Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

ГЛАВА 6.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ 
В ОТРАЖЕНИИ ВЕДУЩИХ МИРОВЫХ РЕЙТИНГОВ
 
Положение России в ведущих мировых рейтингах отражает уровень 
развития информационного общества в стране, а динамика позиций поз-
воляет проанализировать эффективность национальной политики и при-
нимаемых мер в этой области. 
В настоящее время составляется достаточно большое количество раз-
нообразных рейтингов, посвященных информационным технологиям и их 
применению в обществе. Наиболее авторитетными международными рей-
тингами являются следующие: 
 Индекс развития электронного правительства Организации Объ-
единенных Наций (ООН) - E-Government Development Index (EGDI); 
 Индекс развития ИКТ Международного союза электросвязи 
(МСЭ) - ICT Development Index (IDI); 
 Индекс готовности к сетевому обществу Всемирного экономиче-
ского форума (ВЭФ) –Networked Readiness Index (NRI). 
Рассмотрим более подробно методологию составления рейтинга, ос-
новное содержание рейтинга и подындексов, а также источники формиро-
вания данных для их построения. 
6.1. Индекс развития электронного правительства ООН 
6.1.1. Методология составления рейтинга 
Индекс развития электронного правительства ООН – это един-
ственный в своем роде рейтинг, который охватывает более 190 стран-
членов Организации Объединенных Наций. Данные рейтинга в совокуп-
ности с первоначальными данными и результатами анализа предназначе-
ны для практического использования чиновниками и органами государ-
ственной власти, ответственными за развитие электронных правительств в 
государствах, могут представлять интерес для граждан, ученых, исследо-
вателей, общественных объединений и организаций. Рейтинг призван 
продемонстрировать сильные и проблемные стороны развития электрон-
ных правительств для дальнейшей работы с ними, корректирования стра-
тегии и принятия конкретных программных решений. 
Индекс развития электронного правительства ООН впервые был 
сформирован в 2001 г. и первоначально планировался как ежегодный рей-

---

123 
тинг. Однако было принято решение об однократном его составлении в 
двухлетний период. 
Методология составления рейтинга существенно не изменялась за 
весь срок его существования. В основе формирования рейтинга лежит по-
нимание важности и значимости развития электронного правительства как 
мощного средства реализации демократических прав и свобод, способ-
ствующего, в том числе, уменьшению социального неравенства и бедно-
сти. Составители рейтинга исходят из необходимости разностороннего 
анализа положения каждой страны, чтобы заинтересованные стороны 
могли приложить целенаправленные усилия для прогрессивного развития 
электронного правительства, создающее условия для интеграции всех 
стран в единое пространство эффективного взаимодействия. 
Рейтинг государств составляется для решения следующих задач: 
содействие более широкому и эффективному использованию техно-
логий электронного правительства для обеспечения демократических прав 
и свобод, в частности равного доступа к государственным услугам; 
внедрение достижений современных компьютерных технологий в 
традиционные модели развития государств, демонстрация преимуществ 
электронного правительства; 
стимулирование разработки наиболее подходящих стратегий разви-
тия электронного правительства и государственной политики в области 
информационных технологий для преодоления неравенства между стра-
нами (в т. ч. цифрового). 
Индекс основывается на анализе государственных информационных 
ресурсов, а также государственной политики в области применения ин-
формационных технологий в госуправлении и изменения ее стратегиче-
ского развития. Визуализация результатов рейтинга осуществляется не 
только на основе создания общего рейтинга согласно величине индекса, 
но и на группировании стран по различным критериям, в том числе общ-
ности территории, схожести показателей, темпов развития и т. д. Данные 
сводятся в таблицы используемых индикаторов и подындексов, значения 
которых соответствуют текущему уровню развития государства и отра-
жают возможности и ограничения использования достижений информа-
ционного общества в текущем его состоянии. 
Значение рейтинга выводится математически с использованием зна-
чений развития следующих трех аспектов: 
1) индекс on-line услуг - Online Service Index (OSI); 

---

124 
2) развитие телекоммуникационной инфраструктуры – Telecommu-
nication Infrastructure Index(TII); 
3) человеческий капитал (потенциал) – Human Capital Index (HCI). 
Значение рейтинга выводится по формуле: 
Индекс = (OSI + TII + HCI) / 3.