Norvegiyada moliyaviy nazoratning xususiyatlari Kalit so'zlar

, unga boshqa nazorat vakolatlari ham berilgan. [10, 29]
Nazorat va Konstitutsiyaviy qo'mitasi, 12 doimiydan biri Storting qo'mitalari, deb hisoblaydi va Stortingga tavsiyalar beradi, bunday uchun majlis bayoni kabi masalalar Vazirlar Kengashi va boshqalar U ham davlat hisobotlarini ko'rib chiqadi hisoblash uyi. Bundan tashqari, Qo'mita yillik hisobotlarni ko'rib chiqadi qarorlarni amalga oshirish bo'yicha hukumatlar Tavsiyalarni o'z ichiga olgan saqlash hukumat va deputatlarning takliflarini ko'rib chiqish, kim qilishi kerak o'qish uchun hukumatga kiring va xulosalar chiqarish.
Qo'mita ham konstitutsiyaviy masalalar, Storting uchun mablag'lar bilan shug'ullanadi, saylov qonunchiligi, masalalar Storting fuqarolik ishlari bo'yicha Ombudsman ishi va Storting nazorat komissiyasining razvedka, kuzatuv, xavfsizlik xizmati va boshqa masalalar bo'yicha tavsiyalari to'g'risida. Qo'mita Storting tomonidan davlat apparati ustidan nazoratni ta'minlash uchun zarur deb hisoblagan davlat organlariga taalluqli masalalarni ko'rib chiqishi mumkin, ammo bu haqda so'ralgan ma'lumotni taqdim etishi shart bo'lgan tegishli vazirni xabardor qilgandan keyingina. Bunday masalalar bo'yicha qaror qabul qilish uchun qo'mita a'zolarining uchdan bir qismi etarli (ozchilik huquqi). Stortingning nazorat funktsiyalarining bir qismi tashqi nazorat organi - Norvegiya Bosh auditorlik idorasiga topshirilgan, u parlamentga bo'ysunadi va o'z ishi haqida hisobot shaklida hisobot beradi. [5, .22 ] . Norvegiya parlamentining doimiy moliya komissiyasining nazorat vakolatlariga kelsak , Storting qoidalarining 12-bandiga binoan, ular mamlakatning iqtisodiy siyosati, pul-kredit siyosati, davlat byudjetiga soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi ishlarni hal qilish uchun keladi. eksport kafolatlari. Bundan tashqari, bu erda moliyaviy va kredit masalalari muhokama qilinmoqda, byudjet bo'yicha hisobot tayyorlanmoqda va byudjet takliflari Storting tomonidan yakuniy tasdiqlash uchun taqdim etilmoqda. [11,133 ]
Yuqorida aytib o'tilganidek, Norvegiya parlamenti moliyaviy nazoratni amalga oshirish uchun yana bir muhim vositaga ega. Bu haqida parlament auditorlari (auditorlar). Parlament auditorlari parlamentning ko'rsatmalariga muvofiq harakat qiladilar, ular unga bo'ysunadilar va davlat daromadlari va xarajatlari ustidan bevosita parlament nazorati uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni taqdim etadilar.
