Нормы законодательства, касающиеся вопросов организации государственной власти в новой Конституции

Нормы законодательства, касающиеся вопросов организации государственной власти в новой Конституции
Маманазаров Солижон Шерзодбекович
[e-mail]
Студент 3-го курса исторического факультета Ташкентского государственного педагогического университета им. Низами по направлению национальная идея, основы духовности и правовое образование. Член Социал-демократической группы "Лига молодых политиков" при УзЛиДеП
Научный руководитель: Джуманиязов Хушнуд Сапаевич
Кандидат политических наук, доцент кафедры основ духовности и правового воспитания
АННОТАЦИЯ
В данной статье подробно рассматриваются новые изменения и дополнения, внесенные в раздел пятый новой Конституции Республики Узбекистан “Об организации государственной власти”, принятой на всенародном референдуме. Факторы, которые привели к введению этих новых норм, сопоставимы между собой в той степени, в какой эти нормы существуют в других странах мира.
Ключевые слова: государство, власть, Олий Мажлис, законодательная палата Олий Мажлиса, Сенат Олий Мажлиса, депутат, сенатор, президент Республики Узбекистан, Кабинет министров, премьер-министр, органы гражданского самоуправления, выборы, суд, адвокатура, прокуратура, Финансы, деньги, банк, оборона, безопасность.
Как мы все знаем, важным политическим процессом в нашей стране 30 апреля 2023 года стал референдум Республики Узбекистан. По итогам этого референдума была принята новая Конституция Республики Узбекистан. В Конституцию было внесено 27 новых статей, и она стала преамбулой, 6 разделами, 27 главами, 155 статьями. Число 275 норм Конституции увеличилось до 434. То есть обновлено 65% Конституции. В недавно принятой Конституции в новых нормах также несколько изменены совместные полномочия Сената Олий Мажлиса и Законодательной палаты Олий Мажлиса. В частности, пунктом 1 статьи 93 Конституции предусмотрено совместное решение вопросов принятия Конституции Республики Узбекистан, внесения в нее дополнений и изменений, принятия и внесения изменений и дополнений в конституционные законы. Кроме того, в перечень совместных полномочий входит вопрос ратификации и денонсации международных договоров. Отражение международных договоров, резолюций и законов в законодательстве нашей страны означает адаптацию нашей развивающейся страны к международным шаблонам. Однако в международных нормативно-правовых актах есть определенные нормы, которые не соответствуют нашему менталитету, давно сложившимся обычаям и традициям. Еще одним примечательным моментом является то, что наше законодательство принадлежит к рамано-германской правовой семье. В отличие от западного права, мы придерживаемся единых правовых стандартов, в то время как Запад, напротив, придерживается двух разных стандартов. Учитывая обстоятельства такого несоответствия, вопрос о ратификации и денонсации международных договоров также планируется решить на заседании совместных палат Олий Мажлиса. Отмечается, что вопрос о проведении референдума, одного из важнейших политических процессов государства, также будет решаться на совместном заседании палат. Референдум (латинский: referendium) - это прямое выражение гражданами своего мнения посредством голосования по наиболее важным вопросам в государственном, провинциальном или местном масштабе. Основным отличием референдума от выборов является то, что при проведении референдума не проводится голосование за кандидата или список кандидатов на какую — либо должность, а ставится конкретный вопрос-закон, законопроект, Конституция, поправки к Конституции, полномочия лиц (президентские сроки), какой-либо вопрос, касающийся международного статуса страны или касающийся ее внутренней политики. В то время как результаты выборов могут быть определены как по мажоритарной, так и по пропорциональной системе, результаты референдума могут быть определены только на основе принципов мажоритаризма (подсчет абсолютного большинства). Закон "О референдуме Республики Узбекистан" был впервые принят 18 ноября 1991 года. Следующая редакция была принята 30 августа 2001 года. Первый в истории республики референдум был проведен 29 декабря 1991 года по закону “Об основах государственной независимости Республики Узбекистан", второй-27 января 2002 года по вопросу формирования в Республике Узбекистан двухпалатного парламента и изменения срока конституционных полномочий Президента Республики Узбекистан с 5 до 7 лет. 3-й в истории нашей страны референдум был проведен 30 апреля 2023 года в связи с принятием новой Конституции Республики Узбекистан. Одним из самых деликатных дел страны является внутренняя и внешняя политика республики. Даже самые приоритетные вопросы внутренней и внешней политики входят в совместную компетенцию Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. Сумма государственного долга, банковская, валютная и кредитная политика, вопросы государственного бюджета, вопросы утверждения, введения и отмены налогов и других обязательных платежей, вопросы административно-территориального устройства, вопросы образования, ликвидации, изменения границ областей, районов, городов, учреждения государственных наград и званий, решения центральных избирательных комиссий задачи по формированию комиссии также относятся к числу задач, выполняемых совместно.
