Новые технологии и средства

Таблица 22 – Характеристика систем регулирования
водораспределения на открытых ОС 
Схема 
регулирования 
Применяемые 
средства автома-
тизации 
Измеряемые параметры 
учетные 
технологические 
уро-
вень 
пере-
пад
сток 
уро-
вень 
пере-
пад
рас-
ход 
Непосредственным 
отбором расходов 
воды 
АРР на ВВ 
- 
- 
+ 
- 
- 
+ 
Пропорциональным 
делением расходов 
воды 
ПДР на ВВ 
- 
- 
+ 
+ 
- 
- 
Регулирование пе-
рекрестными связя-
ми 
АРУ НБ на ПС 
- 
- 
+ 
+ 
- 
- 
Смешанное регули-
рование 
АРУ НБ на ПС, 
АРУ НБ-ВБ на ВВ 
- 
- 
+ 
+ 
+ 
+ 
Регулирование под-
держанием посто-
янных перепадов 
АРУ НБ-ВБ на 
ПС, АРУ НБ на 
ВВ 
- 
- 
+ 
+ 
+ 
- 
Регулирование по 
принципу кулисо-
образных петель 
АРР на ПС 
- 
- 
+ 
+ 
- 
+ 
Регулирование с 
перетекающими 
объемами 
АРУ НБ на ПС, 
АРУ НБ на ВВ 
- 
- 
+ 
+ 
+ 
- 
Регулирование ме-
тодом постоянных 
объемов 
АРУ НБ на ПС 
- 
- 
+ 
+ 
- 
+ 
Смешанное регули-
рование по объему и 
нижнему бьефу 
АРУ НБ на ПС 
- 
- 
+ 
+ 
- 
+ 
Смешанное регули-
рование по расходу 
и верхнему бьефу 
АРУ НБ на ВВ 
- 
- 
+ 
+ 
- 
+ 
Регулирование по 
расходу с бассейна-
ми перерегулирова-
ния 
АРР на ВВ 
- 
- 
+ 
- 
- 
+ 
АРУ – авторегулятор уровня воды; АРР – авторегулятор расхода воды;
ПДР – пропорциональный делитель расхода воды; ПС – перегораживающее сооруже-
ние; ВВ – водовыпуск (точка водовыдела) 
Анализ данных таблицы 22 показывает неизменность состава и ви-
дов измеряемых (контролируемых) параметров при наличии или отсутст-
вии систем автоматизации технологических процессов. Применение тех 
или иных локальных авторегуляторов, в том числе вододействующих, 

---

46 
не устраняет необходимость измерения гидравлических параметров для 
оценки характера протекания технологических процессов на объектах ОС. 
1.5 Состояние и тенденции совершенствования правового и
нормативно-методического обеспечения информационных и учетных 
операций при осуществлении водопользования 
Введение в действие Федеральных законов № 184-ФЗ «О техниче-
ском регулировании» и № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» 
кардинально изменило ранее существовавшую в стране нормотворческую 
практику в области метрологического обеспечения производственных 
процессов, в частности водоучета на мелиоративных системах.
Новые законы затронули интересы практически всех заинтересован-
ных учреждений, предприятий и организаций как государственной, так и 
частной форм собственности. Они принципиально изменили правовые ос-
новы стандартизации, права и обязанности участников работ по стандарти-
зации, правила разработки и применения стандартов, всех других видов 
нормативно-методических документов. 
В декларированных целях Федерального закона № 102-ФЗ содержат-
ся новые прогрессивные идеи и механизмы метрологического обеспечения 
производства. В частности, нормы и требования по обеспечению государ-
ственного регулирования единства измерения распространяются только 
на учетные операции, например на измерение объемов стока воды, транс-
портируемых в мелиоративных системах. 
Требования к измерениям так же изменились. Так, измерения, отно-
сящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства 
измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) 
измерений. Результаты измерений должны быть выражены в единицах ве-
личин, допущенных к применению в Российской Федерации.
Прочие виды измерений в соответствии с новым законодательством 
отнесены к технологическим измерениям, точность и достоверность кото-

---

47 
рых регламентируется и обеспечивается ведомственными метрологиче-
скими службами эксплуатации мелиоративных систем. 
В соответствии с новым законом, аттестацию методик (методов) из-
мерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспече-
ния единства измерений, проводят аккредитованные в установленном по-
рядке юридические лица и индивидуальные предприниматели. Обязатель-
ные метрологические требования, в том числе показатели точности изме-
рений, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, 
осуществляющим нормативно-правовое регулирование (Ростехрегулиро-
вание) по согласованию с Депмелиорация Минсельхоза России. Сведения 
об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федераль-
ный информационный фонд по обеспечению единства измерений прово-
дящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпри-
нимателями. 
Представляет интерес статья закона, определяющая требования 
к средствам измерений, которая гласит: «В сфере государственного регу-
лирования обеспечения единства измерений к применению допускаются 
средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответст-
вии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечи-
вающие соблюдение установленных законодательством Российской Феде-
рации о техническом регулировании обязательных требований».
В состав обязательных требований к средствам измерений в необхо-
димых случаях включаются требования к их составным частям, программ-
ному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. В частно-
сти, конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение 
доступа к определенным частям средств измерений (включая программное 
обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и 
вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов
измерений. 

