Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

6.1.2. Содержание рейтинга и подындексов 
Подындексы рейтинга отражают данные об уровне развития элек-
тронного правительства в различных странах и системную оценку основ-
ных тенденций в использовании ИКТ государственными структурами. 
Индекс on-line-услуг (OSI) отражает наличие, объем и качество серви-
сов, оказываемых посредством сети Интернет. Индекс on-line-услуг пока-
зывает следующие аспекты on-line-сервисов: 
1) увеличение количества on-line-сервисов в целом, а также значимо-
сти оказания государственных услуг в электронном виде; 
2) использование технологий электронного правительства для предо-
ставления информации и услуг гражданам по широкому кругу вопросов, в 
том числе связанных с окружающей средой; 
3) развитие электронной инфраструктуры и ее возрастающая роль в 
преодолении цифрового неравенства, в том числе увеличение эффектив-
ности on-line сервисов, ориентированных на наименее защищенные кате-
гории населения (бедные слои населения, люди с ограниченными возмож-
ностями, дети, пожилые люди, меньшинства и др.); 
4) развитие многоканального подхода к процессу оказания государ-
ственных услуг посредством информационных технологий, роли откры-
тых правительственных данных и передачи данных в электронной форме; 
5) расширение возможностей электронного участия граждан и разви-
тие мобильного правительства. 
Индекс on-line услуг каждой страны рейтинга основывается на изуче-
нии и оценке национальных правительственных web-ресурсов, в том чис-
ле правительственного портала на национальном языке, портала элек-
тронного участия и портала оказания государственных услуг в электрон-
ной форме. Кроме того, оцениваются web-сайты министерств образова-
ния, труда, социального обеспечения, здравоохранения, финансов и окру-
жающей среды. 
Снижение субъективности оценок достигается за счет многоуровне-
вого анализа и проверки данных (сначала ресурсы оцениваются одними 
исследователями рейтинга, затем проверяются и верифицируются работ-

---

125 
никами более высокого уровня, завершается процесс оценки анализом и 
проверкой ответственными руководителями), а также за счет использова-
ния нескольких моделей оценки. 
Выявление уровня развития электронного правительства основыва-
ется на отражении в рассматриваемых информационных ресурсах следу-
ющих подтем: 
1) «единое правительство»; 
2) многоканальное представление услуг; 
3) преодоление цифрового разрыва; 
4) расширение использования ресурсов; 
5) открытое правительство; 
6) электронное участие. 
Формирование индекса основывается на анализе 4 стадий предостав-
ления on-line услуг. 
Стадия 1. Появление информационных услуг. На этой стадии разви-
тия правительственные информационные ресурсы представляют инфор-
мацию о государственной политике, законах, нормах регулирования и ти-
пах оказываемых государственных услуг. Граждане имеют доступ к об-
новленным данным, а устаревшая информация архивируется и размещает-
ся в особых разделах. 
Стадия 2. Расширение круга информационных услуг. Правитель-
ственные информационные ресурсы включают возможности простой од-
носторонней или двухсторонней связи, реализованной в электронной 
форме, для обеспечения связи граждан и правительства. Такие ресурсы 
предлагают возможность скачивать формы заявлений, государственных 
услуг и т. д. 
Стадия 3. Транзакционные сервисы. Транзакционные сервисы содер-
жат возможности изменения статуса данных, заявителя и оказываемой 
услуги. Правительственные информационные ресурсы реализуют каналы 
двухсторонней связи с гражданами, что способствует установлению ин-
формационного обмена (в том числе обеспечивает передачу сведений о 
различных аспектах государственной политики). Ресурсы имеют возмож-
ности как нефинансового взаимодействия (например, подача документа-
ции на сертификацию, лицензирование, налоговой и иных видов отчетно-
сти физических и юридических лиц, и т. д.), так и проведение платежей в 
правительственные бюджеты разных уровней на основе защищенной сети. 

---

126