Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

Стадия 4. Связанные сервисы. Принципиально иной подход, чем 
принятый в реализации государственных информационных ресурсов пер-
вых трех стадий, заключается в ценностном подходе к мнениям и отноше-
нию граждан к правительству и его услугам. Активное использование 
технологий Web 2.0 позволяет правительственным ресурсам быть более 
интерактивными в общении с гражданами. Информационные ресурсы 
ориентированы в первую очередь на граждан, их потребности, цели и ра-
циональное использование ресурсов. Правительственные порталы форми-
руют информационную среду для оказания эффективных и качественных 
услуг. Такая среда позволяет воплотить двухстороннюю связь, является 
основой взаимодействия граждан, общества, бизнеса с правительством, 
учитывает мнение общества, создает более широкие возможности участия 
в деятельности правительства и влияния на принятие значимых решений. 
Граждано-ориентированный подход (citizen-centric approach), реализован-
ный в правительственных информационных ресурсах, является залогом 
эффективности предоставления государственных услуг и отражает пара-
дигму электронного правительства нового типа. 
Анализ правительственных информационных ресурсов связан с изу-
чением следующих типов данных: 
 наличие архивной информации (политика, бюджет, юридические 
документы и т. д.), связанной с образованием, здравоохранением, финан-
сами, социальным обеспечением, информацией о рынке труда; 
 окружающая среда, в том числе: 
– наличие данных по образованию, здравоохранению, финансам, 
правительственным расходам, социальному обеспечению, информация о 
занятости и окружающей среде; 
– доступ к веб-сайту правительства на более чем одном официаль-
ном национальном языке. 
 доступность функций социальных сетей; 
 наличие электронного консультационного механизма секторов об-
разования, здравоохранения, финансов, социального обеспечения, рынка 
труда и окружающей среды; 
 наличие инструментов для получения первичного (необработанно-
го) общественного мнения для обсуждения государственной политики, та-
кие, как интернет-форумы, медиаинструменты, опросы, голосования, хо-
датайства и т. д. 
Индекс развития телекоммуникационной инфраструктуры (TII) от-
ражает степень проникновения широкополосной связи. 

---

127 
Значение подындекса развития телекоммуникационной инфраструкту-
ры показывает прямую взаимосвязь темпов развития экономики и уровня 
проникновения широкополосной связи. Так, каждое увеличение на 10 
пунктов проникновения широкополосной связи увеличивает темпы эконо-
мического роста, в среднем на 1,38 процента в странах с низким и средним 
уровнем дохода
1
. Развитие мобильных сетей и соответствующей техноло-
гической инфраструктуры, увеличение числа пользователей Интернета с 
помощью смартфонов и мобильных средств способствуют расширению 
возможностей использования услуг и сервисов в электронном виде. 
Основными компонентами телекоммуникационной инфраструктуры, 
состояние которых учитывается при построении индекса, являются: 
1) количество мобильных подписок (на каждые 100 человек населе-
ния); 
2) индивидуальное пользование Интернетом (% населения); 
3) количество подписок фиксированной телефонной связи (на каж-
дые 100 чел. населения); 
4) количество беспроводной широкополосной подписки (на каждые 
100 чел. населения); 
5) количество фиксированной (проводной) широкополосной подпис-
ки (на каждые 100 чел. населения). 
До 2005 г. учитывалось и количество подписчиков телевизионной се-
ти вещания, однако с развитием технологий цифрового телевидения и 
увеличения мобильности телевизионных программ, этот показатель утра-
тил прежнюю значимость. 
Индекс человеческого капитала (HCI) до 2014 г. включал такие ос-
новные индикаторы, как уровень грамотности взрослого населения и ва-
ловой показатель охвата начальным, средним и высшим образованием 
взрослого населения. В 2014 г. индекс был дополнен двумя новыми пока-
зателями: 1) ожидаемая продолжительность обучения; 2) среднее количе-
ство лет обучения. 
Уровень грамотности взрослого населения отражает процент насе-
ления старше 15 лет, с простыми навыками чтения и письма (умение 
написать краткое сообщение о своей повседневной жизни). 
1
United Nations E-Government Survey 2014. Selected messages on ICT and public service deliv-
ery // General Debate, 68th Session of the United Nations General Assembly (September 2013). 
P. 10. 
URL: 
https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-
Survey/E-Gov_Annexes.pdf (дата обращения: 10.06.2017). 

---

128 
Валовой показатель охвата начальным, средним и высшим образо-
ванием взрослого населения отражает число обучающихся людей на ука-
занных ступенях образования в процентном соотношении к общему коли-
честву обучающихся в стране вне зависимости от возраста. 
Ожидаемая продолжительность обучения отражает общее количе-
ство лет обучения, которое обучающийся планирует затратить до завер-
шения процесса получения образования. 
Среднее количество лет обучения отражает среднее число лет, кото-
рое затрачивает взрослое население (25 лет и старше) на получение обра-
зования, исключая годы повторного обучения на одной ступени. 
Индекс готовности к электронному правительству ООН (United Na-
tion Government Readiness Index) характеризует состояние человеческого 
капитала, ИКТ-инфраструктуры и качественное веб-присутствие органов 
государственной власти. Первые два показателя формируются на основа-
нии официальных статистических данных, а последний строится на осно-
ве результатов обследования веб-сайтов правительства и пяти мини-
стерств — финансов, здравоохранения, образования, труда, социального 
обеспечения.