---

48 
Следует отметить, что для мелиоративного комплекса большое зна-
чение имеют технические системы и устройства с измерительными функ-
циями. Достоинством нового закона является передача большинства функ-
ций и полномочий по метрологическому обеспечению средств измерений 
производителям и потребителям измерительных приборов и других 
средств измерений под контролем Ростехрегулирования.
Порядок отнесения технических средств измерения к группе утвер-
ждаемых в Государственном реестре средств измерений России устанав-
ливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим 
функции по обеспечению единства измерений. 
Применительно к мелиоративному комплексу решение данных во-
просов инициируется Департаментом мелиорации Минсельхоза России и 
решается Федеральным агентством по техническому регулированию и 
метрологии. 
Государственное регулирование в области обеспечения единства из-
мерений осуществляется в следующих формах: 
1) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измере-
ний; 
2) поверка средств измерений; 
3) метрологическая экспертиза; 
4) государственный метрологический надзор; 
5) аттестация методик (методов) измерений; 
6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринима-
телей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения 
единства измерений. 
Существенным влиянием на эффективность метрологического обес-
печения оказывает государственный метрологический надзор.
Новый закон предусматривает государственный надзор за соблюде-
нием обязательных требований к средствам измерений, а также наличием и 
соблюдением аттестованных методик (методов) измерений, который рас-

---

49 
пространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных пред-
принимателей, осуществляющих: 
- измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования 
обеспечения единства измерений; 
- выпуск из производства предназначенных для применения в сфере 
государственного регулирования средств измерений, а также их ввоз 
на территорию Российской Федерации, продажу и применение на террито-
рии Российской Федерации. 
Новая законодательная база Российской Федерации в области техни-
ческого регулирования и обеспечения единства измерения (метрологии) 
обусловила необходимость внесения существенных корректив в ранее соз-
данную нормативно-метрологическую базу метрологического обеспечения 
водоучета на мелиоративных системах и объектах. При этом роль и прин-
ципы стандартизации должны быть адекватны происходящим переменам 
в стране и соответствовать международной практике. 
При реализации такого подхода к дальнейшему совершенствованию 
метрологического обеспечения водоучета потребуется фактический пере-
ход на правовое и нормативно-техническое обеспечение (НТД), гармони-
зированное с Директивами ЕС и международными стандартами ИСО.
Важным фактором, который должен учитываться при формировании 
нового комплекса НТД, являются перспективы технического совершенст-
вования оросительных систем с широким применением современных 
средств механизации и автоматизации технологических процессов. В этих 
условиях информационно-измерительные комплексы, в том числе систем-
ный водоучет и водоизмерение, станут важнейшими элементами ороси-
тельных систем. В перспективе такие комплексы войдут в состав АСУ ТП 
водопользования нового поколения.
Существующие проблемы действующей системы стандартизации 
в области метрологии и гидрометрии (устаревшие ГОСТ и НТД более низ-
кого уровня) во многом обусловлены переходным периодом реформы 

---

50 
в области технического регулирования и являются сдерживающим факто-
ром в достижении стратегических целей национальной системы стандарти-
зации. Обновление и актуализация фонда стандартов и НТД в последние го-
ды практически не проводится (при необходимости ежегодно обновлять 
не менее 10 процентов фонда для поддержания его на приемлемом уровне). 
Для решения проблемы совершенствования системы стандартизации 
и НТД, упрощения механизмов применения нормативных документов 
в области метрологического обеспечения водоучета рационально их объе-
динение в отдельный комплекс нормативной документации (ОКНД).
Предполагается, что структура самого ОКНД (рисунок 5) должна 
включать:
1 Основополагающие правовые акты и нормативные документы – за-
коны РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», № 102-ФЗ «Об обес-
печении единства измерений», Технический регламент «О безопасности 
зданий и сооружений». 
2 Группу Национальных стандартов (ГОСТ Р), сводов правил по
стандартизации (СП) и другие документы по стандартизации более низко-
го уровня. В них определяются правила создания и эксплуатации объектов 
водоучета и водоизмерения, устанавливаются требования к организацион-
ной структуре и взаимосвязям субъектов метрологической деятельности, 
даются общие положения, регламентирующие организацию технического, 
информационного и метрологического обеспечения системы контроля.
3 Рекомендации по стандартизации (Р) и методики выполнения из-
мерений (МВИ). В них определяются методы и средства измерений, вклю-
чая их поверку и метрологическую аттестацию, правила сбора, обработки 
и формализации получаемых данных. 
4 Стандарты организаций и методические указания (МУ). В них оп-
ределяются порядок выполнения отдельных технологических операций 
контроля и измерения параметров, устанавливаются требования по их тех-
ническому и информационному обеспечению. 

---

51 
5 Типовые программы испытаний (ТПр). Разрабатываются для испы-
таний приборов, оборудования и др.