Norvegiya davlat auditorlarining huquqiy maqomi va vakolatlari (Konstitutsiyaga ko'ra, ularning soni 5 ta auditor) 1814 yil Konstitutsiyasining 75-moddasining "k" bandida umumiy shaklda mustahkamlangan: "Storting vakolatli .. davlat hisobotini har yili ko'rib chiqish uchun besh nafar auditorni tayinlash va undan ko'chirmalarni matbuotda e'lon qilish; Shu maqsadda hisobot Storting tomonidan qabul qilingan mablag'lar mo'ljallangan yil tugaganidan keyin olti oy ichida auditorlarga taqdim etilishi va ularga qarzdor bo'lgan shaxslarning hisoblarini tekshirish tartibi to'g'risida qaror qabul qilinishi kerak. davlat "[6 , 650 ]
Konstitutsiyadan tashqari, bu sohada bir qator huquqiy hujjatlar qabul qilindi: 1918 yil 8 fevraldagi “Auditorlarning davlat xizmati toʻgʻrisida”gi qonun (1927, 1972, 1992-yillardagi tahrirlari bilan), 30-sonli Davlat auditorlariga yoʻriqnoma. 1918 yil yanvar (1921 yil 13 iyun va 1924 yil 23 iyuldagi o'zgartirishlar bilan), davlat auditorlariga davlat talablariga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha ko'rsatmalar alohida qonunga muvofiq tashkil etilgan davlat korxonalari, aktsiyadorlik jamiyatlari va oddiy organlardagi manfaatlar (1977 yil 27 maydagi), sohadagi davlat auditorlariga ko'rsatmalar. Norvegiya banki faoliyatini nazorat qilish (1987 yil 10 aprel) va 1991 yil 30 avgustdagi Davlat korxonalari to'g'risidagi qonunga muvofiq amalga oshiriladigan faoliyatni nazorat qilish sohasidagi davlat auditorlariga yo'riqnoma (10 martdagi tahrirda). , 1992) [ 11 , 99-113]
Davlat auditorlari vakolatlarining bunday batafsil tartibga solinishi Norvegiya parlamenti tomonidan auditorlik nazoratiga qaratilayotgan e'tibordan dalolat beradi. Yuqoridagi qoidalardan ko'rinib turibdiki, Norvegiya auditorlari davlat byudjeti tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan barcha tashkilotlarning moliyaviy hisobotlari uchun javobgardir.
Birinchi bosh auditorlar 1816 yilda saylangan va 1918 yilgacha nazorat organi mamlakat hukumati qoshidagi vazirlik edi. Biroq, 1918 yil 8 fevralda qabul qilingan "Davlat hisob-kitoblarini tekshirish to'g'risida" gi qonunda davlat hisoblarini tekshirish bo'yicha barcha faoliyat, shu jumladan turli vazirliklar va ularga bo'ysunuvchi muassasalarning hisob-kitoblari Stortingga bo'ysunadigan bitta organda jamlanishi belgilandi. . 1930-yillarda kiritilgan bir nechta o'zgarishlar bundan mustasno, Norvegiya Hisob sudining tashkiliy tuzilmasi umuman shu kungacha o'zgarishsiz qoldi. Keyinchalik, Storting o‘zining yalpi majlislarida Hisob palatasi uchun faoliyatning ayrim yo‘nalishlarini alohida nazorat qilish, masalan, ayrim korxonalarda davlat ulushini boshqarish samaradorligini monitoring qilish bo‘yicha alohida ko‘rsatmalarni tasdiqladi. Yigirmanchi asrning 70-yillari oxirida Storting Hisob palatasi iqtisodiy nuqtai nazardan shubhali masalalar bilan ko'proq shug'ullanishi kerak degan qarorga keldi. Storting qabul qilingan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi belgilangan maqsadlarga qay darajada mos kelishi va aniq vazifalar belgilab berilgan maqsadlarni shakllantirishda ko'zga tashlanadigan kamchiliklarni ko'rsatish mumkinmi yoki yo'qligi haqida ma'lumot olish zarurligini ta'kidladi. 1980-yillarda Norvegiya Hisob sudi ushbu kengaytirilgan audit tadbirlarini amaliy amalga oshirish bo'yicha ichki ko'rsatmalarni tasdiqladi, keyinchalik ular bugungi kunda samaradorlik yoki resurslar samaradorligi auditi deb nomlanuvchi narsaga aylandi. [13]
1918 yildan boshlab Norvegiya audit idorasining asosiy vazifasi markaziy hukumatning barcha faoliyatini tekshirish edi. Stortingning o'zi tomonidan hukumat va vazirliklar faoliyati ustidan parlament nazoratiga kelsak, unda Hisob palatasi an'anaviy tarzda kamtarona rol o'ynagan, ammo 1990-yillarda vaziyat o'zgargan. Avvalgidek, Hisob palatasi faoliyatining asosiy obyekti bevosita hukumat hisoblanadi. Storting bu jarayon haqida ma'lumot oladi, lekin unga aralashmaydi. Biroq, Hisob palatasi Stortingning o'z auditini o'tkazishi uchun zarur shart-sharoitlarni tobora ko'proq tayyorlamoqda, ya'ni audit hisobotlari keyingi tahlil, baholash va muhokama qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Shu tariqa, so‘nggi o‘n yil ichida parlament nazoratining eng muhim masalalarining salmoqli qismi Hisob palatasi tashabbusi bilan amalga oshirildi. Bu ikki sababga ko'ra sodir bo'ldi: birinchidan, 1993 yilda Storting o'zining asosiy vazifalaridan biri sifatida Hisob palatasi tomonidan taqdim etilgan hisobotlarni ko'rib chiqishdan iborat bo'lgan faoliyat va konstitutsiyaviy ishlarni ko'rib chiqish bo'yicha doimiy komissiyani tuzdi. Ikkinchidan, 1994 yildan beri Hisob palatasi moliyaviy faoliyat auditi bo‘yicha yillik hisobotlardan tashqari, Stortingga resurslardan foydalanish samaradorligini tekshirish bo‘yicha maxsus hisobotlarni taqdim etadi. Har yili muhim ishlar bo'yicha o'nga yaqin natijalarni tekshirish hisoboti parlamentda alohida muhokama mavzusi hisoblanadi.
