного концентрата и т.д³⁴⁶. В период с 2010 по 2022 годы количество действующий предприятий на «Навои» СЭС выросло с 16 до 105 предприятий (Приложение №28), из них 48 процентов отечественных предприятий, 31 процентов – совместных предприятий, 21 процентов – зарубежных (Приложение №29). Если в 2018 году из произведенных 96,5 млн.долл.США готовой продукции было экспортировано на 7,7 млн.долл.США, в 2021 году из произведённых в 331,2 млн. долл. США готовой продукции экспортировано на 59 млн.долл.США³⁴⁷(Приложение № 29).
В мае 2019 года территория СЭС была расширена на всю Навоийскую область со сроком до 1 января 2030 года с возможностью продления дальнейшего срока, ускорение процессов по превращению региона в крупный логистический центр. В целях развития производственных мощностей по переработке натуральных, драгоценных камней и металлов на базе местного сырья предусматривалось создание промышленных кластеров, а также производств по переработке химической продукции и современных строительных материалов. Были приняты меры по развитию транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры области. На реализацию всех проектов было привлечено около 67 млрд. сумов, а также кредитные линии международных финансовых организаций и иностранных экспортно-кредитных агентств на сумму не менее 1 млрд.долл. США. С введением ряда льгот и преференций для активизации производственной, торговой деятельности были расширены возможности для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику области. Для развития инновационной деятельности была принята программа по отбору перечня инновационных и высокотехнологичных проектов, предлагаемых к реализации в 2019-2020 годы. В ходе принятых практических мер в области было размещено 122 инвестиционных проекта на общую сумму 945,0 млн. долл.США, в том числе было освоено 307,7 млн. долл.США прямых инвестиций, что позволило создать 10758 новых рабочих мест. В 2021 году было запущено 71 инвестиционных проекта на сумму 122,0 млн. долл.США за счет прямых иностранных инвестиций и создано 4560 новых рабочих мест ³⁴⁸.
Для эффективного использования производственных площадей и объектов государственной собственности и развитием на их основе новых конкурентоспособных производств и малых предприятий, были реализованы проекты по созданию малых промышленных зон. В результате в Зарафшанской области получило развитие производство листового стекла, стеклянной тары. В Керменинском районе развитие - птицеводство, рыболовство. В Хатырчинском районе закладывается основа по организации миндальных и фисташковых плантаций с системой капельного орошения. В Навбахорском районе осуществляется разведение коз пуховой породы, переработка винограда до готовой винной продукции. В Учкудукском районе налажена переработка шерсти до готовой продукции. В Кизилетепинском районе - переработка молочной продукции. В городе Навои налажена работа по переработке гранита и мрамора, отвечающие мировым стандартам³⁴⁹. Всего по области было создано 11 малых промышленных зон на общей площади в 112,1 гектаров земли в городах Навои, Зарафшан, Газган, а также в Керменинском, Кенимехском, Навбахорском, Нуратинском, и Хатирчинском районах. Реализовано 8 инвестиционных проектов на сумму 30,2 млрд.сумов и создано 146 новых рабочих мест, приняты меры по реализации дополнительно 38 инвестиционных проектов на 147,3 млрд. сумов, что позволило обустроить 686 человек ³⁵⁰.
Правительством разрабатываются перспективные программы, предусматривающие развитие предпринимательской деятельности среди молодёжи в промышленной, сельскохозяйственной сферах, а также в сфере услуг, широкого внедрения молодежи в составлении инновационных стартап-проектов. С принятием постановления Президента Республики №ПП-5088 «О мерах по организации деятельности молодежных промышленных и предпринимательских зон, а также поддержке предпринимательских инициатив молодежи» в Бухарской области было запланировано создание 13 молодежных индустриально-предпринимательских зон (МИПЗ) на общей площади 46,3 га земли, однако было реализовано только 2 проекта по производству текстильных и строительных материалов³⁵¹. В Навоийской области вместо запланированных 11 МИПЗ было создано 7 МИПЗ, на общей площади в 45,8 га ³⁵². Перспективными для деятельности молодежных зон были определены проекты по созданию предприятий, производящие текстильную, фармацевтическую продукцию, приборостроение.
Таким образом, в годы независимости наряду с программой приватизации и разгосударствления имущества и создание многоукладной экономики правительством Узбекистана были разработаны действенные меры по созданию свободно-экономических, малых промышленных зон, промышленных и сельскохозяйственных кластеров. Однако долгие годы проблемы, связанные с правовым урегулированием, развитием производственной инфраструктуры и коммуникаций, отбором и финансированием проектов, получением банковских услуг тормозили развитие новых производственных организаций.
Анализ деятельности свободно-экономических и производственно-промышленных зон на территории областей низовья Зарафшана показал, что по 30 видам производимых промышленной и сельскохозяйственной продукции: объем производства плодоовощной продукции вырос - в 3,5 раза, уровень производства в строительной отрасли - в 3,2 раза, в бытовом секторе - в 3,1 раза, , текстильной - в 2,8 раза, металлообработка - в 2,5 раза ³⁵³. Расположенные на территории низовья Заравшана Каралькульский, Кизилтепинский, Нуратинский районы, город Зарафшан располагают необходимыми редкоземельными ресурсами; сельскохозяйственным и животноводческим потенциалом; строительными материалами которые могут быть использованы для создания новых свободно-экономических зон.
К 2021 году в Узбекистане осуществляют свою деятельность 22 свободные экономические зоны и ими реализованы 895 инвестиционных проекта. Из действующих по республике 348 малых промышленных зон, 60 МПЗ не обеспечены необходимой инженерно-коммуникационной инфраструктурой. Большая часть малых промышленных зон приходится в основном на Хорезмскую, Ташкентскую, Джизакскую области³⁵⁴. В ходе оценки инвестиционной активности действующих СЭС было выявлено, что наиболее высокий рейтинг показывает СЭС «Навои»³⁵⁵.