Еще один из важнейших вопросов сегодняшнего времени, основная идея деятельности нашего президента Шавката Миромоновича заключается в том, что человеческое достоинство, честь, права и свободы приобретают первостепенное значение. Избирают уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмена) и его заместителя. Повышенное внимание к правозащитной сфере, осуществление некоторых эффективных реформ в этой сфере получают особое признание общественные активисты и представители иностранных государств, эксперты и сотрудники международных организаций. Не будет преувеличением сказать, что визит в нашу страну специального докладчика Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам свободы совести и религии, Верховного комиссара Совета ООН по правам человека также привлек высокое внимание мировой общественности. В частности, в качестве масштабных реформ, проведенных в последние годы в области прав человека, можно выделить ликвидацию колонии Жаслык, расположенной на территории Республики Каракалпакстан, усиление ответственности за ситуацию с насилием над женщинами и детьми.
В Концепции внешней политики Республики Узбекистан отмечено, что на территории нашей страны не допускается размещение военных баз иностранных государств и организаций, страна способна самостоятельно решать свои вопросы, не вмешивается во внутренние дела иностранных государств. Совместные полномочия законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в пунктах 17-18 статьи 93 Конституции Республики Узбекистан также указан вопрос об утверждении указа главы государства о частичной или всеобщей мобилизации, объявляемого во время внешнего нападения и агрессии. Можно сказать, что предоставление такого рода полномочий является подтверждением того, что наша страна основана на республиканской форме правления, демократическом методе. В целях изучения фактов и событий, которые могут негативно повлиять на основы безопасности, устойчивого развития страны, угрожают правам и свободам человека, интересам общества и государства, совместным решением законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан может быть проведена Парламентская проверка.
Вновь принятая Конституция ликвидировала полномочия губернаторов областей, районов и городов председательствовать в областном, районном и городском Совете народных депутатов. Причина в том, что хокимияты являются ответственным органом, который занимается вопросами исполнительной власти и управления на местах. Однако это было решено с учетом обстоятельств, при которых их председательство в Совете могло привести к злоупотреблению их полномочиями.
Наша Конституция также включает несколько новых норм, касающихся выборов. Прежде всего, несколько вопросов, изложенных в”Избирательном кодексе", нашли отражение в конституционных нормах. Установлено, что на должность председателя Центральной избирательной комиссии одно и то же лицо не может председательствовать более двух сроков подряд.
В нашей новой конституции закреплена норма о том, что” обеспечение прав и свобод человека-высшая цель государства". Для достижения этой цели устанавливается неприкосновенность чести и достоинства человека, меры правового воздействия со стороны государственных органов должны основываться на принципе соразмерности и быть достаточными для достижения целей, предусмотренных законодательством.
Презумпция невиновности была усилена. Лицо, признанное судом виновным в совершении преступления, считается невиновным до вступления приговора в законную силу. Гарантии индивидуальных прав и свобод человека усиливаются в соответствии с самыми передовыми международными стандартами. В частности, указание на то, что лицо не может быть задержано более чем на 48 часов без решения суда, что лицо должно быть немедленно освобождено,если законность и обоснованность удержания в течение этого периода не будет доказана в суде (акти “Хабеас корпус”), и что права и основания удержания лица во время его удержания должны быть объяснены ему понятным языком (“правила Миранды”), а также было установлено право обвиняемого и подсудимых не давать показаний против себя, то есть “хранить молчание". Эти правила гарантируют неприкосновенность личной свободы и недопущение незаконного задержания людей.
Использованная литература:
1.Lex.uz online-Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан
2.Конституция Республики Узбекистан - Справедливость-2023
3.uzmarkaz.uz -официальная страница Центра повышения квалификации юристов
4.parliament.gov.uz-официальная страница Законодательной палаты Олий Мажлиса
5.www.uzlidep.uz-официальная страница Либерально-демократической партии Узбекистана
6.www.yumh.uz-официальная страница общенационального движения Вознесения
7.kun.uz официальная страница электронных СМИ