Vaqt o‘tishi bilan, 1918 yilga nisbatan tekshirishlarning ish uslublari va mazmuni jiddiy o‘zgarganiga qaramay, Hisob palatasining qonunchilik bazasi sezilarli darajada eskirgan. 1990-yillarda 2004-yil 1-iyuldan kuchga kirgan Hisob palatasi toʻgʻrisidagi yangi qonun va koʻrsatmalar ustida ish boshlandi. Yangi qonunchilik amaldagi amaliyotni tizimlashtirishga qaratilganligi sababli, bu Hisob palatasining vazifalari va tashkiliy tuzilmasida jiddiy o‘zgarishlarga olib kelmaydi.
Hisob palatasi apparatida 500 ga yaqin doimiy xodim ishlaydi. Bosh ofisi Osloda joylashgan va taxminan 90 kishi poytaxt tashqarisidagi mintaqaviy idoralarda ishlaydi. Hisob palatasining oliy organi Storting tomonidan to‘rt yillik muddatga tayinlanadigan besh nafar bosh auditordan iborat Kengash hisoblanadi. Storting Kengashining besh a'zosidan biri Bosh auditor tomonidan saylanadi, u kundalik boshqaruv, shuningdek, moliyaviy, kadrlar va kasbiy masalalar uchun mas'uldir. Bosh auditorlar ularning siyosiy mansubligiga qarab tanlanadi va Kengash tarkibi Stortingning parlament tarkibini aks ettiradi. Bosh auditor lavozimini egallagan shaxslar siyosiy faoliyatda qatnashishi yoki siyosiy qarorlar qabul qilish jarayoniga aralashishi mumkin emas. Shunday qilib, parlament a'zolari auditor sifatida saylanishi mumkin emas. Bosh auditorlarning vazifasi har yili davlat buxgalteriya hisobi auditini o'tkazish va bunday tekshirish natijalarini matbuotda e'lon qilishdir. Hisob-kitoblar bo'yicha ma'lumotlar Storting mablag'larini amalga oshirgan yil tugashidan 6 oy oldin auditorlarga beriladi. Shuningdek, ular davlat mansabdor shaxslarining davlat hisoblarini tasdiqlash tartibi to'g'risida ko'rsatmalar beradi.
Auditorlarning vakolatiga davlat mablag'larining to'g'ri va qonuniy sarflanishini nazorat qilish kiradi. Agar xususiy shaxs yoki tashkilot davlatdan moliyaviy yordam oladigan bo'lsa, parlament auditori ularga ham o'z faoliyatini kengaytiradi. Bu Stortingning moliyaviy qoidalarining 17-bandida aniq ko'rsatilgan.
Muntazam audit hisobotlaridan tashqari, yiliga o'rtacha sakkizta samaradorlik tekshiruvi ham mavjud. Audit mavzulari odatda Bosh auditorlik idorasi tomonidan, kamdan-kam hollarda parlament tomonidan tanlanadi. Vazirliklar organlarida tuziladigan yarim yillik hisobotlar Bosh auditorga yuboriladi . Bosh auditor ularni idoradan hech qanday izohsiz parlamentga yuboradi. [9, 24 ]
Muayyan mavzu bo'yicha ma'ruza qilinganidan keyin uch yil o'tgach, keyingi hisobot tayyorlanadi. Bosh auditor hech qanday sanktsiya qo'llash huquqiga ega emas, lekin vaziyat yaxshilanmasa, yangi tekshiruvlar o'tkaziladi. Hisobotga javoban parlament odatda vaziyatni yaxshilashni so'raydi, shuning uchun xabar qilingan agentlik yoki vazirlik vaziyatni yaxshilashga harakat qilmasa, ko'pincha jiddiy muammolarga duch keladi.
