Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

Литература 
1. Лобза Е. В., Ботвин Д. О., Хасаншин Р. Р. Оценка инновационного 
потенциала через призму индикаторов развития информационного обще-
ства и экономики знаний // Вестник Международных организаций. Обра-
зование, наука и новая экономика. 2010. Т. 5, № 1. С. 33–50. 
2. Минкомсвязь хочет повысить место России в рейтинге ООН по 
уровню развития электронного правительства, модифицировав госсайты. 
Экспертный 
центр 
электронного 
государства. 
URL: 
http://d-
russia.ru/minkomsvyaz-hochet-povysit-mesto-rossii-v-rejtinge-oon-po-
urovnyu-razvitiya-elektronnogo-pravitelstva-optimizirovav-gossajty.html (дата 
обращения: 10.06.2017). 
3. Чугунов А. В. Системы индикаторов и мониторинг развития инфор-
мационного общества и экономики знаний // Вестник международных орга-
низаций. Образование, наука и новая экономика. 2006. Т. 1, № 7. С. 13–31. 
 

---

139 
ГЛАВА 7.
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
7.1. Проблемы информатизации
государственного управления 
Использование информационных технологий в государственном и 
муниципальном управлении представляет собой комплексный процесс, и 
преодоление возникающих сложностей необходимо для дальнейшего эф-
фективного развития. 
Перечислим кратко основные проблемы применения ИКТ в государ-
ственном и муниципальном управлении: 
 Проблемы, характерные для системы государственного управления 
в целом (в частности, частая изменяемость структуры государственного 
аппарата и, как следствие, смена функций ведомств и их перераспределе-
ние, дублирование и пересечение полномочий между ведомствами, высо-
кие издержки управления, коррупция). 
 Приверженность структур государственного управления к громозд-
кой системе централизованного использования средств и ресурсов госу-
дарства и массового производства государственных услуг, крепость вер-
тикали власти, ее чрезмерная централизация. 
 Цифровое неравенство регионов (в т. ч. недостаточная развитость 
информационно-коммуникационной инфраструктуры отдаленных регио-
нов и муниципалитетов, низкая доступность широкополосной мобильной 
и интернет-связи) препятствует равномерному развитию государства и со-
зданию единого информационного пространства с равными возможностя-
ми граждан, равной реализацией их прав. 
 Предоставление государственных и муниципальных услуг в элек-
тронной форме требует расширения их спектра на основе как увеличения 
количества услуг, так и включения новых функций и сервисов (например, 
консультационных и справочных услуг). 
 Проблемы принятия новой культуры предоставления государствен-
ных услуг и использования ИКТ в работе служащими государственного 
сектора, связанные с опасениями потерять контроль за ведением дела и 
исполнением обязанностей, недоверием к новому, недостаточным уров-
нем компьютерной грамотности и образованности в области использова-
ния ИКТ. 

---

140 
 Проблемы технического плана – компьютеризация ради компьюте-
ризации, зависимость от импортного программного обеспечения и аппа-
ратных средств. 
 Недостаточная востребованность обществом всего спектра предла-
гаемых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, 
низкая степень информированности населения. 
 Проблема предоставления государственных услуг бизнесу, недо-
статочная развитость среды взаимодействия G2B.
 Низкая поддержка актуальности многих информационных ресурсов 
государственного и муниципального управления, нерегулярность и неси-
стемный характер обновлений. Эта проблема актуальна для всех уровней 
власти. Проблема связана с тем, что не налажена автоматизация процесса 
обновления из системы электронного документооборота, нет достаточного 
штата сотрудников, отвечающих непосредственно за контент ресурсов. 
 Проблема юридической значимости электронного документооборо-
та, дублирование информации на бумажном носителе и в электронной 
форме, проблема ограничений в предоставлении услуг в электронной 
форме рядом государственных структур, в том числе органами ЗАГС, су-
ществование исключительно бумажных форм заявления для предоставле-
ния услуг с оригинальной подписью заявителей. Так, в органах ЗАГС 
предоставление услуги в электронной форме принимает двухступенчатый 
характер обращения – посредством обращения в электронной форме через 
систему «Электронный ЗАГС» и затем традиционным способом с подачей 
заявления на бумаге при личном визите заявителя в орган ЗАГС.
 Проблема транспарентности органов государственного и муници-
пального управления. 
 Проблемы обеспечения информационной безопасности. 
 Использование на региональном и муниципальном уровнях управ-
ления информационных систем, несовместимых с федеральными, что 
препятствует эффективному информационному обмену. Согласно распо-
ряжению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года,
1
порядка 40% ин-
формационных ресурсов регионального и муниципального управления 
используют системы регистрации и авторизации, несовместимые с феде-
ральной государственной информационной системой «Единая система 
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей 
информационно-технологическое взаимодействие информационных си-
1
О Концепции региональной информатизации: распоряжение Правительства Российской Фе-
дерации от 29 дек. 2014 г. № 2769-р. 

---

141 
стем, используемых для предоставления государственных и муниципаль-
ных услуг в электронной форме», что создает трудности для населения в 
использовании единого кабинета для получения услуг в электронной 
форме. 
 Проблема обеспечения юридически значимого обмена документами 
посредством систем электронного документооборота между ведомствами 
на региональном уровне. Недостаточная обеспеченность государственных 
и муниципальных служащих сертификатами ключей проверки электрон-
ных подписей.