Norvegiya auditorlari qonunbuzarliklar yoki suiiste'molliklar aniqlangan taqdirda, aybdorlarni qonuniy javobgarlikka tortish taklifi bilan Stortingning Nazorat-konstitutsiyaviy komissiyasiga murojaat qilishlari mumkin ("Auditorlarning davlat xizmati to'g'risida" gi qonunning 2-moddasi 3-bandi), shuningdek, bunday shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish (jarima to'lash) huquqiga ega. Yo'riqnomaning 1-bandiga muvofiq davlat auditorlariga davlat korxonalarida jamoat manfaatlariga rioya etilishini nazorat qilish va boshqalar . ularning vakolatlari faoliyati davlat korxonalari, davlat kapitalining ulushi 50% va undan ortiq bo'lgan yoki davlat ustun ta'sirga ega bo'lgan aktsiyadorlik jamiyatlari bilan bog'liq bo'lgan davlat idoralariga, shuningdek Norvegiya sanoat bankining faoliyatiga taalluqlidir; Norvegiya kommunal banki, Davlat qishloq xo'jaligi banki va boshqa ba'zi tashkilotlar.
Norvegiya Hisob sudi etti departamentdan iborat bo'lib, ularning har biri ma'muriy ta'minot funktsiyalarini bajaradi. Nazorat va auditorlik faoliyati sifati va samaradorligini oshirish maqsadida Norvegiya Hisob palatasi audit vazifalarini ixtisoslashtirish zarur deb hisobladi. Bu shuni anglatadiki, moliyaviy nazorat uchun to'rtta bo'lim va ish faoliyatini nazorat qilish uchun ikkita bo'lim mas'uldir. Samaradorlik auditi uchun mas'ul bo'lgan birinchi bo'lim 1996 yilda tashkil etilgan. 2002 yilda ixtisoslikni kengaytirishga qaror qilindi, buning natijasida samaradorlik auditining ikkinchi bo'limi paydo bo'ldi. Shu bilan birga, moliyaviy faoliyat, korporativ faoliyat va samaradorlik auditini tekshirish usullarini ishlab chiqish va sifatini nazorat qilish uchun maxsus bo'limlar tashkil etildi.
Norvegiya Audit sudi Storting qarorlari va maqsadlaridan kelib chiqqan holda tizimlarning iqtisodiyoti, samaradorligi va samaradorligini tizimli ravishda ko'rib chiqish orqali Stortingga hukumat tomonidan qabul qilingan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi va samaradorligi to'g'risida tegishli ma'lumotlarni taqdim etadi, shu jumladan:
a) davlat muassasalari o'z vazifalarini Storting qarorlari va maqsadlariga muvofiq amalga oshirish uchun resurslardan foydalanadimi;
b) ushbu sohada Storting tomonidan qo'yilgan vazifalarni bajarish uchun resurslar va vositalardan qanchalik samarali foydalanilganligi;
c) Storting tomonidan belgilangan qoidalarga rioya qilinadimi;
d) Storting qarorlari va maqsadlarini amalga oshirishda davlat organlari boshqaruv vositalari, vositalar va qoidalardan qanchalik tejamkor va samarali foydalanayotganligi;
e) hukumat tomonidan Stortingga taqdim etilgan ma'lumotlar qaror qabul qilish uchun etarlimi;
f) barqaror rivojlanish va tabiiy resurslarni samarali boshqarish tamoyillariga rioya qilish maqsadida hukumat tomonidan tasdiqlangan atrof-muhitni muhofaza qilish siyosatini amalga oshiradimi.[14]
Barcha samaradorlikni baholash muhimlik va xavf bilan bog'liq mezonlar asosida amalga oshiriladi. Har bir alohida sektorda Storting qarorlari va maqsadlariga rioya qilmaslik xavfi yuqori va ehtimoli yuqori bo'lgan sohalarda ish faoliyatini tekshirish amalga oshiriladi. Ish faoliyatini tekshirish tugallangach, alohida hisobot tayyorlanadi va Stortingga taqdim etiladi. Har yili Storting'ga taxminan o'nta ishlash ko'rib chiqiladi . O'tkazilgan tadqiqotlar quyidagi xulosalar chiqarishga asos bo'ladi:
1.Moliya sohasidagi parlament nazorati Skandinaviya mamlakatlarida parlament nazoratining birinchi va keng qamrovli shakllaridan biri hisoblanadi. Konstitutsiyaviy mustahkamlanganidan beri u Skandinaviya davlatlarining birortasi bilan chegaralanib qolmadi va hozirda turli shakllarda ifodalangan.
2. Norvegiyada moliyaviy nazorat sohasida nafaqat parlament profilini tuzuvchi moliyaviy komissiyalar, balki Norvegiya Stortingidagi Nazorat va Konstitutsiyaviy komissiya kabi boshqa komissiyalar ham muhim rol o‘ynaydi.
3. Norvegiyada moliyaviy parlament nazoratining samarali vositasi parlament nazoratchilari va auditorlari hisoblanadi.
4. Ko‘rib chiqilayotgan mamlakatda moliyaviy nazoratning muhim bo‘g‘ini parlamentning maxsus komissiyalari orqali hukumatga kreditlar tuzishga rozilik berish va ularning ijrosini nazorat qilish hisoblanadi. [15]
Davlat tuzilishi
Parlament boshqaruv shakliga ega konstitutsiyaviy monarxiya. Davlat boshlig'i qirol bo'lib, u rasmiy ravishda keng vakolatlarga ega, lekin aslida faqat vakillik va konstitutsiyaviy funktsiyalarni bajaradi. Qonun chiqaruvchi organi — ikki palatali parlament Storting (Lagting — yuqori palata, Odelsting — quyi palata), shuningdek, parlamentning 6 aʼzosidan iborat «Storting prezidentlik kengashi». Katta huquqlar Saamingga - Saami oliy organiga berilgan.

Xulasa
"Norvegiyada moliyaviy nazoratning o'ziga xos xususiyatlari" Norveç Kralligi zamonaviy rivojlanish davrida birinchi joydadir. Har bir davlatning iqtisodiy rivojlanishi uning siyosiy tuzilishidan va muvaffaqiyatli siyosatga erishish. Parlamentning asosiy funktsiyalaridan bo'lgan nazoratning eng muhim foridan biri ham byudjetga nazoratdir. Norveç parlamentida bu funksiya ikki yo'l bilan, ham Konstitutsiya va nazorat komissiyasi, ham Bosh Auditor organi ishtirok etmoqda. Maqaleda bu organning ish prinsiplari, faoliyati, va boshqaruvlari tekshirilgan, auditorlarning nazorati va bu sifatli manba qonun vericiliyiiridahlili a
Xulosa
“Norvegiyada moliyaviy nazoratning xususiyatlari” sarlavhali maqola Konstitutsiyaviy huquq institutining muhim tarkibiy qismlaridan biri – parlamentning davlat byudjeti ustidan nazoratiga bag‘ishlangan. Bugungi kunda Norvegiya Qirolligi rivojlangan davlatlar orasida birinchi o'rinda turadi. Har bir davlatning iqtisodiy rivojlanishi uning siyosiy tizimi va muvaffaqiyatli siyosatiga bog‘liq. Byudjet ustidan nazorat parlamentning asosiy nazoratlaridan biridir. Norvegiya parlamenti bu vazifani ikki usulda, Konstitutsiyaviy va nazorat qo'mitasi va Bosh auditorlik idorasi orqali amalga oshiradi. . Maqolada auditorlarning vakolatlari va ushbu sohadagi amaldagi qonunchilik tahlili ko'rib chiqiladi

Ochar so'zlar: parlament nazorati, auditor, javobgarlik hukumati

Kalit so'zlar : parlament nazorati, auditor, byudjet mas'uliyati, hukumat